2. Принципы правотворческой деятельности. Юридическая техника.

В юриспруденции выработан ряд принципов правотворчества выражающихся в следующих закрепленных принципах:

Принцип демократизма – население должно привлекаться к участию в правотворчестве, а его мнение учитываться при разработке и принятии нормативно-правовых актов.

Принцип гласности - правотворческая деятельность должна осуществляться в открытой и доступной для населения форме.

Принцип научности - к участию в правотворческой деятельности должны привлекаться ученые, эксперты, специалисты-практики, которые должны давать прогноз последствий принятия того или иного нормативного акта.

Принцип законности - правотворчество должно осуществляться только уполномоченными на то компетентными органами с соблюдением всех требований к его процедуре.

Принцип исполнимости - принимаемые нормативные акты должны иметь финансовую и кадровую базу, необходимую для их должного исполнения.

Принцип профессионализма - правотворческая деятельность должна осуществляться профессионально подготовленными субъектами с использованием специальных приемов и средств юридической техники.

Принцип плановости - правотворческая деятельность должна осуществляться по заранее продуманному плану.

Поскольку настоящий юрист должен не только правильно понимать юридический язык, но и правильно использовать его в юридических документах, т. е. владеть техникой юридического письма, представляется потребность в изучении юридической техники и основными правилами юридического письма.

Юридическая техника - это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации юридических документов в целях достижения их ясности, понятности и эффективности.

Объектом юридической техники является текст составляемого нормотворцем юридического документа. По существу юридическая техника представляет собой так называемые деловые обыкновения, т.е. действия и приемы, сложившиеся и процессе правотворческой деятельности. Они могут быть скреплены в специальных нормативных актах, но могут действовать и на основе сложившихся обычаев. Создаваемый с их помощью юридический текст должен отвечать следующим правилам:

• он должен быть лишен эмоциональной окраски (нейтральное изложение юридических норм повышает эффективность правового регулирования);

• изложение материала должно быть точным, ясным, связанным и последовательным;

• при необходимости в нем должны быть использованы устойчивые юридические штампы и клише, иная юридическая терминология.

3. Стадии правотворческой деятельности.

Правотворческая деятельность представляет собой определенную юридическую процедуру, т.е. урегулированную правом последовательность тех или иных правотворческих действий, направленных на достижение конкретного правотворческого результата. Будучи процедурой сложной и длящейся во времени, она имеет определенные промежуточные этапы, называемые стадиями. На каждой стадии правотворческого процесса решаются конкретные задачи.

В Российской Федерации наиболее распространенной является такая форма правотворчества, как принятие нормативно-правовых актов органами государства. В рампах этой правотворческой процедуры наиболее разработана процедура принятия законов - она зафиксирована в Конституции РФ.

Основные стадии законодательной процедуры можно отобразить в следующем виде: стадия законодательной инициативы ↔ стадия обсуждения законопроекта ↔ стадия принятия законопроекта ↔ стадия утверждения законопроекта ↔ стадия официального опубликования закона (промульгация закона).