МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ВЫПУСК 6

Применениие

Европейской конвенции

о защите прав человека

в судах России

Екатеринбург

Издательство Уральского университета 2006

ББКХ911.3 П764

Серия «Международная защита прав человека»

основана в 2001 г.

Редактор серии Сергей Иванович Беляев,

президент общественного объединения «Сутяжник», ректор негосударственно­го образовательного учреждения «Академия по правам человека»

Редактор выпуска Антон Леонидович Бурков,

кандидат юридических наук, магистр международного права (Эссексский универ­ситет, Великобритания), докторант факультета права Кембриджского универси­тета (Великобритания), юрист Уральского центра конституционной и междуна­родной защиты прав человека общественного объединения «Сутяжник» (Россия)

Финансирование данного издания осуществлено в рамках проекта

«Практическая школа для молодых юристов

по международной защите прав человека»,

поддержанного Европейским Союзом

Данное издание опубликовано при поддержке Европейского Союза. Содержание публикаций является предметом ответственности 00 «Сутяжник» и не отражает точку зрения Европейского Союза

Применение Европейской конвенции о защите прав чело-П 764 века в судах России / Под ред. А. Л. Буркова. — Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2006. — 264 с. (Междунар. защита прав человека; Вып. 6).

ISBN 5-7525-1570-Х

Данное издание является шестой книгой серии «Международная защита прав человека». Книга представляет собой учебное и справочное пособие по непосредственному применению Конвенции о защите прав человека и основ­ных свобод в российских судах. В нем рассматриваются вопросы места Кон­венции в правовой системе Российской Федерации, существующий правовой механизм ее применения, анализируется накопившаяся российская судебная практика по применению Конвенции. Практикующие юристы делятся опы­том и дают рекомендации по использованию Конвенции в гражданском, уго­ловном и административном судебном процессе. В книгу включены необхо­димые для успешного применения Конвенции российские и международные правовые документы, в том числе ранее не переведенные на русский язык и не опубликованные в российских источниках рекомендации Комитета министров Совета Европы.

Учебный материал адресован юристам неправительственных организа­ций, адвокатам, судьям, преподавателям, аспирантам и студентам юридичес­ких факультетов, а также всем тем, кто интересуется вопросами применения международных норм по защите прав человека в российских судах и Евро­пейском суде по правам человека.

ISBN 5-7525-1570-Х

© Коллектив авторов, 2006

© А. Л. Бурков,составление, 2006

© А. Л. Бурков, И. А. Полуяхтов, Л. М. Чуркина, перевод, 2006

© А. Л. Бурков, фото на обложке, 2006

© Издательство Уральского университета, 2006

Оглавление

Предисловие. Главная цель международного права — «принести права человека домой». Э. А. Памфилова 10

Раздел 1. Теория и практика применения конвенции о защите прав человека и основных свобод в россий­ских судах

Глава 1. Механизм применения Конвенции о защите прав человека и

основных свобод в российских судах. А. Л. Бурков 13

1. Вступление Российской Федерации в Совет Европы и обяза­ тельство применять Конвенцию в рамках национальной правовой системы 13

2. Конституция и федеральное законодательство о месте Конвен­ ции в правовой системе Российской Федерации 18

3. Законодательство и подзаконные нормативные акты о механиз­ ме применения Конвенции в российских судах 20

Глава 2. Анализ применения Конвенции о защите прав человека и ос­ новных свобод в российских судах разных юрисдикции и уровней. А. Л. Бурков 30

1. Конституционный суд РФ 30

2. Конституционные (уставные) суды РФ 42

3. Суды общей юрисдикции 44

1. Верховный суд РФ 44

2. Районные и областные суды 52

2.4. Арбитражные суды 73

Раздел 2. Опыт и рекомендации юристов по примене­нию конвенции о защите прав человека и основных свобод в российских судах

Глава 3. Применение Конвенции о защите прав человека и основных свобод юристами Уральского центра конституционной и междуна­ родной защиты прав человека: опыт и рекомендации. А. В. Деме- нева, Л. М. Чуркина 77

1. Цели применения норм Конвенции в российском судебном процессе 78

2. Основные препятствия в практике применения норм Конвенции российскими судами 83

Оглавление 5

1. Отсутствие у судей достаточного знания норм междуна­ родного права и прецедентов Европейского суда 84

2. Отсутствие понимания судьями особой природы между­ народного прецедента 86

3. «Неофициальный» перевод решения Европейского суда... 88

4. Отказ суда применять норму Конвенции или прецедент­ ную норму постановления Европейского суда на том основании, что «вопрос надлежащим образом урегулирован российским законодательством» 89

3.3. Стратегия работы представителя стороны по применению Конвенции 92

1. Использование правовых оснований обязательности Конвенции и прецедентных норм постановлений Европейского суда для российских судов 92

2. Использование постановлений и информационных писем высших судебных инстанций Российской Федерации для пред­ ставления в процессуальных документах соответствующих норм Конвенции и постановлений Европейского суда 93

3. Обжалование вынесенных по делу судебных актов

в случае отсутствия ссылок на Конвенцию 95

3.3.4. Дополнительные меры 96

Глава 4. Механизм действия статьи 10 Конвенции о защите прав чело­ века и основных свобод в процессах о защите репутации в россий­ ских судах. В. В. Быков 98

1. Почему российский суд должен применять статью 10 Конвен­ ции и практику Европейского суда 100

2. Форма использования статьи 10 Конвенции и практики Евро­ пейского суда 101

3. Обстоятельства, которые необходимо учитывать при исполь­ зовании статьи 10 Конвенции и практики Европейского суда 103

4. Санкции и ограничения, которые могут быть применены

к ответчику по российскому законодательству за посягательство

на репутацию 106

1. Компенсация морального вреда 106

2. Опубликование опровержения 108

3. Возмещение убытков 109

5. Как представлять постановления Европейского суда 109

6. Анализ дела с позиций статьи 10 Конвенции 111

7. Основные решения Европейского суда по статье 10 Конвенции ... 112

6 Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России

Глава 5. Защита права на рассмотрение дела судом, созданным на осно­ вании закона: практика применения статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в российском судебном процессе. А. В. Деменева 115

1. Представители общественности в судебном процессе — нару­ шители процессуальных гарантий права на справедливый суд 116

2. Первый шаг — оспаривание указов Президента РФ 118

3. Второй шаг — проверка полномочий представителей общест­ венности в судебном процессе 119

4. Третий шаг — обжалование судебных актов в кассационной инстанции 120

5. Четвертый шаг — проверка исполнения предписанных зако­ ном обязанностей со стороны представительных органов субъекта Федерации 121

6. Пятый шаг — обжалование неправомерных действий предста­ вительного органа и Судебного департамента при Верховном

суде РФ 122

7. Решение Европейского суда по делу Посохов против России... 123

8. Шестой шаг — применение прецедентных норм по делу Посохов против России ъ суде первой инстанции 125

9. Седьмой шаг — продолжение применения прецедентных

норм по делу Посохов против России 128

Приложения. Используемые документы

1. Устав Совета Европы (извлечения) 130

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (извлечения) 130

2. Рекомендация Комитета министров Совета Европы Rec(2004)4 государствам-членам по вопросу изучения Европейской конвен­ ции о защите прав человека и основных свобод в университетах и в рамках профессионального обучения (принято

Комитетом министров 12 мая 2004 г. на 114-й сессии) 131

4. Рекомендация Комитета министров Совета Европы Rec(2004)5 государствам-членам по вопросу контроля за соответствием проектов законов, действующих законов и практики их приме­ нения стандартам, закрепленным в Европейской конвенции по правам человека (принята Комитетом министров 12 мая

2004 г. на 114-й сессии) 139

5. Рекомендация Комитета министров Совета Европы Rec(2004)6

Интернет-сайт «Изучаем Европейскую конвенцию»

Оглавление

государствам-членам относительно совершенствования внутрен­ них средств правовой защиты (принята Комитетом министров 12 мая 2004 г. на 114-й сессии) 147

6. Пояснительная записка по вопросу о подписании Российской Федерацией Европейской конвенции о защите прав человека

и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколов к ней 157

7. Конституция РФ (извлечения) 158

8. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» (извлечения) 160

9. Федеральный закон № 101-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О междуна­ родных договорах Российской Федерации» (извлечения) 161

10. Федеральный закон № 54-ФЗ от 30 марта 1998 г. «О ратифика­ ции Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» (извлечения) 162

11. Информационное письмо Высшего арбитражного суда РФ

№ С1-7/СМП-1341 от 20 декабря 1999 г. «Об основных положе­ ниях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие» 163

12. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 8 от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (извле­ чения) 168

13. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 79 от 18 ноября 1999 г. «О ходе выполнения Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 7 "О сроках рассмотрения уго­ ловных и гражданских дел судами РФ"» 170

14. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнан­ ных принципов и норм международного права и международ­ ных договоров Российской Федерации» 173

15. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 23 от 19 де­ кабря 2003 г. «О судебном решении» (извлечения) 185

16. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 3 от 24 февраля 2005 г. «О судебной практике по делам о защите чести и досто­ инства граждан, а также деловой репутации граждан и юриди­ ческих лиц» 186

17. Доклад председателя Высшего арбитражного суда РФ

В. Ф. Яковлева на Всероссийском совещании председателей

www.sutyajnik.ru/rus/echr/school

Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России

арбитражных судов 16 февраля 1999 года (извлечения) 200

18. Радченко В. И. Прецеденты Европейского суда 203

19. Постановление Конституционного суда РФ от 4 февраля 1992 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности правопримени­ тельной практики расторжения трудового договора по основа­ нию, предусмотренному пунктом 1.1 статьи 33 КЗоТ РСФСР» (извлечения) 204

20. Решение Псковского городского суда Псковской области

от 28 октября 2003 г. по делу по иску Федорова Б. А. к Управле­ нию социальной защиты населения г. Пскова о понуждении к выплате сумм возмещения вреда, а также об обязании повышать ежеквартально суммы выплат в возмещение вреда (применение статьи 6 Конвенции, решения Бурдов против России, а также пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации») 204

21. Решение Ракитянского районного суда Белгородской области от 6 февраля 2002 г. по делу по иску Водяниковой В. А. к ре­ дакции межрайонной газеты «Наша жизнь» и корреспонденту Осен-ней Н. Н. о защите чести и достоинства и взыскании компенсации морального вреда (применение положений пункта 1 статьи 10 Конвенции и прецедентного права Евро­ пейского суда) 210

22. Решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода

от 20 декабря 2002 г. по делу по иску Санникова А. В. к редакции газеты «Весело живем», ЗАО РИА «Лоцман», автору публикации о защите чести, достоинства, деловой репутации, компенсации морального вреда (применение пункта 1 статьи 10 Конвенции, статьи 3 Устава Совета Европы) 220

23. Решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 1 июня 2004 г. по делу по иску Администрации города Екатеринбурга

к Беляеву С. И., ЗАО Информационное агентство «Регион-Ин- форм», редакции «Областной газеты» о защите деловой репута­ ции, опровержении порочащих сведений, компенсации мораль­ ного вреда, причиненного распространением порочащих сведе­ ний (применение положений пункта 1 статьи 10 Конвенции и прецедентного права Европейского суда) 229

24. Конвенция № 29 Международной организации труда о при-

Интернет-сайт «Изучаем Европейскую конвенцию»

Оглавление 9

нудительном или обязательном труде (вступила в силу 1 мая

1932 г.) (извлечения) 243

25. Кассационное определение Свердловского областного суда от 23 октября 2003 г. по гражданскому делу по жалобе Б. на бездействие Законодательного Собрания Свердловской области и Управления судебного департамента при Верховном суде РФ

в Свердловской области, поступившее по жалобе представителя Б. Деменевой А. В. на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 июля 2003 г. (неприменение статьи 6 Конвенции и постановления Посохов против России) 244

26. Постановление Президиума Свердловского областного суда

от 13 июля 2005 г. по уголовному делу по надзорному представ­ лению заместителя Генерального прокурора РФ на приговор Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердлов­ ской области от 20 ноября 2002 г. (применение части 1 статьи 6 Конвенции и постановления Посохов против России ъ части рассмотрения дела незаконным составом суда — народными заседателями) 246

Список источников на русском языке по вопросу толкования и приме­нения положений Конвенции о защите прав человека и основных

свобод 250

Серия сборников «Международная защита прав человека» 254

Интернет-сайт «Изучаем Европейскую конвенцию» 259

Уральский центр конституционной и международной защиты прав

человека общественного объединения «Сутяжник» 260

Общественное объединение «Сутяжник» 262

www.sutyajnik.ru/rus/echr/school

Предисловие

11