Вопрос 49, Реализация права

1. Общее понятие и формы реализации права.

2. Применение права как особая форма реализации права.

1. Реализацией права называется воплощение предписаний правовых норм в поведении людей и осуществление данных предписаний в реальной жизни. Формами реализации права являются:

• осуществление (использование);

• исполнение;

• соблюдение;

• применение.

Осуществление (использование) права - это активная реализация субъек­тами (гражданами, государственными органами и т. д.) тех возможно­стей, которые заключены в праве, то есть использование тех субъек­тивных прав, которые закреплены в праве.

Государственные органы, осуществляя свои права, одновременно исполняют свои обязанности (например, суды при осуществлении правосудия, иные органы, выполняющие свои функции). Исполнение - это воплощение в жизнь обязывающих норм (например, ' выполнение гражданами своих конституционных обязанностей - во­инской, по уплате налогов и т. д.).

Исполнение может выражаться не только в активной деятельности, но и в воздержании от противоправных действий.

Соблюдение - реализация запрещающих норм, несовершение действий, которые могут принести вред обществу, государству, личности.

2. Особой формой реализации права является его применение. Спецификой данной формы является то, что она осуществляется компетентными органами, имеет цель воплотить содержание правовых норм в жизнь и может распространяться на неограниченный круг лиц. Применение права имеет следующие признаки:

осуществляется уполномоченными государственными органами и дол­жностными лицами (граждане, не являющиеся должностными лица­ми, заниматься правоприменительной деятельностью не могут);

имеет государственно-властный характер (является одним из видов государственной деятельности, осуществляется от имени государства в оперативно-исполнительской (позитивное регулирование с помо­щью индивидуальных актов - приказ о приеме на работу и т. д.) и право­охранительной формах);

осуществляется в строго установленном процессуальном порядке; основано на принципах:

• законности; V справедливости;

• целесообразности;

• обоснованности;

осуществляется в определенной последовательности:

• устанавливаются фактические обстоятельства дела; :

• выбираются соответствующие правовые нормы; |

• принимается решение (издается индивидуальный акт);

• содержание решения доводится до соответствующих органов и должно­стных лиц;

• решение принимается по конкретному делу.

Акты применения права:

должны издаваться в пределах компетенции правоприменительного орга­на или должностного лица;

строго соответствовать нормативно-правовым актам, на основании которых они принимаются;

содержать глубокую и полную мотивировку;

иметь все необходимые реквизиты, придающие актам официальный характер.

Вопрос 50. Применение права

1. Общее понятие правоприменения и ситуации, в которых оно необходимо.

2. Признаки правоприменения.

3. Стадии правоприменения.

4. Акты применения права.

5. Пробелы в праве и способы их ликвидации.

1. Применение - одна из форм реализации права.

Физические и юридические лица обычно самостоятельно реализуют свои права. В реальной жизни возникают ситуации, когда реализация права невозможна без вмешательства государства, его органов, долж­ностных лиц. Это:

• отношения в сфере государственного управления (например, назначе­ние должностного лица вышестоящим должностным лицом);

• отношения в области распределения материальных благ и социальной сфере (выплата пособий, пенсий, выделение земельных участков);

• отношения при разрешении споров о праве (например, при судебных спорах);

• отношения по привлечению к юридической ответственности, назна­чению и исполнению наказания;

• иные общественные отношения.

2. К признакам применения права относятся:

• его осуществление компетентными государственными органами и дол­жностными лицами;

• соблюдение процессуальной формы;

• индивидуальный характер;

• установление конкретных субъективных прав, юридических обязанно­стей, ответственности в случае их нарушения;

• принятие индивидуального правового решения (например, приказа о ' назначении на должность, приговора суда).

3. Основными стадиями правоприменения являются:

• установление фактических обстоятельств дела;

• исследование и квалификация фактических обстоятельств;

• решение по юридическому делу. -Под фактическими обстоятельствами понимаются: лицо, совершившие . правонарушение; время и место совершения правонарушения; способ совершения, вредные последствия; обстоятельства совершения сделки ' (в гражданском праве); содержание трудового конфликта (спора), его участники (в трудовом праве).

Поскольку фактические обстоятельства происходили в прошлом, их подтверждение происходит с помощью доказательств - всевозможных материальных и нематериальных "следов" правоотношения (вещей, ; документов, свидетельств очевидцев). ;] Доказательства должны быть относимыми - иметь отношение и иссле­дуемым обстоятельствам; допустимыми - собранными без нарушения материального и процессуального права; полными и всесторонними - полностью восстанавливать и подтверждать наличие фактических об­стоятельств.

При квалификации фактических обстоятельств находятся нормы правительства, которые охватывают, регулируют исследуемые обстоятельства и правоотношения. При этом на правоприменителе лежит большая ответственность, так как от правильного выбора юридической нормы зависит правильность правоприменительного процесса в целом. Принятие решения по юридическому делу включает в себя два основных этапа:

• процесс принятия решения (с учетом фактических обстоятельств, их квалификации, опыта и подготовки правоприменителя);

• издание индивидуализированного акта применения права (например, • приговора, решения суда).

4, Акты применения права классифицируются: по издавшим их субъектам на:

• акты органов государственной власти (например, постановление Госу­дарственной Думы о назначении Председателя Центрального банка, указ Президента РФ о назначении федерального министра);

• акты органов государственного управления (например, приказ о при­нятии на работу конкретного лица, приказ о назначении на должность внутри организации);

• акты контрольно-надзорных органов, инспекций (например, поста­новление налоговой инспекции о применении определенных мер юри­дического воздействия в отношении конкретного неплательщика на­лога - физического лица, организации);

• акты судебных органов (приговор суда по конкретному уголовному делу, решение суда по гражданско-правовому делу);

• акты органов местного самоуправления (например, постановление представительного органа муниципального образования об утвержде­нии конкретного лица на должность главы местной администрации); по характеру правового воздействия:

• регулятивные (например, приказ о приеме на работу сотрудника орга­низации);

• охранительные (приговор суда по уголовному делу); по значению:

• основные (например, решение суда по существу юридического дела);

• вспомогательные (определение о принятии дополнительных исковых требований);

по форме:

• устные (наложение штрафа за безбилетный проезд);

• резолютивные (наложение резолюции (например, "согласен") руково­дителем организации на заявление работника);

• документированные (указ Президента РФ; приговор суда).

Правоприменительный процесс осуществляется также в случае пробе­лов в праве.

5. Пробел в праве - отсутствие необходимой нормы, регулирующей обще­ственные отношения, нуждающиеся в правовой регламентации. В случае обнаружения пробела в праве он ликвидируется путем:

• издания компетентными органами недостающей правовой нормы (нор­мативно-правового акта) - обычно длительный процесс, не позволяющий оперативно реагировать на потребности правового регулирова­ния;

• заполнения пробела в праве правоприменителем (не лучший с точки зрения законности способ, однако оперативный и эффективный нынешних условиях).