Вопрос 7. Соотношение общества и государства

1. Понятие и краткая характеристика общества.

2. Отличие общества от государства.

1. Обществом называется устойчивое объединение людей, которые про­живают на одной территории, имеют общие язык, культуру и сходный образ жизни. Обществом является:

• большое по численности объединение людей (как правило, составля­ющее наличие государства);

• длительно проживающие на одной территории люди;

• люди, имеющее общую историю;

• люди, объединенные большим количеством различных связей (эконо­мических, родственных, культурных).

2. Государство - организация политической власти общества. Оно:

• отделено от общества;

• институтуализировано;

• опирается на право и принудительную силу;

• распространяет свою власть на все общество;

• выступает в качестве механизма согласования различных интересов в обществе.

Общество предшествовало появлению государства и часто сохраняется после распада государства (пример: "постсоветское" общество после распада СССР).

Вопрос 8. Функции государства

1. Общее понятие функций государства.

2. Формы функций государства.

3. Содержание и методы осуществления функций государства.

1. Функциями государства называются основные направления деятельнос­ти государства по решению стоящих перед ним задач.

2. Функции государства классифицируются на:

• внутренние и внешние;

• охранительные и регулятивные;

• постоянные и временные;

• основные и неосновные.

В зависимости от специфики решаемых государством задач его функции делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции - это направления деятельности государства по решению задач внутри государства. Они делятся на охранительные и регулятивные.

К охранительным относится функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка.

К регулятивным: экономическая; социальная; налоговая и финансо­вая; культурная; экологическая.

Внешними функциями называются основные направления деятельнос­ти государства по решению внешнеполитических задач. Ими являются:

• функция обороны страны и поддержания мирового порядка;

• внешнеполитическая деятельность и международное сотрудничество.

3. Охранительная функция защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка является ключевой из внутренних функций. Согласно Конституции России 1993 г. человек, его права и свободы -высшая ценность, их обеспечение и охрана - главная обязанность государства. В реализации данной задачи должны участвовать все государственные органы.

Правопорядок - состояние урегулированности социальных связей, система общественных отношений, в которой их субъекты ведут себя правомерно. Государство обеспечивает правопорядок, опираясь на закон, с помощью специальных органов: прокуратуры; милиции (полиции); органов безопасности; судов; системы органов и учреждений, исполняющих наказания.

Финансово-экономическая функция осуществляется с помощью:

• принятия, исполнения бюджета и контроля за ним;

• принятия государством иных нормативно-правовых актов, в экономической сфере;

• сбора налогов;

• выпуска денежных знаков и поддержания порядка в финансовой и экономической сфере;

• предоставления кредитов, льгот и т. д.

Близкой к финансово-экономической является налоговая функция. Государство устанавливает и собирает налоги с физических и юриди­ческих лиц, находящихся на его территории.

Под функцией социальной защиты подразумевается государственная помощь и обеспечение приемлемого уровня жизни инвалидам; сиро­там; матерям и малолетним детям; иным категориям граждан, нужда­ющихся в государственной поддержке.

Культурная функция выражается в поддержке государством: музейного дела; библиотек; театра; кино; музыки; литературы; искусства; средств массовой информации; образования.

Осуществляя экологическую функцию, государство:

• устанавливает нормативы предельно допустимых концентраций вред­ных веществ в биосфере и следит за их выполнением;

• устанавливает режим природопользования (использования лесов, вод­ных ресурсов, правила и сроки охоты и т. д.);

• принимает иные меры по охране окружающей природной среды;

• применяет меры государственного воздействия к нарушителям.