- •Политология Хрестоматия
- •Политология: Хрестоматия. – Магнитогорск: мгту,2000.
- •Введение
- •Власть versus политика
- •Аксиомы власти
- •Политика как призвание и профессия
- •Легитимность, запрет на критику...
- •О принципе легитимности
- •Компендиум по общей социологии
- •Политическое лидерство Введение
- •Что такое “реальное лидерство”
- •Компоненты политического лидерства
- •К общей классификации политического лидерства
- •Государство и личность
- •О правовом государстве Понятие правового государства
- •II. Характеристика правового государства
- •V. Демократия и правовое государство
- •Сравнительный федерализм
- •Типология федерализма
- •Конституция соединенных штатов америки
- •Раздел III. Правительство
- •Раздел IV. Парламент
- •Раздел V. Об отношениях между Парламентом и Правительством
- •Раздел VIII. О судебной власти
- •Раздел IX. Высокая палата правосудия
- •III. Бундестаг Статья 38
- •Статья 55
- •Статья 57
- •Статья 58
- •Статья 61
- •VI. Федеральное Правительство Статья 62
- •Статья 63
- •Статья 64
- •Статья 78
- •IX. Правосудие Статья 92
- •Конституция королевства испании
- •Раздел II о Короне
- •Демократия и политические партии Книга шестая Заключение
- •О политических партиях
- •§ 2. Понятие партии
- •§ 3. Активная и пассивная легитимация
- •§ 9. Собрания членов партии и их представителей (партийный съезд, конференция)
- •§ 10. Права членов партии
- •Раздел третий
- •Архаичны, но адаптивны. О политических партиях сша (сверяясь с "классическими" оценками) Введение. Дюверже об американских партиях
- •Возникновение и первоначальное развитие
- •Утрачена функция выдвижения кандидатов?
- •Убывание партийной приверженности?
- •Больше раздвоенного голосования: означает ли это упадок партийной системы?
- •Заключение
- •Демократия и народоправие
- •Конституционные альтернативы для новых демократий
- •В объяснение уже сделанного в прошлом выбора
- •Оценивая демократию в действии
- •Уроки для развивающихся стран
- •Пропорциональное представительство и экономическая политика
- •Избирательные системы, партии и политическая стабильность
- •Смысл избирательной системы
- •Президентская и парламентская формы правления
- •Пропорциональное представительство и мажоритарная система
- •Заключение
- •Гражданская культура. Политические установки и демократии пяти наций
- •Измерения политических ориентации
- •Типы политических культур
- •Гражданская культура и стабильность демократии
- •Политические символы
- •Символы в социологии и теории пропаганды
- •Концепция политических символов Лассузлла и Каплана
- •Символ в семиотике
- •Типология политических символов
- •Типология политических режимов
- •Теория демократии
- •Демократия и тоталитаризм От философии к политической социологии
- •Многопартийность и однопартийность
- •Главная переменная величина
- •Анализ главных переменных величин
- •X. Арендт* так называемое тоталитарное государство
- •Д.Дж. Элейзер
- •X. Арендт Так называемое тоталитарное государство 156
II. Характеристика правового государства
В абсолютном государстве индивид - объект власти; в государстве конституционном - субъект прав. Там он - подданный;
здесь - гражданин (...); как гражданин, каждый индивид является правовым субъектом, субъектом публичных обязанностей и прав.
Субъективные публичные права индивида современной теорией сводятся к трем категориям.
Прежде всего, так называемые, права свободы. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, -сферу, за пределы которой вмешательство государственной власти не имеет и не может иметь места.
(...) Возникает каталог политических свобод: свобода вероисповедания, печати, свобода личности, союзов и собраний, передвижения, свобода промыслов и занятий и т. д. Каждая такая “свобода” является частичным проявлением, особо гарантированным конституцией, одного и единого права, - права общегражданской свободы.
Вторую категорию субъективных политических прав образуют, так называемые, положительные публичные права индивида. К этой категории относятся все, вообще, права индивида на положительные действия государства в его интересах, - права на услуги государственной власти. Типичным примером подобного права является право на судебную защиту, - право иска административной деятельности государства, в свою очередь, является источником бесконечного множества положительных прав. Укажем для примера право на общественное призрение, где такое призрение обязательно, право на первоначальное обучение, где обучение всеобще, и т. д-
Наконец, к третьей категории субъективных политических прав относятся так называемые политические права, - права на осуществление государственной власти, на участие в образовании государственной воли. Наиболее важным политическим правом является, конечно, избирательное право.-право избирать членов и быть избираемым членом представительных собраний. Само со-
бой понятно, что в абсолютных монархиях избирательное право признается исключительно в области местного самоуправления. В области законодательной избирательное право - важнейшее право гражданина ~ впервые создается конституционным режимом. Наряду с избирательным правом, существуют, конечно, и другие политические права, - напр., наследственное право быть членом палаты депутатов, право быть присяжным заседателем и т.д.(-)
V. Демократия и правовое государство
(...) Только парламентский строй, всесторонне подчиняющий правительственную власть законодательной, соответствует сущности демократического принципа, природе народовластия. Естественно возникает вопрос: в какой мере парламентское начало совместимо с началом обособления властей? Не упраздняется ли начало обособления парламентарным строем, подчиняющим правительственную власть законодательной? Или, другими словами. не является ли современная демократия в такой же мере абсолютной, в какой некогда являлась монархия старого режима?
Нельзя отрицать, что при парламентском строе министерство, управляющее государством, находится в безусловной зависимости от парламента. (...) И тем не менее, несмотря на такую зависимость, обособление властей остается незыблемым началом, краеугольным камнем правового строя современных государств. Начало обособления властей находит свое выражение в подзаконно-сти правительственной власти. Глава этой власти - король в конституционной монархии, президент в республике, - не будучи законодателем, законодательно подчинен. Министры, хотя бы и назначенные из состава господствующей в парламенте партии, могут, и должны быть, рассматриваемы как вторичные органы правительственной власти, как органы короля или президента республики. В этом своем значении они являются в такой же мере подзаконным органом, как и орган первичный, - король или президент.
Подзаконность главы правительственной власти определяет собой подзаконный характер правительства вообще. В то время как в абсолютной монархии каждый, хотя бы и самый незначительный, административный орган осуществляет в пределах своей
компетенции надзаконную волю абсолютного монарха, в государствах конституционных все, без исключения, административные органы в пределах своей компетенции осуществляют подзаконную волю и волю, ограниченную и определенную законом, - конституционного главы правительственной власти.
Если, таким образом, подзаконность правительственной власти является непосредственным выражением начала обособления властей, то необходимым следствием этого начала является правомерный характер отношений между гражданами и властью, - и, следовательно, политической правоспособностью гражданина. В современных демократиях только потому гражданин является субъектом публичных прав, - и, в частности, прав свободы, что правительственная власть, обособленная от законодательной, имеет подзаконный характер. Отрицать обособление властей в парламентском строе - значит отрицатьнеприкосновенность личности как субъекта публичных прав.
Необходимой гарантией обособления властей является судебная охрана неприкосновенности субъективных публичных прав. Эта гарантия не имеет и не может иметь места в отношении подданных к верховной законодательной власти; а в парламентском государстве она существует - и должна существовать - в отношении граждан к подзаконной правительственной власти.
Судебная охрана публичных прав необходимо предполагает осуществление их в государственном строе начала обособления властей.
Демократическое государство может быть государством парламентарным, но в то же время оно должно быть государством правовым. Еще блаженный Августин называл великой разбойничьей шайкой (...) то государство, в котором власть не ограничена правом и граждане не имеют прав.
Антология мировой правовой мысли.
В 5 т. Т. V Россия конец Х1Х-ХХ вв... М„ 1999. С. 288-292.
Д. Дж. Элейзер*