Вопрос 34. Структура государственногоI механизма. Государственный орган - основной элемент механизма государства

1. Элементы структуры государственного

механизма. |

2. Признаки государственного органа;

3. Классификация государственных органов.

1. В структуру государственного механизма входят:

• государственные органы;

• государственные учреждения;

• государственное предприятия.

Государственные органы - отдельные звенья механизма государства, имеющие внутреннюю структуру и наделенные государством властными полномочиями в целях осуществления функций государств. Государственное учреждения - организации, для которых осуществление | власти не является основным видом деятельности, но посредством | которых государство практически осуществляет свои функции (чаще всего - в социальной сфере, науке, образовании, культуре, здравоохранении: школы, больницы, вузы и т. д.). Государственные предприятия предназначены для осуществления госу­дарством своих функций в сфере производства продукции, выполнения работ, оказания услуг.

2. Основным элементом механизма государства является государственный орган. Государственный орган:

• наделен государством властными полномочиями для реализации функ­ций государства;

• входит в единую систему государственных органов;

• имеет внутреннюю структуру;

• устанавливает внутриорганизационные нормы;

• имеет собственную компетенцию;

• осуществляет свою деятельность на определенной территории;

• образуется в установленном законом порядке;

Реализация властных полномочию государственного органа осуществляет­ся главным образом путем издания юридических актов, обязательных для тех, кому они адресованы,, применения мер убеждения и принуж­дения, контроля за исполнением изданных органом актов.

3, Государственные органы классифицируются

по источнику формирования на:

• первичные;

• производные;

по территориальному охвату на:

• федеральные;

• органы субъектов федерации;

по характеру компетенции:

• общей компетенции;

• специальной компетенции;

по порядку реализации полномочию:

• коллегиальные;

• единоличные.

Первичные органы создаются б»ез участия других государственных орга­нов, как правило, они избираются. Пример: Государственная Дума, Президент РФ, глава субъекта РФ, законодательный (представитель­ный) орган субъекта РФ.

Производные госорганы формируются другими государственными орга­нами. Пример: Правительство РФ формируется Президентом РФ при утверждении Председателя Правительства Государственной Думой; Верховный Суд РФ формируется Советом Федерации по представле­нию Президента РФ; органы Прокуратуры РФ формируются при учас­тии законодательных (представительных) органов субъектов РФ Гене­ральным прокурором РФ, назначенным Советом Федерации по представлению Президента.

Федеральные государственные органы осуществляют свою деятельность на всей территории Российской Федерации. Пример: Президент РФ, федеральное министерство, Государственная Дума и т. д. Государственное органы субъектов РФ ограничивают свою деятельность территорией соответствующего субъекта федерации (глава субъекта РФ, законодательной (представительный) орган субъекта РФ, админист­рация субъекта и др.).

Органы местного самоуправления согласно ст. 12 Конституции РФ не входят в систему государственных органов.

Органы общей компетенции имеют широкий, круг вопросов, относящих­ся к предмету ведения (Президент РФ, Правительство РФ и др.). Органы специальной компетенции ограничивают полномочия определен­ной сферой (например: Министерство здравоохранения, Министерство топлива и энергетики).

Органы государства могут осуществлять свою деятельность единолично (Президент РФ, глава субъекта РФ и др.) и коллегиально (представи­тельный (законодательный) орган субъекта РФ, Федеральное Собра­ние, иные органы).

Исходя из принципа разделения властей, государственные органы могут классифицироваться на:

• законодательные;

• исполнительные;

• судебные и правоохранительные.