Вопрос 36, Основы государственной службы

1. Общие понятия государственной службы и государственных служащих.

2. Группы государственных должностей и их квалификационные разряды.

3. Классификация госслужащих.

4. Основные требования, предъявляемые к госслужащему.

1. Государственная служба - это деятельность по обеспечению выполнения функций государствеиных органов.

Государственной служащий - лицо, находящееся на государственной службе, испо;няющее обязанности, предусмотренные занимаемой государственной должностью, и получающее за свою деятельность за­работную плат; из средств федерального бюджета либо бюджета субъекта федерации.

2. Государственное должности в Российской Федерации подразделяются на три основное группы;

• политико-судебные (категория А);

• патронатные (категория Б);

• административные (категория В).

К политико-судебным должностям (категория А) относятся:

государственные должности Российской Федерации;

государственные должности субъектов Российской Федерации (устанав­ливаются Конституцией РФ, федеральными законами, конституция­ми, уставами субъектов РФ).

В число данных должностей входят:

• Президент РФ;

• Председатель Правительства РФ;

• Председатель Государственной Думы;

• Председатель Совета Федерации;

• глава субъекта федерации;

• председатель законодательного (представительного) органа субъекта федерации;

• депутат Государственной Думы;

• депутат законодательного (представительного) органа субъекта феде­рации; '

• судьи всех уровней;

• федеральные министры;

• иные государственные должности.

Граждане, замещающие указанные должности, являются должностны­ми лицами, осуществляющими законодательную, исполнительную и судебную власть; не считаются госслужащими.

К патронатным должностям (категория Б) относятся должности, не­обходимые для обеспечения деятельности лиц, занимающих должнос­ти категории А, - их рабочий аппарат.

Административные должности (категория В) устанавливаются самими государственными органами и служат для осуществления их полномо­чий и обеспечения их деятельности (сотрудники государственных орга­нов).

Государственными служащими являются лица, замещающие:

• административные должности (категория В);

• патронатные должности (категория Б), то есть работники аппаратов политико-судебных должностей и сотрудники государственных органов.

• Также установлены квалификационные разряды государственных долж­ностей:

• младшие государственные должности государственной службы (1-я группа);

• старшие государственные должности государственной службы (2-ягруппа);

• ведущие государственные должности государственной службы (3-ягруппа);

• главные государственные должности государственной службы (4-я группа);

• высшие государственные должности государственной службы (5-я группа).

3. По характеру и объему полномочий выделяются следующие виды госу­дарственных служащих:

• представители административной власти - имеют право применять власть (меры административного воздействия) по отношению к граж­данам, не находящимся в их подчинении, - работники милиции, служ­бы безопасности дорожного движения, пограничники и т. д.;

• оперативный состав - специалисты, работающие в государственных органах, - юрисконсульты и др.;

• вспомогательный состав - госслужащие, чьи действия не влекут юриди­ческих последствий, влияющих на содержание решений госоргана (ку­рьеры, секретари);

• лица, не состоящие на госслужбе, но уполномоченные совершать дей­ствия, влекущие юридические последствия (нотариусы и др.).

4. Основными требованиями, предъявляемыми к госслужащему в Российс­кой Федерации, являются:

• наличие гражданства Российской Федерации; 4/ достижение возраста 18 лет;

• владение государственным (русским) языком;

• наличие соответствующего уровня профессиональной квалификации;

• отсутствие ограничений для занятия данной государственной должнос­ти (медицинские ограничения, лишение права занимать государствен­ные должности приговором суда; признание лица судом недееспособ­ным; близкий родственник на должности непосредственного начальника и др.).