- •Исторические предпосылки и пути формирования права.
- •Право: основные подходы к определению. Признаки права.
- •Право: сущность, содержание, назначение.
- •Право и справедливость, ценностные основы права.
- •Принципы права и их классификация.
- •Функции права: понятие и виды . Функции права: понятие, виды
- •7. Право и закон
- •8.Объективное и субъективное право
- •8.Право публичное и частное
- •9. Соотношение государства и права
- •10.Право и экономика
- •11.Право и политика
- •13.Социальные нормы их особенности и соотношение
- •14.Право и мораль: единство, отличие, взаимодействие
- •15.Понятие и структурные элементы системы права
- •16.Право публичное и частное
- •16. Материальное и процессуальное право
- •19.Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли
- •20.Система права и система законодательства
- •II. Различия системы права и системы законодательства
- •III. Взаимодействие системы права и системы законодательства
- •Система права и правовая система
- •21.Система права и правовая система
- •22. Международное и национальное российское право, их соотношение
- •23.Понятие и факторы правотворчества
- •Принципы правотворчества
- •24. Виды правотворческой деятельности в Российской Федерации
- •25.Юридическая техника
- •26. 27.Основные виды форм права. Формы права понятие и особенности.
- •28.Нормативный правовой акт – основной источник российского права
- •29.Законы: понятие, виды.
- •30.Подзаконные нормативные правовые акты
- •I. Вступление в силу нормативных правовых актов
- •33.Действие нормативных правовых актов в пространстве.
- •34.Понятие и необходимость систематизации нормативных правовых актов
- •35.Виды систематизации нормативных правовых актов, их особенности
- •1. Учет нормативных правовых актов
- •2. Инкорпорация законодательных актов
- •3. Консолидация законов и иных нормативных правовых актов
- •36.Кодификация законодательства. Виды кодификационных актов
- •37.Понятие правового регулирования, его сферы и предмет
- •38. Механизм правового регулирования
- •39.Понятие и признаки норм права
- •40.Структура нормы права. Виды гипотез, диспозиций санкций
- •41.Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов
- •42.Классификация (виды) норм права
- •43.Понятие и признаки правоотношения
- •46.Объекты правоотношений
- •47.Виды правоотношений
- •48. Юридические факты: понятие, классификация
- •49.Понятие и формы реализации права
- •50.Применение норм права
- •Особенности применения норм права
- •51.Стадии применения права
- •52. Акты применения норм права
- •Основные признаки актов применения права
- •53.Пробелы в праве. Применение права по аналогии
- •55.Понятие и необходимость толкования норм права
- •56.Основные приемы (способы) толкования права
- •57.58.Виды толкования норм права
- •59.Правосознание: понятие, структура, функции
- •60.Правовая культура: содержание и виды
- •Виды правовой культуры
- •61.Законность: понятие, содержание, принципы
- •Принципы законности
- •62.Законность, правопорядок, общественный порядок
- •63.Гарантии законности
- •64.Поведение людей и право
- •15.2. Правомерное поведение как форма реализации государственно-властных предписаний
- •65.Понятие и признаки правонарушения
- •67.Виды правонарушений
- •66.Юридический состав правонарушения и его элементы
- •68.Понятие и признаки юридической ответственности
- •70.Виды юридической ответственности
Принципы правотворчества
Правотворческий процесс основывается на определенных принципах, реализация которых оказывает существенное влияние на его качество и эффективность. Принципы правотворчества – это руководящие идеи и организационные начала, которые определяют назначение и общие направления этой деятельности. В теории права выделяются следующие принципы правотворчества в современной России: демократизм, законность, научность и обоснованность, профессионализм.
1. Демократизм. Этот принцип прежде всего предполагает то, что в процессе правотворческой деятельности необходимо выявлять и выражать в законах и иных нормативных правовых актах волю народа, интересы различных социальных групп, не всегда совпадающие, способствовать их гармонизации.
Далее, начала демократизма в правотворчестве проявляются и в том, что правотворческой деятельностью в современной России занимаются не только уполномоченные государственные органы, но негосударственные структуры, например, органы местного самоуправления.
Гласность обсуждения законопроекта в правотворческом органе, его критика, предложение альтернативных вариантов – также показатель демократизма правотворческого процесса.
2. Законность. Принцип законности означает, что правотворческая деятельность по подготовке и принятию нормативных правовых актов должна осуществляться в рамках закона и прежде всего Конституции РФ.
При более конкретном подходе к содержанию этого принципа отметим:
1) правовой акт должен издаваться уполномоченным субъектом только в пределах своей компетенции, в строгом соответствии с специальной правовой процедурой;
2) каждому правотворческому органу предоставлена определенная форма (формы) акта, в которой он закрепляет (фиксирует) свои предписания (закон, указ, постановление и т.д.);
3) строгий учет иерархии нормативных правовых актов, их соподчиненности. Каждый вид акт занимает определенное место, строгую последовательность в системе законодательства;
4) с учетом федерализма необходимо неукоснительно соблюдать распределение компетенции между федерацией и ее субъектами.
Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, а законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. Речь идет о тех законах, которые приняты по предметам исключительного ведения федеральных органов или по предметам их совместного ведения с субъектами Федерации.
3. Научность и обоснованность. Правотворчество должно максимально соответствовать назревшим потребностям общественного развития, быть научно обоснованным. Названный принцип обусловливает подготовку законопроекта при помощи глубокого анализа социально-экономической ситуации в стране, политической обстановки, потребностей правового регулирования тех или иных сфер общественной жизни. Соответственно, в процессе правотворчества должны учитываться достижения науки и практики, теоретические разработки проблем, требующих нового нормативного регулирования. В Российской Федерации к средствам обеспечения научной обоснованности законов и иных нормативных правовых актов относятся: экспертиза законопроектов, научное прогнозирование и законодательное планирование, исследование общественного мнения, социально-правовой эксперимент и др.
4. Профессионализм. Данный принцип предполагает, что процесс правотворчества должны осуществлять в основном профессионалы. Важную роль в разработке новых правотворческих решений играет участие квалифицированных специалистов: ученых и практиков, работающих в соответствующей сфере, имеющих высокую профессиональную подготовку. На подготовительном этапе такие специалисты включаются в составы рабочих групп, принимают участие в составлении текстов нормативных правовых и иных актов. Разумеется, в дальнейшем решающее значение имеют лица, наделенные полномочиями по принятию нормативных правовых актов. По-видимому, профессионализм в правотворческом процессе способствует поиску наиболее приемлемых правовых решений, подготовке и представлению альтернативных проектов нормативных правовых актов, учитывающих интересы различных социальных групп и интересы общества в целом. Действительно, постичь сложность и глубину такой деятельности могут только компетентные специалисты (юристы, экономисты, управленцы, социологи и др.). Это относится и к депутатам, призванным непосредственно участвовать в принятии законов. Очевидно, дилетантизм в этой сфере отрицательно сказывается на качестве подготовленных и принимаемых нормативных правовых актов.
В юридической литературе в числе принципов правотворчества также называют:
- оперативность (предполагает своевременность издания нормативных правовых актов);
- постоянное техническое совершенствование принимаемых нормативных правовых актов;
- сочетание общегосударственных и региональных интересов;
- информационное обеспечение правотворческого процесса и др.