Государственное устройство рф (глава 3)

По политико-территориальной организации РФ представляет собой федерацию, включающую в себя с 1 января 2005 года 86 субъектов, в т. ч.: 21 национальную республику, одну автономную область (Еврейская), 7 автономных округов, 7 краев, 48 областей и 2 города федерального подчинения (Москва и С. Петербург).

Принципы федеративного устройства РФ:

1. государственная целостность;

2. единство системы государственной власти;

3. разграничение полномочий между РФ и ее субъектами;

4. равноправие и самоопределение народов. В Конституции СССР этот принцип имел продолжение «вплоть до выхода», был на первом месте и спас Россию от югославского военного варианта распада.

Президент России (глава 4)

Президентом РФ избирается гражданин РФ, достигший 35 лет (к сравнению: в маленькой Эстонии - 40 лет, в Монголии – 45, в Италии – 50 лет и опыт работы в органах государственной власти), постоянно проживающий в России не менее 10 лет, сроком на 4 года, с правом переизбрания. Его функции:

• глава государства;

• гарант Конституции, прав и свобод граждан РФ;

• обеспечение независимости и государственной целостности РФ;

• согласование работы органов государственной власти;

• определение внутренней и внешней политики РФ;

• представление РФ внутри страны и за ее пределами.

Его полномочия:

1. назначает выборы в Государственную Думу и референдум;

2. подписывает и обнародует федеральные законы;

3. назначает и освобождает от должности Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров, Председателя Центрального банка РФ, Генерального Прокурора, своих полномочных представителей по федеральным округам, губернаторов, все военное командование, всех дипломатов, всех федеральных судей;

4. представляет Совету Федерации кандидатуры судей высших судов;

5. вправе председательствовать на заседаниях правительства РФ;

6. формирует и руководит Администрацией Президента, Советом Безопасности;

7. вправе вводить военное и чрезвычайное положение на территории РФ и отдельных ее частях с сообщением об этом Федеральному Собранию;

8. ведет переговоры и подписывает международные договоры;

9. имеет право на роспуск Государственной Думы, отставку Правительства, утверждение военной доктрины РФ; решает вопросы гражданства; награждения, присвоения почетных званий, помилования;

10. издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории России; обладает неприкосновенностью.

Президент России прекращает исполнение полномочий досрочно в случае:

а) его отставки;

б) стойкой неспособности исполнять свои полномочия по состоянию;

в) отрешения от должности.

При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ, но он не вправе:

а) распускать Государственную Думу;

б) назначать референдум;

в) вносить поправки к Конституции РФ.

Законодательная власть. Федеральное Собрание (глава 5)

Законодательная власть в РФ принадлежит Федеральному Собранию, состоящему из двух палат. Нижняя палата - Государственная Дума, избирается на 4 года и состоит из 450 депутатов (к сравнению: в Великобритании, с населением в 60 млн. чел. в нижнюю палату избирается 635 депутатов, в Италии – 630, во Франции – 597) - граждан РФ, достигших 21 года (* в Литве – 27 лет); избирается по партийным спискам партий по пропорциональной системе, с цензом популярности - 7 %. Ее полномочия и функции:

• дача согласия на назначение Председателя Правительства (при трехкратном отказе Президент вправе распустить нижнюю палату);

• решение вопроса о доверии правительству;

• объявление амнистии;

• назначение и освобождение от должности:

а) Председателя Центробанка;

б) Уполномоченного по правам человека;

в) Председателя Счетной палаты и половины ее членов;

• выдвижение обвинения против Президента;

• обсуждение и принятие законов и бюджета РФ.

На первое заседание Государственная Дума собирается на 30 день после ее избрания. Это заседание открывает старейший по возрасту депутат. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов (конституционные законы – двумя третями голосов) и в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

В верхнюю палату - Совет Федерации, избирается по 2 депутата законодательными собраниями субъектов РФ по предложению Губернатора и Председателя законодательного органа. Его полномочия:

• изменение границ между субъектами РФ;

• утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения;

• назначение выборов Президента и отрешение его от должности;

• назначение и освобождение от должности:

а) судей высших федеральных судов;

б) Генерального прокурора;

в) зам. Председателя и половины аудиторов Счетной палаты;

• решение об использовании вооруженных сил РФ за ее пределами;

• рассмотрение и одобрение законов, принятых Государственной Думой.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины общего числа его депутатов либо в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения Советом Федерации федерального закона, он считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной Думы.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой законы, касающиеся:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового и таможенного регулирования и денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров РФ;

д) статуса и защиты государственной границы РФ;

е) войны и мира.