3. Основные внешние функции

В течение последнего времени изменилась не только Россия, но и весь мир. Ушли в прошлое глобальная конфронтация и прямая угроза ядерной войны.

Соответственно существенные изменения претерпели основные внешние функции Российского государства. Одни из них отпали (функции сотрудничества и взаимопомощи с социальными странами, помощи развивающимся государствам), другие – получили дальнейшее развитие, третьи – возникли (функции сотрудничества со странами СНГ, интеграция в мировую экономику).

Основные внешние функции выражают задачи внешней политики Российской Федерации.

Функция обороны. Несмотря на улучшение международной обстановки, у России еще не мало внешнеполитических проблем. Не исчезли очаги локальных конфликтов у российских границ.

Важнейшим направлением внешнеполитической деятельности России является обеспечение военной безопасности.

Согласно этой функции, Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против России, для вооруженной защиты целостности государства и неприкосновенности территории.

Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка. Приоритеты в деятельности России по обеспечению мира – это не допущение новой глобальной войны – горячей или холодной, укрепления обязанности не распространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий.

В силу своего потенциала, геополитического положения и влияния Российское государство несет особую ответственность за подержание стабильности и порядка в современном мире.

Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ. Эта функция направлена на сферу особой ответственности и особых взаимоотношений России и ее соседей.

Проявление данной функции выражено в перспективном развитии таких документов как Договор о Союзе Беларуси и России, Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной, Договор с Республикой Казахстан.

Функции интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем. В самостоятельную функцию данное направление деятельности России сложилась лишь в последний период времени.

Новый характер международных связей открыл благоприятные возможности для более эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса. Действуя в этом направлении, Россия вступила в основные международные экономические организации, заключила соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.

Также реализация данной функции дает России осуществление и решение глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом. Это- проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, предотвращение и ликвидация последствий крупных производственных аварий, катастроф.

4. Формы осуществления функций

Под формами осуществления функций государства понимается однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуется его функция.

Формы осуществления функций государства делятся на правовые и организационные. К правовым формам относятся:

• правотворческая (разработка и принятие юридических норм, издание нормативно-правовых актов). Это законодательная и правотворческая деятельность;

• правоисполнительская (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.)). Это исполнительная, правоприменительная, оперативно-исполнительная деятельность;

• правоохранительная (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям). Например, судебная, правоохранительная деятельность.

Следует иметь в виду, что государство может осуществлять свои функции и в так называемых внеправовых формах, т.е. помимо права и даже вопреки ему, в частности, добиваться своих целей с помощью насилия, угроз, т.е. не издавая и не реализуя правовые нормы. Для современных государств, однако, несвойственно.

К организационным форма относятся:

• организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.д.);

• организационно-хозяйственная (оперативно-техническая хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д.). Например, контрольно-ревизионная деятельность, бухгалтерский учет, организация снабжения;

• организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснение вновь издаваемых нормативных актов и формированием общественного мнения). Например, разъяснение издаваемых законов.