Вопрос 58. Конституция рф - главный источник права Российской Федерации

1. Основополагающий характер Конституции РФ, предмет ее регулирования.

2. Стабильность Конституции, механизм ее измененш и пересмотра.

3. Реальность и народность Конституции РФ.

4. Высшая юридическая сила Конституции РФ.

5. Прямое действие Конституции РФ,

6. Реализация основных функций Конституции РФ.

1. Конституция Российской Федерации является главным источником права России.

Конституция РФ носит основополагающий характер. Она регулирует важнейшие общественные отношения в России. В предмет ее регулиро­вания входят такие вопрос, как:

• основы конституционного (троя;

• статус личности (права и свободы человека);

• устройство федерации, разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами;

• система высших органов государственной власти (Президент, Федераль­ное Собрание - Государственная Дума и Совет Федерации, Правитель­ство), отношения между ниш, их компетенция, разделение властей;

• основы судебной системы, высшие органы судебной власти - Консти­туционный Суд, Верховный Суд, Высший арбитражный суд РФ, Про­куратура РФ;

• местное самоуправление;

• порядок изменения Конституции и принятия нового основного закона. Все нормы Конституции не должны противоречить основам консти­туционного строя и нормам регулирующим статус личности, которые закрепляют следующие основные положения:

• Российская Федерация - суверенное государство;

• Российская Федерация- правовое государство;

• Российская Федерация- демократическое государство;

• Российская Федерация- федеративное государство;

• Российская Федерация- социальное государство; 4/ государственные органы РФ функционируют на основе принцип! раз­деления властей;

• в РФ признаются и защищаются различные формы собственности (ча­стная, государственная, муниципальная и иные);

• в стране устанавливается и защищается идеологическое и политическое многообразие;

• человек является высшей ценностью;

• человек обладает обширным комплексом признанных мировым сооб­ществом прав и свобод, несет обязанности;

• признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - гавная

обязанность государства.

Все иные нормативно-правовые акты в России (законы, подзаконные акты) должны соответствовать и не противоречить Конституции.

2. Конституция РФ стабильна. Нормы Конституции отличаются повышенной устойчивостью. Это обеспечивается "жестким" характером Кон­ституции - исключительно сложной процедурой внесения в нее изме­нений и дополнений. Различаются четыре способа внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ:

изменение статьи 65, касающейся наименования субъекта федерации, -в случае, если субъект федерации изменяет своей название, нова наи­менование субъекта вносится в текст Конституции указом Президента РФ (например, новое название Республики Северная Осетия - Республика Северная Осетия- Алания было включено в текст Конституции Указом Президента РФ от 9 января 1996 года);

изменение ст. 65 в случаях изменения статуса субъекта РФ либо включе­ния в состав РФ нового субъекта осуществляется федеральных кон­ституционным законом;

изменение статей всех глав Конституции, кроме глав 1, 2 и 9 ("Основы конституционного строя", "Права и свободы человека", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции"), производится, если со­ответствующую поправку одобрило не менее 2/3 от общего числа депу­татов Государственной Думы и 3/4 от общего числа членов Совета Федерации, а также не менее чем 2/3 законодательных (представи­тельных органов) субъектов федерации (то есть фактически поправка вносится федеральным конституционным законом при его ратификации 2/3 органов законодательной власти субъектов РФ);

статьи глав 1, 2, 9 ("Основы конституционного строя", "Права и боды человека", "Конституционные поправки и пересмотр конституции") не могут быть изменены путем внесения поправок, а их изменение возможно только в результате принятия новой Конституции Новая Конституция России может быть принята в результате сложной процедуры, включающей несколько стадий:

• Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, законода­тельные (представительные) органы субъектов РФ, Правительство РФ 1/5 депутатов Государственной Думы или членов Совета Федерации вносят в Федеральное Собрание РФ предложение о принятии новой Конституции;

• если данное предложение будет поддержано 3/5 от общего числа депу­татов Государственной Думы и членов Совета Федерации, то в соот­ветствии с федеральным конституционным законом созывается Кон­ституционное Собрание;

• Конституционное Собрание может либо подтвердить неизменность Конституции, либо разработать проект новой Конституции;

• Конституционное Собрание имеет право принять Конституцию 2/3 голосов своих членов либо вынести проект на всенародное голосова­ние (референдум);

• новая Конституция считается принятой на референдуме, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в референдуме.

Большинство статей Конституции, в которые можно вносить поправ­ки, тесно связано со статьями глав I и II ("Основы конституционного строя" и "Права и свободы! человека"), которые не могут быть пере­смотрены. Это приводит к тешу, что в Конституцию фактически нельзя вносить поправки вообще (кроме случая ее полной замены). Это еще более укрепляет стабильность Конституции.

3. Конституция РФ реальна. Она отражает соотношение сложившихся по­литических сил в обществе,, отвечает имеющимся экономическим от­ношениям. Однако реальность Конституции РФ не носит абсолютного характера, так как текст Конституции не может отразить все многооб­разие общественной жизни.

(Например, на деле является фиктивной норма Конституции о соци­альном характере РФ.)

Конституция РФ соответствует признаку народности. Во-первых, она отражает желание значительной части народа жить в правовом и де­мократическом государстве,, где обеспечены права и свободы челове­ка, защищены многообразные формы собственности. Во-вторых, Конституция РФ была непосредственно принята народом в ходе всенарод­ного референдума 12 декабря 1993 года.

4. Конституция РФ 1993 г. обладает высшей юридической силой. Это зна­чит, что:

• нормы всех иных правовых актов (законов, подзаконных актов) долж­ны соответствовать конституционным нормам и не противоречить им;

• в случае расхождения норм Конституции и норм иных нормативно-правовых актов действуют конституционные нормы;

• Конституция РФ является основой всей правовой системы России, возглавляет иерархию нормативно-правовых актов в РФ (Конституция- федеральный конституционный закон, федеральный закон - указ Пре­зидента РФ и др.).

5. Конституция РФ является документом прямого действия, то есть непос­редственно порождает права и обязанности субъектов правоотноше­ний, регулирует общественные отношения (например, при защите своих прав и свобод в суде гражданин может ссылаться на конституционные нормы, непосредственно на основании Конституции формируются мно­гие органы государственной власти, определяется их статус).

6. Конституция РФ выполняет следующие функции:

учредительную - закрепила в правовом смысле появление нового (от­личного от дореволюционной России, СССР, РСФСР) государства -Российской Федерации со всеми его чертами - республиканской фор­мой правления, федерализмом, высоким статусом личности (права и свободы), демократическим политическим режимом; установила но­вую для России систему органов государственной власти;

организационную - упорядочила отношения между органами государ­ственной власти, отношения внутри федерации, перевела противосто­яние между ветвями власти в конституционное русло, дала импульс обновлению всей правовой системы (приняты федеральные конститу­ционные законы, новые отраслевые кодексы - Гражданский 1994 г., Семейный 1995 г., Уголовный 1996 г. и другие, множество федеральных законов, подзаконных актов);

идеологическую - закрепив в своих нормах новые общественные отно­шения, способствовала смене идеологии - от марксистско-ленинской коммунистической, культивируемой КПСС и Конституциями СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г., к идеологии эффективности рыночных отно­шений в экономике, многообразия форм собственности, идеологи­ческого и политического плюрализма, демократии, признания обще­человеческих ценностей, прав и свобод человека;

информационную - дала народу России и внешнему миру информацию о РФ, ее политической и экономической системе, формах правления и государственного устройства, статусе личности и т. д.;

стабилизирующую - укрепила зарождающиеся новые отношения соб­ственности, федерализм, идеологическое и политическое многообра­зие, парламентаризм и иные ранее не свойственные стране обществен­ные отношения;

программную - запрограммировала развитие России на ближайшие годы (по пути рыночной экономики, федерализма, регулярных выборов в органы государственной власти и т. д.).