Вопрос 15. Республика как форма правления

1. Общее понятие и основные признаки республики,

2. Виды республик.

3. Президентская республика.

4. Парламентская республика. •

5. Смешанная республика.

6. Нетрадиционные республики.

1. Наиболее распространенной в современном мире формой правления является республика (в переводе с латинского - общенародное дело).

Можно выделить следующие основные признаки республики:

• высшие органы государственной власти избираются народом (либо формируются органами, избранными народом);

• деятельность данных органов ограничена определенным сроком;

• »/ имеет место разделение властей - на законодательную, исполнитель­ную и судебную.

2. Основными видами республик являются:

• президентская;

• парламентская;

• смешанная (парламентско-президентская);

• нетрадиционные виды республик.

3. Сущность президентской республики в том, что среди высших органов государственной власти ключевое положение занимает фигура прези­дента, который является главой государства и главой правительства.

Можно выделить следующие признаки президентской республики:

• и официальным, и фактическим главой государства является прези­дент;

• президент имеет широкие полномочия и играет ключевую роль в осу­ществлении власти в стране;

• президент избирается народом либо коллегией выборщиков и, следо­вательно, независим от парламента;

• президент назначает и смещает членов правительства (либо единолич­но, либо с согласия парламента);

• президент возглавляет правительство;

• правительство ответственно перед президентом;

• президент является верховным главнокомандующим;

• президент имеет право вето на законы, принятые парламентом;

• президент имеет право самостоятельно издавать нормативные и ненор­мативные акты;

• президент имеет право распускать парламент (в некоторых государствах);

• президент, выполняя функции главы исполнительной власти, одновре­менно является арбитром между ветвями власти, символом единства нации.

Примеры президентской республики - США, Россия.

4. Суть парламентской республики в том, что среди высших органов госу­дарственной масти ключевую роль играет парламент, который оказы­вает решающее воздействие на формирование правительства. Прави­тельство ответственно перед парламентом.

• Парламентская республика имеет следующие признаки:

• парламент является важнейшим из органов государственной власти;

• правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте на выборах;

• правительство ответственно перед парламентом;

• фактическим руководителем государства является глава правительства-премьер-мин!истр (как правило, лидер партии, победившей на выбо­рах);

• в парламентских республиках предусмотрена должность президента, однако президент - номинальное лицо, выполняющее, как правило, церемониальные функции.

Примеры парламентских республик: Италия, Германия, Венгрия.

5, Смешанными (парламентско-президентскими) называются такие респуб­лики, где существует баланс полномочий между президентом и парла­ментом.

Основные признаки смешанной (парламентско-президентской респуб­лики):

• в стране одновременно имеются "сильный" парламент и "сильный" президент;

• президент избирается в результате всенародного голосования, имеет широкие полномочия, однако не является главой правительства;

• наряду с президентом предусмотрена должность премьер-министра, также наделенного широкими полномочиями;

• и президент, и парламент участвуют в формировании правительства;

• правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка).

Примерами парламентско-президентских (смешанных) республик яв­ляются: Франция, Украина.

6. Наряду с парламентской, президентской, смешанной республиками существуют и нетрадиционные (не вписывающиеся в эту схему) рес­публики.

В качестве примера можно привести советскую республику (СССР, республики СССР, некоторые социалистические страны).

Отличительными чертами советских республик являлись:

• наличие особых органов - советов, обладающих законодательными, распорядительными и контрольными функциями (то есть официально сосредоточивавших в себе всю полноту власти - "вся власть Советам");

• наличие единой соподчиненной иерархии советов "во главе" с Верхов­ным Советом;

• советы не являлись классическими представительными органами и были "органами, выражавшими волю трудящихся", то есть непосредственно волю масс, их избравших;

• наличие императивного мандата (наказы депутатам, возможность от­зыва депутата);

• отсутствие четкого разделения властей;

• пост президента либо отсутствовал вообще (СССР, Польша, ГДР), либо имел номинальное значение (Румыния, Чехословакия);

• главной политической силой общества являлась правящая (коммунис­тическая) партия, которая подменяла собой деятельность советов и других государственных органов.

К нетрадиционным республикам можно отнести и республики народ­ной демократии, очень близкие по своей сути к советским.