tsu_izv_economic_and_legal_science_2016_03_part_2

хозяйства, можно сделать вывод, что указанные преступления представляют собой сложную систему, в рамках которой ключевое значение играют такие элементы как:

-субъект – коррупционер;

-соучастники;

-посредники;

-исполнители и иные лица, в отношении которых совершены действия коррупционного характера;

-лица и организации, потерпевшие от коррупционных действий;

-способы совершения указанных преступлений, в том числе особенностей их подготовки, реализации преступного замысла и сокрытия таких деяний;

-время, место, обстановка;

-особенности предмета коррупционных действий;

-специфика корреляционных связей и зависимостей между перечисленными элементами в рассматриваемых преступлениях при достижении преступного результата.

При всем различии правовых характеристик и квалификации преступлений коррупционной направленности, все названные выше элементы входят в одну родственную в криминалистическом отношении группу преступлений. При этом для них характерно сходство не только в части ряда важных элементов и признаков криминалистических характеристик, но и принципов, подходов, средств их расследования.

Во многих случаях для преступной деятельности коррупционной направленности в сфере благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства характерны все основные признаки организованной преступной деятельности, выделяемые в криминалистической науке. Рассматриваемая коррупционная деятельность в сфере благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства носит масштабный характер и в силу реализуемых способов совершения и других элементов таких преступлений предполагает групповой характер их совершения, наличие соратников и посредников.

Очевидна взаимосвязь между коррупцией и организованными преступными формированиями. Такие формирования делают ставку на подкуп должностных лиц разных уровней государственной власти, местного самоуправления, финансовых, контрольно-ревизионных органов, что значительно затрудняет выявление совершенных ими преступлений. Весьма точным является утверждение, что если обычная преступность наступает на общество, действуя против его институтов, в том числе государства, организованная преступность в этом наступлении старается опираться на институты государства и общества, использовать их в своих целях. Массовый характер приобрели факты незаконного выделения, получения и использования льготных кредитов, перелива капиталов в теневую экономику и зарубежные банки, отмывания денег, полученных преступным путем. Эти действия неизбежно сопровождаются разного рода корыстными злоупотреблениями должностными полномочиями, значительными суммами взяток.

371

Например, Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре (Хабаровский край) 01.04.2014 осужден Б. по ч.4 ст. 159, ч.3 ст. 30, ч.5 ст.291 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима. Уголовное дело рассмотрено в особом порядке при заключении с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве.

Б., являясь директором МУП «Горводоканал» в составе организованной группы, состоящей из 4-х человек, при использовании тремя лицами своего служебного положения, заключили фиктивный договор с коммерческой организацией (ООО) на поставку несуществующих задвижек предприятию МУП «Горводоканал», реализовав который, похитили деньги предприятия на сумму 2 887 600,00 рублей.

Он же, в составе группы лиц по предварительному сговору, намеревался дать взятку в виде денег в сумме 9 000 000 рублей через посредника должностному лицу УМВД РФ за незаконные действия – необоснованное прекращение уголовного дела.

Деятельность организованной преступной группы в сфере благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства характеризуется долгосрочным характером, стойкими связями между должностным лицом – коррупционером и членами ОПГ.

При этом число раскрытых дел о коррупционных преступлениях в сфере благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства, совершенных в составе ОПГ, незначительно, что свидетельствует о ее высокой латентности и сложности в расследовании. Полагаем, что статистические показатели выявления преступлений коррупционной направленности, совершаемых ОПГ, на фоне их широкого распространения не отражают действительного положения.

Таким образом, коррупцию в сфере благоустройства и жилищнокоммунального хозяйства с криминалистической точки зрения можно определить как самостоятельный вид преступной деятельности либо элемент организованной преступной деятельности более высокого уровня, включающий в себя одно или серию коррупционных преступлений, состоящих в злоупотреблениях любого рода должностными лицами органов государственной и муниципальной власти, коммерческих структур своими полномочиями в целях получения различных имущественных и неимущественных благ, выгод и преимуществ для себя лично или третьих (как юридических, так и физических) лиц. К числу таких коррупционных преступлений в сфере благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства можно отнести получение/дача взятки, хищение путем присвоения, растраты, злоупотребления должностными полномочиями, служебный подлог, коммерческий подкуп и др. Указанная сфера является одной из важных отраслей экономики страны, которая обеспечивает население необходимыми услугами, а промышленность – важной инфраструктурой, оказывает непосредственное влияние на качество и уровень жизни и охватывает вопросы технического и санитарного содержания территории городов и других населенных пунктов.

372

Несмотря на продолжающуюся масштабную реформу в сфере ЖКХ, состояние системы коммунального обслуживания в настоящее время нельзя назвать стабильным, а уровень ее развития - достаточным. В системе коммунального обслуживания имеется ряд сложных социальных и организационно-экономических проблем, что нередко используется при достижении криминальных целей, совершении коррупционных деяний.

В состав сферы благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства могут входить следующие основные отрасли и направления деятельности:

1)жилищный комплекс с ремонтно-строительными организациями;

2)дорожное хозяйство: ремонт и строительство дорог, мостов, путепроводов, подземных переходов, водостоков и т.п.;

3)теплоэнергетическое хозяйство;

4)газовое хозяйство;

5)инженерные коммуникации и системы связи, сигнализации, пожарной

охраны;

6)водопроводно-канализационное хозяйство;

7)предприятия обслуживания инженерных сетей и сооружений;

8)электроснабжение и уличное освещение;

9)зелёное (садово-парковое) хозяйство: содержание и развитие зелёных насаждений, защитных лесополос, питомников растений;

10)зона отдыха, парки, бассейны;

11)содержание и развитие малых архитектурных форм: памятников, оград, фонтанов, остановочных павильонов, киосков, рекламных щитов и т.п.

12)гостиничное хозяйство, мотели;

13)банно-прачечное хозяйство;

14)санитарная очистка и уборка территории: сбор и удаление муниципальных (бытовых) отходов, уборка городских улиц, транспортировка, обезвреживание, хранение и переработка отходов;

15)объекты социальной сферы и бытового обслуживания;

16)транспортное обслуживание населения и др.

Взаимосвязь указанных отраслей и видов деятельности определяется их общей целевой направленностью на повышение уровня благоустройства территории, жизнедеятельности населения и решения ими вопросов местного значения. Успешное выполнение задач по содержанию, уборке и озеленению территории, вывозу и переработке бытовых отходов, уличному освещению позволяет улучшить условия жизни населения и повысить привлекательность города, как для проживания, так и для проведения хозяйственной деятельности, развертывания частной инициативы и т.п. Тем самым, создаются необходимые условия для развития других систем жизнеобеспечения населения города и других населенных пунктов в целом.

Сфера благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства относится к числу важных объектов государственного и муниципального управления и характеризуется разнообразными видами деятельности и значительным разнообразием предоставляемых благ и услуг. Её функционирование и развитие осложняется наличием многих острых проблем, в числе которых —

373

имущественные, управленческие, экономико-организационные, финансовые, экологические и другие. Все это создает условия для коррупционных проявлений, например, при проведении капитального ремонта многоквартирных домов общий объем средств, израсходованных с нарушениями составил 8 млрд. 78,7 млн. руб. в 26 регионах, при переселении граждан из аварийного жилищного фонда – 2 млрд. 64,5 млн. руб. в 16 регионах.

Данные нарушения, как правило, сопряжены с совершением преступлений коррупционной направленности, таких как дача, получение взятки, нецелевым использованием бюджетных средств, различного рода хищениями, служебным подлогом, незаконным предпринимательством, преступлениями, совершенными с использованием должностного положения.

Решение данной и связанных с ней задач предопределяют необходимость совершенствования методического обеспечения расследования преступлений в сфере благоустройства и ЖКХ. В связи с этим представляют особенную важность обобщение и систематизация следственной и судебной практики и разработка на их основе рекомендаций по повышению эффективности производства по делам о преступных деяниях рассматриваемого вида.

Особого внимания заслуживают признаки коррупционных преступлений, которые имеют значение для их выявления и раскрытия. Например, резкое изменение уровня жизни должностных лиц; выигрыши торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг одними и теми же субъектами предпринимательской деятельности. Данные признаки помогут эффективно выявлять лиц, совершающих коррупционные преступления в сфере благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства.

Подводя итог вышесказанному, можно сказать, что, несмотря на то, что уголовное законодательство Российской Федерации не использует непосредственно понятий коррупции и коррупционного преступления, обозначаемые ими явления требуют дальнейших активных исследований с позиций различных юридических наук, в том числе и криминалистики.

Список литературы

1.Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М., 1999. 944 с.

2.Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 04.01.2016, N 1 (часть II), ст.

212.

3.Подробнее см.: Волженкин Б. В. Коррупция как социально-правовое явление, юридические понятия и характеристики //На пути к публичной политике. СПб., 2003.

4.Федеральный закон от 25 июля 2006 г. N 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» // Российская газета от 28 июля 2006 г. N 164.

374

5.Пластинина Е.А. Виды коррупционных преступлений и ответственность за них: анализ и практика // Вестник Пермского университета. Юридические науки. Вып. 1 (11). 2011.

6.Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета от 30 декабря 2008 г. N 266.

7.Воробьев А.В. Современные подходы к понятию коррупции, коррупционной преступности и коррупционного преступления // Проблемы в российском законодательстве. Юридический журнал. Вып. 4. 2015.

8.Лопашенко Н.А. Противодействие российской коррупции: обоснованность и достаточность уголовно-правовых мер // http://sartraccc.sgap.ru.

9.См., напр.: Белкин Р.С. Курс криминалистики: в 3 т. М., 1997. Т. 2: Частные криминалистические теории; Белкин А.Р. Теория доказывания. М.,

1999.

10.Головин А.Ю. Криминалистические системы и классификации: вопросы практического использования // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. Вып. 1. Ч II. 2013.

Новикова Мария Алексеевна, ассистент кафедры правосудия и правоохранительной деятельности, mariya-novikova89@mail.ru, Россия, Тула, Тульский государственный университет

CORRUPTION IN THE FIELD OF CRIME AND PUBLIC SECTOR IMPROVEMENT AS OBJECT

OF FORENSIC INVESTIGATION

M.A. Novikova

The article describes the concept and essence of corruption crimes in the field of landscaping and communal services as an object of forensic investigation.

Keywords: corruption, corruption crime, housing and communal services and an accomplishment.

Novikova Maria Alekseevna, Assistant of the Department of Justice and Law Enforcement, mariya-novikova89@mail.ru, Russia, Tula, Tula State University

375

УДК 343

РАССЛЕДОВАНИЕ ПОХИЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ И НЕЗАКОННОГО ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

А.А. Нуруллин

В статье говорится о посягательстве на свободу человека путем его похищения. Кратко представлен объемный и многозначительный комплекс проблем и вопросов, стоящих в процессе расследования подобных преступлений. Указано, что раскрыть это преступление возможно лишь при умелом взаимодействии следственных, оперативнорозыскных и криминалистических подразделений.

Ключевые слова: похищение и незаконное лишение свободы; статистические данные; методика расследования.

Конституция РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека, гражданина. Приоритетом Уголовного кодекса РФ является охрана человека, его прав и свобод.

Посягательство на свободу человека путем его похищения и незаконное лишение свободы своими корнями уходит в глубокое прошлое. Наиболее распространенной целью похищения людей в древние времена была продажа их в рабство. Причем, суровая ответственность за похищение живого человека предусматривалась уже на ранних этапах человеческого развития. В России посягательство на свободу человека предусматривалось в качестве преступного и наказуемого деяния уже в договорах Древней Руси с греками. Однако впервые похищение человека в качестве самостоятельного состава преступления, было введено в уголовный закон лишь в начале 90-х гг. прошлого столетия. Необходимость введения нового состава преступления было обусловлено огромным ростом хищения людей. Так, по данным статистики за 1986-1993 годы «в 9 раз возросло число зарегистрированных фактов преступлений против свободы личности». Вместе с тем, с появлением и действием новой уголовной нормы, рост похищений не прекратился. За последние годы официальная статика похищений людей в Российской Федерации такова: в 2009 г. - 633, 2010 г. - 519, 2011 г. - 520, 2012 г. - 512, 2013 г. - 442, 2014 г. – 369, 2015 г. - 396.

Целью данной работы является краткий анализ составов преступлений, предусмотренных ст. 126 (Похищение человека) и ст. 127 (Незаконное лишение свободы).

Согласно cт. 126 УК РФ, под похищением понимается завладение человеком против его воли, захват, в результате которого он попадает в распоряжение похитителей. Для квалификации деяния как похищения, способ действия не имеет значения: обман, насилие, не опасное для жизни и здоровья.

Вместе с тем, похищение человека отличается от незаконного лишения свободы (ст. 127 УК РФ). Основное отличие похищения человека от незаконного лишения свободы состоит в способе посягательства на свободу потерпевшего, похищение всегда сопряжено с захватом (насильственным или

376

без такового) и последующим его изъятием из места постоянного нахождения, противоправным перемещением в другое место и удержанием помимо его воли в изоляции. Незаконное лишение свободы является смежным с похищением человека, поскольку непосредственным объектом преступления является личная свобода человека и свобода его передвижения. Лишение свободы выражается в лишении потерпевшего свободы передвижения путем насильственного или обманного его помещения и удержания в закрытом доме, подвале, гараже и т.д. Если лишение свободы осуществлено в качестве меры пресечения или при задержании по подозрению в совершении преступления, оно не может рассматриваться как незаконное.

Субъектом незаконного лишения свободы может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

За прошедшие годы, согласно статистическим данным, больше всего фактов похищения людей отмечается в Москве, Санкт-Петербурге, Чечне и Дагестане. Также значительный рост количества похищений отмечается в Нижегородской, Самарской, Ярославской, и других областях, где ранее регистрировались лишь единичные случаи. Абсолютное большинство подобных преступлений совершается из корыстных побуждений с целью получения выкупа. В этом плане похищения людей представляют собой чрезвычайную опасность для общества.

Важной составляющей предупреждения и выявления похищения граждан является наличие надлежащей уголовно-правовой базы и правильное применение соответствующих уголовно-правовых норм, что отмечается в криминологической литературе [1, с.162]. Действенность криминологических мер по профилактике похищения людей и захвата заложников во многом определяется правовой активностью рядовых граждан, их нетерпимостью и принципиальностью к правонарушителям.

Подавляющее большинство похищений совершается в составе хорошо организованных групп. Анализ состава организованных преступных групп показывает, что почти в 80 % случаев они состоят из местных жителей и действуют на своей территории; 6% для совершения преступления прибывают из других областей и республик России и стран СНГ; 4% формируются на месте и состоят как из местных жителей, так и гастролеров [2, с.18]. Около 65

%похищений совершается в областных и республиканских центрах. Местом похищения почти в 52,6 % случаев избираются квартира или дом потерпевшего и прилегающая к ним территория (двор, улица), в 28 % случаев – непосредственное место работы или территория вблизи него [3, с.17-23]. В 72

%случаев потерпевшие удерживаются в том же месте, где были похищены, 12

%- в соседнем городе или пригородной зоне, 10 % - вывозятся в другие области и республики России.

Вчисле потерпевших 77 % случаев составляют лица мужского пола, 23 % лица женского пола. При этом в 23,6 % случаев похищаются дети. Из их числа более половины являются несовершеннолетними, а четвертая часть – в возрасте до 10 лет. В подавляющем большинстве случаев потерпевшими оказываются лица в возрасте от 19 до 45 лет [4, с. 36].

377

Основным побудительным мотивом похищения человека является корысть, стремление к незаконному обогащению. В большинстве случаев подобные преступления совершаются с целью получения выкупа. Чаще всего от потерпевших преступники требуют передачи денег и ценностей или осуществления действий, позволяющим им стать собственниками имущества или получить долю в прибыльном деле. Таким образом, в большинстве своем, объектами похищения становятся банкиры, предприниматели, бизнесмены, работники торговли и закупочных организаций, лица, занимающиеся оказанием посреднических услуг, просто состоятельные граждане и члены их семей, а также наиболее активные члены организованных преступных группировок.

При выборе конкретного способа похищения преступники обычно изучают половозрастные и психологические характеристики жертв, их физические особенности, склонность к доверчивости, а также коммуникабельность [5, с. 139-162]. Ими учитываются также характер и образ жизни потерпевших, их распорядок дня, наиболее часто посещаемые места и места времяпрепровождения, обычное время ухода из дома и возвращения домой и другие обстоятельства, которые могут облегчить или затруднить похищение.

Похищения людей осуществляются в основном двумя способами: без насилия (иногда путем обмана или злоупотребления доверием) и с применением насилия. В подавляющем большинстве случаев на похищенных оказывается психологическое и физическое воздействие. Независимо от согласия или отказа потерпевшего уплатить требуемую сумму выкупа, преступники обычно устанавливают контакт с близкими или родственниками похищенного с целью предъявления им требований об уплате выкупа.

Основной целью расследования преступлений любого вида, в т.ч. и расследование похищения людей и захвата заложников, является правильное использование новейших, научно-разработанных рекомендаций и методических приемов, направленных на повышение эффективности и качества работы следственного аппарата [5, с.139-162].

Похищение человека рассматривается с нескольких позиций:

а) с уголовно-правовой, как самостоятельный состав преступления; б) с криминалистической, как одно из ответвлений (направлений)

организованной преступной деятельности; в) с криминалистической, как один из способов совершения

квалифицированного вымогательства, принуждения родных, близких либо сослуживцев к выполнению незаконных требований.

Выделяется ряд факторов, определяющих, эффективность раскрытия и расследования данного вида преступления:

-обеспечение безопасности жертвы и ее окружения; -тщательное изучение личностных качеств жертвы для моделирования ее

поведения; -изучение окружения жертвы для выявления причин похищения,

установления похитителей, выявление возможных соучастников;

378

-изучение состава преступной структуры, ее направленности, функционального распределения ролей между ее участниками, их отдельных личностных качеств и уровня преступного профессионализма;

-изучение окружения и образа жизни похитителей для установления возможного места сокрытия жертвы;

-моделирование ситуации захвата и дальнейших действий похитителей для создания условий благоприятного исхода для жертвы;

-изучение места и обстоятельств похищения; -установление и изучение возможного местонахождения жертвы;

-составление подробного плана с учетом непредвиденных ситуаций, тщательная подготовка операции по освобождению жертвы;

-оптимальная координация действий следователя и оперативных сотрудников;

-пресечение утечки информации об участниках операции, силах и применяемых средствах, приемах и методах [5, с.139-162].

Взависимости от того, в каком «виде деятельности» специализируется преступная группа, будут зависеть и методы борьбы с ними. В науке и на практике разработаны общие рекомендации по расследованию подобных преступлений, в которых учитываются методики, разработанные в криминалистике.

Врамках уголовно-процессуального регулирования борьбы с организованной преступностью особенно актуальной является проблема доказывания. На практике критерии оценки доказательств не отличаются от тех, которые применяются в отношении других категорий преступных деяний [5, с.139-162]. Вместе с тем, выдвигаемые и проверяемые версии могут относиться и конкретно к событиям расследуемого преступления. Поэтому, одним из главных направлений расследования должно быть доказательство формы преступной деятельности. В этом случае, в ходе следствия, можно будет четко квалифицировать степень преступления в соответствии с УК [6, ст.126,

ст.127].

Существуют следующие рекомендации по производству отдельных следственных действий при расследовании похищения людей и захвата заложников [7, с.161].

1.Осмотр места происшествия желательно фиксировать с помощью видеосъемки для того, чтобы точно и четко отразить все происходящее, полностью запечатлеть обстановку, факты обнаружения следов, изъятия предметов и документов. Это позволит повысить доказательственное значение данного следственного действия.

2.Задержание по этой категории дел возможно в трех вариантах: одновременное задержание всех членов группы, задержание только второстепенных ее членов и задержание лидера. В зависимости от этого, строятся допросы подозреваемых, причем одинаковое значение имеет получение в ходе допроса информации об отдельных преступлениях и о структуре группы.

379

3.При производстве допроса подозреваемых и обвиняемых уместно максимально полно фиксировать их показания или же предоставлять возможность написать их собственноручно. В протоколе допроса обязательно отражать информацию о том, что подозреваемый желает давать показания, и что он при этом не жалуется на плохое самочувствие.

4.Экспертиза (в т.ч. и ее нетрадиционные виды) имеет огромное значение при расследовании отдельных эпизодов преступной деятельности групп. Судебно-психологическая экспертиза может установить данные о лидере группы и склонности ее членов.

5.При производстве следственных действий необходимо широко применять технические средства для фиксации происходящего. Результаты оперативно-розыскной деятельности, отраженные с помощью технических средств (прослушивание телефонных переговоров и т.д.), необходимо в установленном порядке использовать в качестве доказательств. Информация, закрепленная на аудио- и видеоносителях должна дублироваться на листах уголовного дела, а сами носители – признаваться вещественными доказательствами.

Эффективность всего комплекса мер, направленных против организованной преступности, во многом определяется уровнем информационного обеспечения, аналитической работы и правильности формулирования на этой основе стратегических и тактических направлений деятельности правоохранительных органов. Методы, практикуемые для сбора оперативной информации, законодательно регламентированы. Что касается управления базами данных, то применяемые для этого организационные формы дифференцируются в зависимости от своеобразия тех или иных государств, их политического и административного устройства.

Таким образом, методика расследования организованной преступной деятельности базируется на следующих условиях:

- жесткое соблюдение следственной тайны; - ограничение информации о лицах, участвующих в расследовании;

- содержание под стражей членов организованных преступных групп в строгой изоляции друг от друга;

- исключение постороннего воздействия на лиц, являющихся свидетелями и потерпевшими по этим делам;

- глубокое планирование и тактическая подготовка к проведению следственных действий;

-полное и всестороннее исследование вопросов формирования преступных групп, их структуры, внутригрупповых и межгрупповых связей [8,

с. 30].

Таким образом, при расследовании преступлений, совершаемых организованной преступностью, важным условием успешности расследования является налаженное взаимодействие оперативно-розыскных, следственных органов МВД, ФСБ, прокуратуры, специализирующихся на борьбе с организованной преступной деятельностью, а также с подразделениями криминальной милиции и таможенной службы.

380