Став во главе римской армии, Сципион прежде всего укрепил дисци плину в войсках и затем принял все меры к тому, чтобы преградить к Кар фагену всякий доступ. Осажденные были отрезаны от внешнего мира, и подвоз продуктов прекратился. Стоявшая вне города армия Карфагена была разбита. Руководивший обороной Карфагена знатный военачаль ник Газдрубал стал просить мира. Но Сципион не согласился на это и весной 146 г. начал штурм города.
В течение шести дней кипел бой на улицах Падение Карфагена города. Лишь на седьмой день римлянам уда лось взять Бирсу - акрополь Карфагена.
[аздрубал со своей семьей и с римлянами-перебежчиками укрылись в храме Эскулапа,
готовясь сжечь себя. Но в решительный момент карфагенский военачальник не вьщержал. Он выбежал из храма и на коленях стал просить Сципиона сохранить ему жизнь. Жена [аз друбала, увидев это, язвительно пожелала своему супругу спасти свою жизнь, столкнула в огонь детей, а за ними бросилась в пламя и сама.
Карфагеняне мужественно выдерживали осаду, но не могли устоять перед превосходящими силами римлян. «Третью же Пуническую вой ну,- писал Ф. Энгельс,- едва ли можно назвать войной; это было про стое покорение1 слабейшего противника в десять раз сильнейшим противником» .
Сципион хотел сохранить город, но по требованию сената Карфаген подвергся полному разрушению. Город был сожжен, затем сровнен с землей; территория его была предана проклятию, и на вечные времена на ней запрещено было селиться. Жители города проданы были в рабство. Сенатской комиссией было установлено, что значительная часть владе ний Карфагена превращается в римскую провинцию Африку; большая часть земли объявляется государственной (ager publicus), жители долж ны платить налог (stipendium). Лишь некоторые города (Утика, Гадрумет и др.), оказавшие помощь Риму, сохраняли свободу и получили даже часть карфагенских земель. Увеличена была территория Нумидийского царства, которым правили сыновья Масиниссы, умершего в преклонном возрасте во время Третьей Пунической войны.
Положение, которое создалось в Македонии после победы над Персеем, оказалось не прочным. Между округами происходили раз доры, которые влекли за собой вмешатель
ство римского сената. Недовольство населения использовал некий Анд риск, выдавший себя за Филиппа, сына Персея. Его признали во Фракии и оказали ему помощь. Лже-Филипп вступил в Македонию, где был
] Энгельс Ф. Англия - {//Маркс к., Энгельс Ф. Соч. т. 8. С. 221.
204
встречен с восторгом, и вторгся в Фессалию. Римский легион, посланный против него, был разбит (149 г.), и римлянам пришлось направить в Ма кедонию значительные силы. При поддержке пергамского царя Аттала II римляне разбили войска Лже-Филиппа, Македония была присоединена к Риму и объявлена римской провинцией (148 г.). Вновь покоренная об ласть имела д,ля римлян важное стратегическое значение. Она граничила с варварским миром, угрожавшим римским владениям. Отсюда римляне нередко начинали свои экспедиции на северо-восток, д,ля чего от Дирра хия до Фессалоник ими была проложена дорога, соединявшая Адриати ческое море с Эгейским.
Рис. 70. Монета (тетрадрахма) Андриска (Лже-Фuлиnnа)
в это время в городах Греции происходит ожесточенная классовая борьба; к тому же отдельные города враждовали между собой. Всюду были сторонники и противники римлян. В 149 г. возник вопрос о грани цах и правах Спарты, входившей в Ахейский союз. Не ожидая прибытия сенатской комиссии, ахейцы напали на Спарту. Усмотрев в этом само управство, посланные сената вынесли решение об отделении от союза Спарты, Коринфа и других городов. Решение это вызвало протест членов съезда Ахейского союза, которых поддержал коринфский демос. Мирные переговоры ни к чему не привели, и Ахейский союз объявил Риму войну. В решительный момент стратег Ахейского союза Диэй обратился к бед ноте с призывом вступать в войско всем, кто способен носить оружие, и включил в состав войска 12 тысяч рабов, родившихся в Греции; богатые были обложены чрезвычайным налогом.
Последнее сражение произошло на Исm,м,е. Ахейцы были разбиты, и Греция была присоединена к Риму. По прямому приказанию сената КО ринф в 146 г. был разрушен, жители его проданы в рабство, а территория его превращена в ager publicus. Другие греческие города официально со храняли свободу, но все они были поставлены под контроль римского на местника, а некоторые из них обложены данью. Лишь Спарта и Афины считались самостоятельными союзными с Римом городами.
205
Присоединение Вслед за Македонией и Грецией той же уча" Пергамского царства сти подверглось и Пергамское царство. При преемниках Евмена 11 Пергам постепенно теряет свое значение морской державы в водах средиземноморского бас
сейна, в то время как влияние римлян все больше усиливается и распро страняется. При Аттале III (138-133 гг.) римские ростовщики уже хо зяйничают в Пергаме. В 133 г. Аттал, считая, по-видимому, неизбежным подчинение римлянам, завещал свое царство Риму; в завещании обеспе чивалась свобода некоторым городам, прежде всего Пергаму. Мотивы этой уступки недостаточно нам ясны. Вполне возможно, что сыграло роль движение низших слоев населения; римская оккупация должна была ока зaTь помощь рабовладельцам в борьбе с недовоo!IЬНЫМИ элементами. Од нако вступить во владение новой территорией римлянам удалось не сра зу. В Пергаме вспыхнуло восстание рабов под руководством Аристоника, выступившего претендентом на престол и нашедшего поддержку среди низших слоев населения. Только после упорной борьбы римляне утвер дили в Пергаме свое господство. Прежнее Пергамское царство превра тилось в провинцию Азию.
К середине П в. до н. э. Рим представлял со Римские "ровинции бой уже обширную державу. Заморские тер ритории были организованы на иных нача лax' чем италийские области, где был последовательно проведен принцип
принудительной федерации. Внеиталийские владения Рима рассматри вались как его провинции.
Первоначально термин «nровuнцuя» (provincia) обозначал поруче ние (обычно военное), которое давалось высшему магистрату. Теперь это слово стало относиться также к завоеванным территориям. На первых порах Римом не было установлено какой-либо определенной системы провинциального управления. Завоеванная область находилась в веде нии римского магистрата, полновластно в ней распоряжавшегося. .под чиненные города (за некоторым исключением) должны были платить большие налоги, а часть завоеванной территории объявлялась ager publicus. В своем отношении к жителям провинций римляне взяли мно гое и от карфагенян и от Сиракузского государства, где утвердилась эл линистическая система управления покоренными народами с характер ным для нее делением завоеванной области на привилегированные горо да и лишенное прав сельское население.
В даJIьнейшем были созданы четыре новые должности провинциаль ных преторов, которым было поручено управление определенными про винциями (с 227 г. до н. э. избираются два преторадля управления Сици лией и Сардинией, с 197 г. до н. э.- два претора в испанские провин ции).
206
Провинциальные преторы, как и другие магистраты, избирались на один год, но срок управления провинцией мог быть продлен особым се натским постановлением (prorogatio imperii). В провинции посылались иногда бывшие магистраты, а также лица, не получившие еще высших магистратур. Наместник, управлявший провинцией после истечения срока магистратских полномочий или до получения магистратуры, счи тался промагистратом. Он получал звание проконсула (рго concule) или пропретора (рго praetore). В пределах управляемых ими провинций у про винциальных наместников была такая же власть (imperium), как у всех высших магистратов, но за пределами своей области они были частными лицами. Вместе с магистратом в провинции посылался квестор, который вел финансовые и хозяйственные дела. Кроме того, при провинциальном магистрате обычно состояли в качестве легатов сенаторы.
Провинциальная С!1стема управления складывалась постепенно. Не
было принято каких-либо общих законов, касавшихся управления и по ложения всех провинций. Существовали отдельные положения для тех или иных провинций (leges provinciae), которые определены были сена том или правителями провинций. Вступая в свою должность, провинци альный магистрат издавал обычно эдикт (edictum provinciale), в кото ром указывал, чем будет руководствоваться при разборе тех или иных случаев.
Положение городов, входивших в состав провинции, было различно. Большая часть их относилась к категории зависимых городов (civitates stipendiariae), платящих налог (stipendium, tributum), подчиняющихся правителю провинции и сохраняющих лишь автономию в разрешении местных вопросов. Наряду с ними существовали свободные города (civitates liberae), в свою очередь разделявшиеся на несколько категорий. Права города, его свобода (libertas) могли быть установлены особым со юзным договором (foedus), тогда города считались союзными (civitates foederatae). Они пользовались полной автономией, не платили налогов, но во время войны обязаны были поставлять войска или корабли. В от дельных случаях свобода городам не вытекала из договора, а была гаран тирована сенатом. Такие города пользовались автономией, сохраняли свое судопроизводство, при этом одни из них освобождались от налогов (civitates liberae et immunes), другие же должны были собирать установ ленные взносы. Организуя провинции, римляне, таким образом, дейст вовали по принципу: «divide et impera» (разделяй и властвуй). Провин ции рассматривались римлянами как «достояние», «поместья римского народа» (praedia populi Romani), в первую очередь доходная его статья.
Известная часть земель (территории Карфагена и Коринфа, испан ские рудники и пр.) была обращена в ager publicus и сдавалась преторами в аренду. Подчиненные города обязаны были платить прямой налог
207
(tributum, stipendium), иногда взимаемый в натуральной форме (vectigalia) в виде десятины с урожая, иногда в виде твердо установленных денежных сумм. Кроме того, города облагались косвенными налогами, состоявшими главным образом из таможенных сборов. Содержание про винциального правителя относилось за счет местного населения. На его же плечи ложилось продовольствие войск, квартирующих в провинции, так же как и все расходы на местные нужды. Во многих случаях римляне оставляли старую податную систему.
Налоговое бремя возрастало вследствие тех приемов взимания пода Teй' какие практиковались римлянами. Из Сицилии прежде всего они за имствовали откупную систему, практиковавшуюся в эллинистических странах. Создавались откупные товарищества (societates publicanorum), вносившие государству заранее определенную сумму, а затем выколачи вавшие ее с большими излишками с местного населения. Каковы могли быть результаты деятельности публиканов (откупщиков), видно из слов Тита Ливия: «Где являются публиканы, там и публичное право становит ся пустым звуком или у союзников не остается совсем свободы» 1. Прави тели провинций, происходившие из сенаторов, прибегали ко всякого рода вымогательствам, чтобы обогатиться за счет провинциЙ. Провин циалы не могли жаловаться на своего магистрата, когда он был у власти; они могли апеллировать на решения правителя только после сложения им своих полномочий. В 149 г., по законуКальпурния, были учреждены особые суды, так называемые постоянные судебные комиссии д,lIЯ разбо ра дел о вымогательствах (quаеstiопеs perpetuae de rebus repetundis), но в комиссиях этих заседали сенаторы, нередко выносившие
оправда тельные приговоры представителям своего сословия, несмотря на яв ные улики.
Благодаря завоеваниям и эксплуатации провинциального населения изменилось положение римского государства и различных слоев его на селения. Войны сопровождались захватами большой добычи и пленных, которых превращали в рабов. В рассказах о триумфах, какие справляли римские полководцы, говорится об огромных количествах золота и се ребра, драгоценных сосудов, монет, какие несли впереди триумфатора в виде добычи. Из провинций обычно через откупные компании в римскую казну притекали ежегодно с государственных земель взносы местных жи телей, всякого рода пошлины и иные виды доходов.
Прирост государственного дохода был настолько значителен, что по сле битвы при Пидне (168 г. до н. э.) римские граждане перестали пла тить прямой налог (triburum), взимавшийся до тех пор на военные нужды.
1 ии., XLV, 18, 4.
208