Вопрос 66. Пределы действия нормативно-правовых актов

1. Действие нормативно-правовых актов во времени.

2. Действие нормативно-правовых актов } в пространстве.

3. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.

1. Действие нормативно-правового акта ограничивается:

• временем;

• пространством;

• кругом лиц.

Временной период действия нормативно-правового акта ограничиваемся моментами:

• вступления его в силу;

• прекращения его действия.

Нормативно-правовой акт вступает в силу по общему правилу - по ис­течении 10 дней со дня его официального опубликования (федеральные законы, федеральные конституционные законы, акты палат Федераль­ного Собрания РФ) или по истечении 7 дней со дня официального опубликования (акты Президента и Правительства); с иной даты, спе­циально указанной в нормативно-правовом акте.

Опубликование нормативно-правовых актов должно быть осуществле­но в течение 7 дней со дня его принятия в официальных источниках. В любом случае нормативно-правовой акт может вступить в силу толь­ко после его опубликования.

По общему правилу нормативно-правовой акт не распространяет свое действие на отношения, существовавшие до его вступления в силу (то есть не имеет обратной силы). Его обратная сила возможна в исключи­тельных случаях: если нормы правового акта улучшают положение субъекта правоотношения (смягчают, устраняют ответственность) и если возможность обратного действия предусмотрена самим норматив­но-правовым актом.

Нормативно-правовой акт прекращает свое действие в случаях:

• окончания срока его действия, если акт носил временный характер и был издан на определенный срок;

• прекращения его действия вновь принятым актом, регулирующим теже общественные отношения, либо актом более высокой юридической силы;

• его отмены принявшим его органом.

2. Действие нормативно-правового акта в пространстве зависит от:

• уровня государственного органа, принявшего данный акт;

• юридической силы акта.

Нормативно-правовые акты распространяют свое действие:

• на территорию своей страны (как правило, федеральные законы, фе­деральные конституционные законы, иные акты высших органов го­сударственной власти);

• на территорию субъекта федерации (акты органов государственной вла­сти субъекта РФ);

• на территорию, указанную в самом нормативно-правовом акте;

• на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации) -локальные правовые нормы.

Под территорией Российской Федерации подразумевается: часть суши, которая определена как территория Российской Федерации государ­ственной границей; внутренние водоемы; внешние водоемы (море и т.д.) в полосе территориальных вод - 12 морских миль (примерно 22,22

км); прилегающий континентальный шельф; воздушное пространство над территорией государства; воздушные суда Российской Федерации; морские суда, находящиеся вне пределов территориальных вод под ' флагом Российской Федерации; космические объекты; территория дипломатически представительств РФ за рубежом.

3, По общему правку нормативно-правовые акты РФ по кругу лиц действуют в отношении всех граждан РФ, иностранцев, лиц без гражданства.

Нормативно-првовые акты могут действовать в отношении отдельных категорий граждан (военнослужащих, пенсионеров, инвалидов и др.).

Действие нормативных актов РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в отношении сотрудников диплома­тических представительств иностранных государств и членов их семей.