2. Правовой статус органов исполнительной власти

Орган власти, использующий полномочия распорядительного характера с целью исполнения законов и иных правовых актов является исполнительным органом власти.

Конституция РФ-1993 поставила Правительство в прямую зависимость от Президента, а также в некоторую зависимость от Федерального Собрания. Так Президент:

• назначает Председателя и членов Правительства;

• определяет структуру органов исполнительной власти;

• отправляет Правительство в отставку;

• может председательствовать на заседаниях Правительства и определять их содержание,

а Государственная Дума:

• дает согласие на назначение Председателя Правительства;

• решает вопрос о доверии Правительству.

Федеральное Собрание своим законом определяет основы статуса и порядок деятельности Правительства. Правительство РФ с 2004 года включает в себя: Председателя Правительства, его заместителя, руководителей федеральных министерств, служб и агентств. При этом:

1. Председатель Правительства руководит работой правительства;

2. его заместитель контролирует прохождение правительственных документов, курирует подготовку законопроектов, замещает Председателя Правительства;

3. федеральные министерства разрабатывают политику государственного регулирования, ведут законотворческую деятельность и отвечают за результаты работы закрепленной за ними сферы деятельности;

4. федеральные службы осуществляют контроль и надзор в закрепленной сфере;

5. федеральные агентства отвечают за оказание государственных услуг населению. Правительство РФ вправе издавать Постановления или распоряжения на основе и во исполнение Конституции и законов РФ, указов Президента. Если акты Правительства противоречат им, то Президент вправе отменить их и принять соответствующие указы (табл. 2).

Система органов исполнительной власти России включает в себя федеральные органы исполнительной власти (Правительство, федеральные министерства, службы и агентства) и органы исполнительной власти субъектов федерации (губернатора, администрацию, департаменты и комитеты), структура которых определяется их Уставами.

Структура федеральных органов исполнительной власти

(в ред. Указа Президента РФ от 30.05.2008 N 863)

I. Федеральные министерства, федеральные службы

и федеральные агентства, руководство деятельностью которых

осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные

службы и федеральные агентства, подведомственные

этим федеральным министерствам

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральная миграционная служба

2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

3. Министерство иностранных дел Российской Федерации

4. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств

5. Министерство обороны Российской Федерации

6. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

7. Федеральная служба по оборонному заказу

8. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

9. Федеральное агентство специального строительства

10. Министерство юстиции Российской Федерации

11. Федеральная служба исполнения наказаний

12. Федеральная служба судебных приставов

13. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)

14. Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)

15. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)

16. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба)

17. Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)

18. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

19. Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)