14.Постановка на учет налогоплательщиков

Регулируется общей частью налогового кодекса статьями - 83,84.

Учет налогоплательщиков осуществляется в соответствии с некоторыми принципами.

Первый принцип - обязательность налогового учета. Он регламентируется статьей 23 НК, где раскрывается прямая обязанность налогоплательщиков встать на налоговый учет, и в ст.31 НК о том, что налоговые органы обязаны осуществлять налоговый учет, и специально в ст.83,84 этот принцип раскрывается таким образом, что учет налогоплательщиков осуществляется независимо от обстоятельств, с которыми законодатель связывает уплату налога. Данный принцип обязательности учета налогоплательщиков исходит из того, что налоговый учет преследует цель именно выявления всех потенциальных налогоплательщиков и используется как основа для проведения последующих мероприятий налогового контроля.

Второй принцип - принцип множественности учета. Мировой опыт знает два основных принципа учета: принцип однократности учета и принцип множественности учета, и третий - комбинированный учет налогоплательщиков. Налоговый учет по принципу однократности означает, что налогоплательщик однажды встает на налоговый учет и этот учет позволяет осуществлять контроль за всеми его действиями. Но этот принцип возможен только в тех странах, где очень мощная налоговая служба, где есть компьютерные возможности охватить не только всех налогоплательщиков, но и все их операции, связанные с доходами и расходами. В нашей стране применяется принцип множественности учета, поскольку он позволяет решить конкретные задачи, связанные с особенностями нашего государства.

Третий принцип - принцип единого ИНН и единого реестра налогоплательщиков. С одной стороны, принцип множественности учета, а с другой стороны, принцип, как бы опровергающий его, принцип единого ИНН и единого реестра. Наличие единого ИНН при последующем наращивании мощи налоговых органов позволит на каком-то этапе перейти к однократному принципу налогообложения, поскольку станет возможным контроль за всеми операциями.

Четвертый принцип - заявительный характер постановки на налоговый учет. Налоговый учет осуществляется на основании заявления налогоплательщика, то есть в основе лежит добровольность действий по постановке на налоговый учет. Но в то же время предусматривается и ответственность за не постановку на учет либо за несвоевременную постановку на учет. Поэтому добровольный заявительный характер подкрепляется совершенно конкретными мерами ответственности.

Постановка на учет юридических лиц.

Порядок постановки на учет вновь созданного юридического лица определяется Налоговым кодексом РФ.

Согласно ст. 83 НК РФ постановка на учет в налоговом органе организации по месту ее нахождения осуществляется на основании сведений о создании (в том числе путем реорганизации), содержащихся в соответствующей записи Единого государственного реестра юридических лиц. Налоговый орган, осуществивший постановку на учет вновь созданной организации, обязан выдать ей свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по форме, устанавливаемой ФНС России. Вновь созданным коммерческим организациям такое свидетельство выдается (направляется) вместе с документом, подтверждающим внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со статьей 84 НК РФ налоговый орган обязан осуществить постановку на учет организации или физического лица по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и (или) транспортных средств в течение пяти дней со дня поступления сведений от органов, указанных в статье 85 НК РФ. Налоговый орган в тот же срок обязан выдать или направить по почте свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Постановка на учет индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Постановка на учет в налоговом органе по месту жительства индивидуального предпринимателя осуществляется на основании сведений о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя, содержащихся в соответствующей записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Налоговый орган, осуществивший постановку на учет индивидуального предпринимателя, обязан выдать ему свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по форме, устанавливаемой ФНС России. Такое свидетельство выдается (направляется) вместе с документом, подтверждающим внесение записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

О постановке на учет и снятии с учета налоговый орган направляет индивидуальному предпринимателю уведомления по установленным ФНС России формам.

Постановка на учет, снятие с учета осуществляются бесплатно.

В процессе постановки на учет каждому налогоплательщику присваивается единый идентификационный номер налогоплательщика по всем видам налогов и сборов, в том числе подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ и на всей территории РФ. Идентификационный номер налогоплательщика - представляет собой десятизначный (для физических лиц - двенадцатизначный) цифровой код.

На основе данных учета ФНС ведет Единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН) в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 110 от 26 февраля 2004 года.

Налоговый орган указывает ИНН во всех направляемых налогоплательщику уведомлениях. Каждый налогоплательщик указывает свой ИНН в подаваемых в налоговый орган декларациях, отчетах, заявлениях или иных документах, а также в случаях, предусмотренных законодательством.

Изменения в сведениях об организациях или индивидуальных предпринимателях подлежат учету налоговым органом по месту нахождения организации или по месту жительства индивидуального предпринимателя на основании сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Снятие налогоплательщика с учета также подтверждается документом, форма которого устанавливается ФНС России.

Если организация или индивидуальный предприниматель изменили место нахождения или место жительства, снятие с учета налогоплательщика осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Постановка на учет налогоплательщика в налоговом органе по новому месту нахождения или новому месту жительства осуществляется на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту нахождения или прежнему месту жительства налогоплательщика. Таким налогоплательщикам свидетельство о постановке на учет выдается (направляется) налоговым органом по новому месту нахождения или месту жительства не позднее 5 дней с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В случае ликвидации или реорганизации организации, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя снятие их с учета в налоговом органе осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.