3. Стадии правоприменительной деятельности.

Применение права представляет собой сложный процесс, состоящий из нескольких стадий. Стадией называется отрезок какого-либо процесса, имеющий определенную промежуточную задачу.

Стадии правоприменительной деятельности можно иллюстрировать схемой:

I Установление фактических обстоятельств

II. Юридическое квалифицирование

Выбор правовой нормы

Анализ правовой нормы

III. Вынесение решения по делу

В процессе применения права можно выделить три стадии:

I стадия - установление фактических обстоятельств дела;

II стадия - формирование юридической основы дела (юридическое квалифицирование);

III стадия - вынесение решения по делу.

На первой стадии применения права идет сбор фактов, имеющих значение для вынесения решения по делу. Круг фактических обстоятельств, которые необходимо установить, как правило, обозначен в законе.

Например, при производстве дознания, предварительного следствия и разбирательстве уголовного дела в суде подлежат доказыванию:

1. событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);

2. виновность обвиняемого в совершении преступления и мотивы преступления;

3) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, указанные в статьях 61 и 63 УК РФ, а также иные обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;

4) характер и размер ущерба, причиненного преступлением.

Подлежат доказыванию также причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

Устанавливаемые на этой стадии факты должны отвечать требованиям:

• относимости, т.е. непосредственно относиться к рассматриваемому делу;

• достоверности, т.е. они должны быть подтверждены необходимыми доказательствами, иначе говоря, быть доказанными;

• полноты, т.е. должны быть установлены все факты, необходимые для принятия решения.

При установлении фактических обстоятельств дела существенное значение имеет еще одна юридическая категория. Это преюдиция, т.е. юридическое предрешение наличия и истинности определенных фактов. Если суд, другой юрисдикционный орган уже установил определенные факты, т.е. проверил и оценил их в установленном законом порядке и зафиксировал это в необходимой процессуальной форме, то они признаются преюдициальными - такими, которые при новом рассмотрении дела считаются установленными, истинными, не требующими новой проверки и оценки.

Обстоятельства, подлежащие установлению, в своей совокупности образуют фактическую основу применения норм права. По сути стадия установления фактических обстоятельств дела в процессе применения права является предварительной.

Вторая стадия представляет собой оценку собранных фактов на основе норм права и заключается в выборе и анализе юридических норм, подлежащих применению. Эта стадия также называется стадией юридического квалифицирования, при которой выявляется та правовая норма, которая подлежит применению в данном конкретном случае. Прежде чем применить выбранную норму, правоприменительный орган должен установить ее действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие во времени нормативно-правовых норм, а соответственно и содержащиеся в них нормы права, определяется моментом вступления нормативно-правового акта в силу и моментом утраты им юридической силы. Нормативно-правовой акт вступает в силу либо со времени его принятия, либо с того времени, которое указанно в самом акте. Если в нормативно-правовом акте момент начала его действия не определен, то он вступает в силу по истечении определенного срока после опубликования.

Вступление в силу нормативно-правовых актов, в котором не определен срок вступления в юридическую силу.

Вид нормативно-правового акта	Сроки вступления акта в силу
Федеральные законы, федеральные конституционные законы	Через 10 дней после их официального опубликования
Законы о поправках к Конституции РФ	Со дня опубликования
Акты Президента РФ	Через семь дней после их опубликования
Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций	Через семь дней после их опубликования
Иные акты Правительства РФ	Со дня подписания
Акты федеральных органов исполнительной власти	Через 10 дней после их опубликования
Акты, не подлежащие опубликованию и рассылаемые на места	С момента получения адресатом

Способы прекращения действия нормативно-правовых актов во времени выражаются и осуществляются только по:

• Истечение срока действия акта (самоотмена)

• Указание государственного органа об отмене акта (прямая отмена)

• Принятие нового акта по тому же вопросу тем же или вышестоящим государственным органом (косвенная отмена)

Следует заметить, что в отдельных случаях может иметь место, так называемое переживание закона, которое представляет собой применение отмененного, уже не действующего нормативно-правового акта к тем правоотношениям, которые возникли еще в период его действия.

Однако бывает и наоборот: иногда вновь принятый нормативно-правовой акт распространяет свое действие на правоотношения, которые возникли до его вступления в юридическую силу. В таких Случаях говорят об обратное силе закона. По общему правилу большинство законов обратной силы не имеют. Исключение составляют уголовные законы. Они могут иметь обратную силу, если устраняют наказуемость деяния или смягчают наказание.

Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Нормативно-правовой акт может действовать в пространстве на всей территории государства, на какой-то определенной части страны и - в отдельных случаях - за пределами государства. Как правило, действие нормативно-правовых актов охватывает ту территорию, которая подведомственна государственному органу, издавшему нормативно-правовой акт.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве означает, что они распространяются на всех субъектов, находящихся на соответствующей территории. Однако из этого правила существуют исключения. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц может выражаться и в следующем: ряд законов распространяется только на граждан государства, они не действуют в отношении лиц без гражданства и иностранцев. Иностранные граждане и лица без гражданства, наделенные дипломатическим иммунитетом, не несут уголовной и административной ответственности. Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью. Другие нормативно-правовые акты, имеющие юридическую силу на всей территории государства, действуют только в отношении определенного круга лиц (военнослужащих, пенсионеров, депутатов и т. д.).