Классическая модель федеративного государства (сша)

Ветви власти: Уровни власти	Законодательная	Исполнительная	Судебная
Федеральная власть - политический суверенитет и решение обще-государственных проблем, обороны	Национальный Конгресс, состоящий из Палаты представителей (450 депутатов - на 2 года) и Сената (100 деп.)	Президент, избираемый на 4 года, с правом переизбрания, формирует и возглавляет правительство	Верховный суд - 9 членов, представляемых Президентом и утвержденных Палатой Представителей
Региональная власть штатов - экономический суверенитет над территорией	Легистратура - от 100 до 400 депутатов на срок 2-4 года	Губернатор, избираемый населением на 4 года; глава правительства штата.	Суд штата
Местная власть - сбор налогов. Решение местных проблем.	Муниципальный Совет	Мэр города	Местный суд

Финансовой опорой федерализма в США стала многоканальная налоговая система, при которой относительное большинство налогов (до 45 центов с каждого доллара) остается в бюджете местной власти, 30 центов с доллара - в бюджете штата, а остальное перечисляется в федеральный бюджет.

Финансовой опорой федерализма Швейцарии стала одноканальная налоговая система, при которой абсолютное большинство налогов (до 85 процентов) остается в бюджете местной власти, лишь подоходный налог с налогов идет в бюджет кантона, а кантон, в свою очередь перечисляет в федеральный бюджет лишь налог с налогов.

Федерализация стала эффективным методом управления большими государствами: - она разукрупняет государство;

- приближает власть к населению;

- учитывает разнообразие исторических и природных условий региона и поэтому (не без влияния США), федерации распространились сначала на страны Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика), а после окончания второй мировой войны - на остальных континентах. Федерациями стали многие страны Западной Европы: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Испания, Италия, Россия, Швейцария, Югославия; некоторые страны Азии (Индия, Малайзия, ОАЭ, Пакистан) и Африки - Нигерия, Танзания, ЮАР.

Признаки федерации, как сложного государства:

• наличие нескольких уровней власти;

• наличие экономического суверенитета у частей государства;

• наличие регионального парламента, правительства, суда;

• наличие государственных символов у частей государства.

Различают также федерации:

а) территориальные, отличающиеся сложным национальным и конфессиональным составом, образовавшиеся на обломках империй - Великобритания, Российская федерация, Республика Индия, Исламская Республика Пакистан, Испания, Нигерия;

б) национальные, субъекты которых имеют родственный образ жизни, однонациональный состав: Австрия, Германия, Италия.

Кроме того, федерации могут быть симметричными, субъекты которых имеют одинаковые политические и экономические права (Австрия, Австралия, Германия, Индия, Пакистан, США) и асимметричными, субъекты которых имеют не одинаковые политические и экономические права (Великобритания, Испания, Канада, Россия, Швейцария).

3. Правовое государство.

Предпосылкой учения о правовом государстве стали:

1) идея о верховенстве закона, появившаяся в трудах Платона;

2) идея о разделении властей Ш. Монтескье: «Если законодательная и исполнительная власть будут соединены в одном лице, то правитель станет создавать тиранические законы и тиранические применять их, а свободы не будет. Если судебная власть соединена с исполнительной, то она тоже будет тиранической»;

3) идея Аристотеля об обязательности контроля за властью;

4) философское обоснование учения о правовом государстве И. Канта. Кант утверждал, что правовым является государство, где свобода каждого сообразуется и ограничивается всеобщим законом;

5) учение о независимости средств массовой информации, выдвинутое разработчиками американской Конституции.

Словосочетание «правовое государство» впервые ввел в научный оборот Роберт фон Моль (1832). Это часть непрерывно развивающегося учения о государстве, которое он ставил после патриархального, теократического и деспотического государства.

Принципы правового государства:

- верховенство права, легальность и легитимность государственной власти;

- правовой защищенности человека;

- разделение властей;

- политический плюрализм;

- легальная сменяемость власти;

- равенства всех перед законом;

- взаимная ответственность гражданина и государства;

- независимость от государства СМИ и суда;

- наличие контроля над властью в лице легальной оппозиции.

ПРАВО

1. Понятие и признаки права: система общеобязательных правил поведения, выражающих волю общества, защищаемых от нарушения силой государственного принуждения. Признаки права:

а) общеобязательность;

б) формальная определенность;

в) многократность применения;

г) обеспеченность исполнения силой государственного аппарата.

Нормы права бывают полные и неполные. Полная норма включает в себя: гипотезу, диспозицию и санкцию. Они отвечают на вопрос:

гипотеза	диспозиция	санкция
при каких обстоятельствах и условиях действует норма	суть нормы, ее содержание	последствия неисполнения нормы

Но распространены и неполные нормы, которые состоят из гипотезы и диспозиции в гражданском праве или гипотезы и санкции в уголовном праве.

Нормативно-правовые акты

Нормативно-правовой акт - это официальный документ, созданный компетентными государственными органами (Федеральным Собранием, Министерствами, администрациями субъектов РФ, федеральными судами), который содержит общеобязательные правила поведения.

Признаки нормативно-правовых актов:

1) является односторонним актом выражения государственной воли;

2) принимается с соблюдением определенной процедуры;

3) имеет заранее установленную юридическую силу и занимает определенное место в иерархии нормативных актов;

4) имеет четкие пространственные, временные и субъектные границы;

5) содержит нормы права.