[Kabashov_S.YU.]_Gosudarstvennaya_sluzhba_Rossysko(BookZZ.org)

Глава 2

ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Группы должностей гражданской службы подразделяются на следующие:

1)высшие должности гражданской службы;

2)главные должности гражданской службы;

3)ведущие должности гражданской службы;

4)старшие должности гражданской службы;

5)младшие должности гражданской службы.

Должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федера) ции – учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях обеспече@ ния исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего го@ сударственную должность субъекта Российской Федерации.

Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на глав@ ную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяют@ ся на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, веду@ щую и старшую группы должностей гражданской службы.

Должности федеральной государственной гражданской службы — учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации в целях обес@ печения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающе@ го государственную должность Российской Федерации.

Категории должностей государственной гражданской службы подразделяются на:

1)руководители – должности руководителей и заместителей руководителей го@ сударственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей

изаместителей руководителей территориальных органов федеральных органов ис@ полнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их струк@ турных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ог@ раничения срока полномочий;

2)помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, за@ мещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномо@ чий указанных лиц или руководителей;

3)специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и заме@ щаемые без ограничения срока полномочий;

4)обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организацион@ ного, информационного, документационного, финансово@экономического, хозяй@

52

ственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещае@ мые без ограничения срока полномочий.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы – требова@ ния к должностям гражданской службы. Они включают требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессио@ нальным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обя@ занностей. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей граждан@ ской службы. В число квалификационных требований к должностям гражданс@ кой службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалис@ ты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечива@ ющие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования. В число квалифика@ ционных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечива@ ющие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы вхо@ дит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направле@ нию деятельности. Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских служащих установлены указом Президента Российской Федерации от 27.09.2005 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по спе@ циальности для федеральных государственных гражданских служащих», для граждан@ ских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Квалификационные требования к профессиональным знани@ ям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавли@ ваются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего.

Классные чины гражданской службы – чины, установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и присваиваемые гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской служ@ бы в пределах группы должностей гражданской службы. Классный чин может быть пер@ вым или очередным. Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Классные чины гражданской службы субъекта Российской Федерации присваива@ ются гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей и главной групп в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Классные чины федеральной гражданской службы – установленные в соответ@ ствии со ст. 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе Рос@ сийской Федерации» и Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденным Указом Президента Рос@ сийской Федерации от 01.02.2005 № 113, классные чины, соответствующие группам должностей федеральной государственной гражданской службы:

53

54

Классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим персо@ нально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должнос@ тью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы Российской Федерации в предыдущем классном чине и в за@ мещаемой должности гражданской службы. Классный чин присваивается федераль@ ному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если ис@ пытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после его назначения на должность гражданской службы. Федеральным гражданским служащим, замеща@ ющим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы катего@ рий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а также должности граждан@ ской службы категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы, классные чины присваиваются после сдачи ими квалификационного экзамена. Федеральным гражданским служащим, замещаю@ щим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, классные чины присваиваются после сдачи квалификационного экзамена, если ре@ шение о сдаче квалификационного экзамена этим гражданским служащим принято представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия пред@ ставителя нанимателя от имени Российской Федерации. Классные чины действи@ тельного государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присва@ иваются федеральным гражданским служащим Президентом Российской Федера@ ции: а) в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, @ по представлению руко@ водителей этих органов, в иных федеральных органах исполнительной власти — по представлению Правительства Российской Федерации; б) в иных федеральных госу@ дарственных органах или их аппаратах — по представлению руководителей этих ор@ ганов. Классные чины государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим: а) в федеральных органах исполнительной власти — Правительством Российской Федерации; б) в иных федеральных государственных органах руководителями этих органов. Класс@ ные чины советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3 класса, референта государственной гражданской службы Российской Феде@ рации 1, 2 и 3 класса, секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия пред@ ставителя нанимателя от имени Российской Федерации. Классные чины присваива@ ются федеральным гражданским служащим соответственно актом Президента Рос@ сийской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя феде@ рального государственного органа или представителя указанного руководителя. Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку федерального гражданского служащего. В качестве меры поощрения за особые от@ личия в гражданской службе классный чин федеральному гражданскому служащему может быть присвоен: а) до истечения установленного срока для прохождения граж@

55

данской службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть ме@ сяцев пребывания в замещаемой должности гражданской службы, @ не выше класс@ ного чина, соответствующего этой должности гражданской службы; б) по истечении указанного срока @ на одну ступень выше классного чина, соответствующего заме@ щаемой должности гражданской службы в пределах группы должностей гражданс@ кой службы, к которой относится замещаемая должность. При поступлении на гражданскую службу гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специ@ альное звание, первый классный чин гражданской службы присваивается ему в со@ ответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы долж@ ностей гражданской службы. Если указанный классный чин гражданской службы ниже имеющегося у федерального гражданского служащего классного чина иного вида государственной службы, дипломатического ранга, воинского или специально@ го звания, федеральному гражданскому служащему может быть присвоен классный чин гражданской службы на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой им должности гражданской службы, но в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая им должность. При присвое@ нии классного чина гражданской службы учитывается продолжительность пребыва@ ния в классном чине иного вида государственной службы, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании. Присвоенный классный чин сохраняется за фе@ деральным гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с вы@ ходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.

Очередной классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в пре@ дыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему. Очередной классный чин не присваивается федеральным гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также федеральным гражданским служащим, в отно@ шении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

Первый классный чин гражданской службы присваивается федеральному граж@ данскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы. При этом в соответствии с п. 22 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чи@ нов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным го@ сударственным гражданским служащим, утвержденным Указом Президента Россий@ ской Федерации от 01.02.2005 № 113, учитываются классный чин иного вида госу@ дарственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, присвоенные федеральному гражданскому служащему на прежнем месте государ@ ственной службы Российской Федерации. Первыми классными чинами (в зависи@ мости от группы должностей гражданской службы, к которой относится должность гражданской службы, замещаемая федеральным гражданским служащим) являются:

а) для младшей группы должностей гражданской службы – секретарь государ@ ственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

б) для старшей группы должностей гражданской службы – референт государ@ ственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

56

в) для ведущей группы должностей гражданской службы – советник государ@ ственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

г) для главной группы должностей гражданской службы – государственный со@ ветник Российской Федерации 3 класса;

д) для высшей группы должностей гражданской службы – действительный го@ сударственный советник Российской Федерации 3 класса.

Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения федерального гражданского служа@ щего на должность гражданской службы.

Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы Россий) ской Федерации – перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам. Реестр должностей федеральной государственной гражданс@ кой службы утвержден указом Президента Российской Федерации «О реестре должнос@ тей федеральной государственной гражданской службы» от 31.12. 2005 № 1574.

Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации – перечни должностей государственной гражданской службы субъекта Рос@ сийской Федерации, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным норматив@ ным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений Федераль@ ного закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей го@ сударственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.

Сводный реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации – перечень должностей, включенных в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной граж@ данской службы субъектов Российской Федерации. Порядок ведения Сводного рее@ стра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации ут@ верждается указом Президента Российской Федерации.

Сроки прохождения гражданской службы устанавливаются в соответствии с По@ ложением о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным граж@ данским служащим, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 113:

а) в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Россий@ ской Федерации 3 и 2 класса, референта государственной гражданской службы Рос@ сийской Федерации 3 и 2 класса – не менее одного года;

б) в классных чинах советника государственной гражданской службы Россий@ ской Федерации 3 и 2 класса, государственного советника Российской Федерации 3 и 2 класса – не менее двух лет.

Для прохождения гражданской службы в классных чинах действительного госу@ дарственного советника Российской Федерации 3 и 2 класса, как правило, устанав@ ливается срок не менее одного года. Для прохождения гражданской службы в класс@

57

ных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федера@ ции 1 класса, референта государственной гражданской службы Российской Феде@ рации 1 класса, советника государственной гражданской службы Российской Феде@ рации 1 класса и государственного советника Российской Федерации 1 класса сроки не устанавливаются. Срок гражданской службы в присвоенном классном чине ис@ числяется со дня присвоения классного чина. При назначении федерального граж@ данского служащего на более высокую должность гражданской службы ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок для прохождения граждан@ ской службы в предыдущем классном чине и при условии, что для этой должности гражданской службы предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему. При назна@ чении федерального гражданского служащего на должность гражданской службы, которая относится к более высокой группе должностей гражданской службы, чем замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин, являющийся первым для этой группы должностей гражданской службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет федеральный гражданский слу@ жащий. В указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последо@ вательности и без учета продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине.

58