3. Рекреационный потенциал

Территория сельского поселения Сарышевский сельсовет в составе Мелеузовского района расположена в юго-западной части Республики Башкортостан и обладает некоторым рекреационным потенциалом.

Наиболее предпочтительными видами рекреационных услуг, которые не требуют значительных инвестиций, являются: экологический туризм, паломнический туризм, этнический туризм. Особо следует отметить развитие спортивного туризма как наиболее привлекательного. Имеются предпосылки для развития сети туристских центров и маршрутов, подготовки кадров туристского актива, развития детско-юношеского туризма, любительского неорганизованного туризма. Следует отметить возможность и необходимость развития санаторно-рекреационной сферы, в том числе кумысо- и медолечения, верховой езды (иппотерапия).

Большую популярность в последние годы приобретают агротуризм и этнокультурный туризм, когда городские жители из ближайших крупных и средних городов охотно выезжают на природу, приобщаются к культуре и фольклору местного населения. Все это свидетельствует о необходимости создания организаций различных форм собственности, действующих в сфере туризма. На территории сельского поселения Сарышевский сельсовет протекает река Белая с небольшими притоками – ручьями. Их долины традиционно служат для рекреационных целей.

Другим рекреационным фактором является наличие на территории сельского поселения небольших участков лесов. В границах Сарышевского сельского поселения их площадь – 79,6 га, в составе квартала 73 Мелеузовского участкового лесничества. Лесистость сельского поселения составляет 1,8%.

В настоящее время на территории сельского поселения отсутствуют организованные зоны отдыха, ни один вид туризма не получил должного развития.

4. Экономическое развитие территории

В результате сравнения отдельных показателей развития сельских поселений можно сделать вывод, что Сарышевское сельское поселение является не самым значимым в экономике района сельским поселением. Согласно комплексной программе социально-экономического развития муниципального Мелеузовского района до 2015 года стратегическая цель развития агропромышленного комплекса муниципального района - рост эффективности агропродовольственного сектора за счет роста качества жизни сельского населения. Эта цель предполагает решение следующих основных задач:

1. Повышение конкурентоспособности (ценовой и качественной) продукции основной отрасли специализации на районных и республиканских рынках за счет поддержки применения интенсивных факторов производства, комплексного технического перевооружения перерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий.

2. Обеспечение занятости экономически активного сельского населения за счет развития малого предпринимательства, развития альтернативной занятости на селе.

3. Повышение кадрового потенциала сельскохоз. товаропроизводителей.

4. Внедрение инвестиционных проектов предприятий агрокомплекса.

В рамках участия в реализации республиканской целевой Программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан» планируется претворение в жизнь следующих мероприятий:

- развитие животноводства;

- развитие перерабатывающих производств;

- развитие растениеводства;

- обеспечение доступным жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов на селе;

- стимулирование развития малых форм хозяйствования;

- поддержка развития кадрового потенциала.

Развитие сельскохозяйственных предприятий и крестьянско-фермерских хозяйств района во многом связано с участием в национальном проекте «Развитие АПК», в республиканской целевой Программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан», в программе «Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств». Сельскохозяйственные предприятия, крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства получают возмещение процентов по полученным кредитам, средства для закупки племенного скота и высокоценных видов кормов, средства на нефтепродукты и средства химизации, проводят реконструкцию животноводческих помещений и техническое переоснащение основных производственных фондов.

Финансирование развития агропромышленного комплекса направляется на:

- техническое переоснащение основных производственных фондов за счет доли высокотехнологичной техники и оборудования;

- обновление и улучшение поголовья племенных и мясных животных; проведение целевых противоэпизоотических мероприятий;

- реконструкцию и строительство животноводческих помещений;

- увеличение площадей, занятых кормовыми культурами, совершенствование технологий их возделывания и качественно-видового состава и наращивания производства наиболее высокоценных видов кормов;

- поддержку сохранения плодородия почв, применение средств химизации;

- увеличение доли элитных семян.

Развитие животноводства.

Основная цель развития отрасли животноводства – увеличение объемов производства молока, мяса. Для достижения высоких результатов в отрасли животноводства планируется работа по следующим направлениям:

- обновление и улучшение поголовья племенных и мясных животных;

- проведение целевых противоэпизоотических мероприятий;

- техническое переоснащение основных производственных фондов;

- реконструкция и строительство животноводческих помещений;

- развитие семейных молочных животноводческих ферм.

Одним из основных направлений республиканской целевой Программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республики Башкортостан» является поддержка племенного и мясного животноводства. Планируется покупка быков мясных пород всеми хозяйствами района и появится возможность скрещивания быками мясных пород коров и телок и в ЛПХ и в КФХ. Создаются товарные стада для подсосного выращивания телят, которые будут меняться на поместное поголовье. Развитие мясного скотоводства приведет к снижению себестоимости 1 центнера привеса на 20-30% в связи с энергосберегающей технологией их содержания и использования дешевых кормов и повышенной энергией роста.

Развитие семейных молочных животноводческих ферм позволит перевести молочные фермы крестьянско – фермерских хозяйств на современные технологии производства молока с применением высокопроизводительного оборудования, что приведет к увеличению производительности труда и производства молока в КФХ.

Развитие растениеводства.

Основная задача дальнейшего развития отрасли – обеспечение качественными кормами животноводства в соответствии с прогнозом увеличения поголовья скота и его продуктивности. Рост урожайности сельскохозяйственных культур предполагается обеспечить за счет мероприятий в рамках участия в республиканской программе:

- увеличение площадей, занятых кормовыми культурами;

- совершенствование технологий их возделывания и качественного состава;

- поддержка сохранения плодородия почв;

- расширение применения средств химизации;

- увеличение доли элитных семян.

Планируется увеличение площадей, занятых кормовыми культурами, что связано с увеличением поголовья скота в хозяйствах. Увеличение объемов и качества кормов будет достигнуто за счет совершенствования технологий их возделывания и улучшения качественно-видового состава культур. Рост урожайности сельскохозяйственных культур предполагается обеспечить за счет осуществления мероприятий по поддержанию плодородия почв, их коренного улучшения и расширения применения средств химизации. Планируется расширить доли посевов элитными семенами.

5. Функционально-планировочная организация поселения,

размещение жилищно-гражданского строительства

1. Основные положения организации пространственной среды

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации основной целью развития сельского поселения Сарышевский сельсовет является создание градостроительными средствами комфортной среды обитания. Ее достижение основывается на следующих положениях:

- существующее сельское поселение и территории инвестиционного развития необходимо формировать как целостный развивающийся организм;

- особое значение необходимо уделять экологической безопасности среды сельского поселения и повышению устойчивости природного комплекса;

- формирование масштабной жилой среды, соответствующей град. ситуации;

- повышение уровня и качества жизни, условий проживания в сельском поселении, в том числе надежности транспортного и инженерного обслуживания;

- развитие общественно-деловых зон, в т.ч. регионального значения, расширение инфраструктуры мест приложения труда, как в сфере малого и среднего бизнеса, так и в сфере общественно-деловых, коммерческих, финансовых и обслуживающих отраслей, обеспечивающих занятость трудовых ресурсов сельского поселения;

- обеспечение многообразия жилых сред и типов жилья, отвечающих разнообразию запросов и потребностей, а также материальных возможностей населения;

- улучшение условий проживания, состояния, качества жилого фонда с учетом роста средней жилищной обеспеченности к 2035 г. в среднем до 30 м² на человека;

- комплексное благоустройство, озеленение территорий сельского поселения.

Реализация мероприятий по территориальному планированию осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2. Функционально-планировочная организация сельского поселения

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации предусматривается четкое функциональное зонирование территории, основанное на комплексной оценке и планировочных ограничениях градостроительного развития, градостроительной ситуации и условиях современного использования территории, учитывающее существующую капитальную застройку, земельные отводы под капитальное строительство, сложившуюся улично-дорожную сеть, имеющиеся зеленые насаждения, зоны с особыми режимами использования, санитарно-экологическое состояние окружающей среды и социально-экономический потенциал поселения.

Одной из главных задач функционально-планировочной организации сельского поселения является формирование рациональной системы населенных пунктов. Это достигается строгим учетом градостроительной ситуации при использовании территорий, созданием эффективной транспортной связи населенных пунктов между собой, организацией взаимосвязи внутрипоселенческой системы рекреации (экологического каркаса) с внешним по отношению к поселению лесопарковым поясом, надежностью и комфортностью транспортного и инженерного обслуживания, архитектурно-планировочной и композиционной целостностью структуры.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:

- санитарно-защитные зоны;

- санитарные разрывы от линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

- зоны охраны объектов культурного наследия;

- водоохранные зоны;

- зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

- зоны ограничений градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых;

- зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Баланс территории сельского поселения Сарышевский сельсовет по категориям земель, согласно данных земельной кадастровой палаты показан в таблице 11.

Таблица 11

Баланс территории сельского поселения по категориям земель

№ п.п.	Показатели	Единица измерения	Современное состояние на 2013 год	На расчетный срок до 2035 года
	Общая площадь земель сельского поселения Сарышевский сельсовет в административных границах, в том числе по категориям:	га	4528,25	4528,25
1	Земли сельскохозяйственного использования	га	4058,80	4019,70 (-39,1)
3	Земли лесного фонда	га	111,38	111,38
4	Земли водного фонда	га	89,91	89,91
5	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, иного специального назначения	га	25,49	25,49
6	Земли населенных пунктов, в т.ч.:	га	201,58	254,68 (+53,1)
6.1.	жилые зоны с преобладанием индивидуальной застройки, с видом разрешенного использования земельных участков, в т.ч.:	га	114,13	135,66
	- под индивидуальную жилую застройку	га	10,72	32,25
	- для ведения личного подсобного хозяйства	га	100,31	100,31
	- для ведения огородничества, лесоразведения	га	3,1	3,1
6.2.	общественно-деловые зоны	га	5,61	5,77
6.3.	зоны инженерной и транспортной инфраструктур	га	26,38	34,09
6.4.	производственные зоны	га	6,71	11,22
6.5.	рекреационные зоны	га	3,00	16,69
6.6.	земли специального назначения в н.п.	га	1,76	1,76
6.7.	земли сельскохозяйственного использования	га	30,15	34,53
6.8	земли общего пользования	га	13,83	14,95
7	Земли с неустановленной категорией	га	41,08	27,08 (-14,0)

3. Функциональное зонирование и планировочная структура

территории населенных пунктов

Функциональное зонирование территории населенных пунктов Сарышевского сельского поселения является одним из базовых элементов регулирования территориального развития поселения, определяющим хозяйственно-градостроительную направленность использования территорий функциональных зон.

Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности (функция), для которого предназначена территория.

Задачами функционального зонирования территории являются:

• определение номенклатуры и количества функциональных зон, подлежащих выделению на территории населенного пункта;

• привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории и определение их перспективной хозяйственной направленности

• разработка рекомендаций по оптимизации режима использования территорий в пределах функциональных зон разного типа.

Функциональное зонирование на уровне поселения предполагает выделение зон приоритетного функционального использования с учетом следующих факторов:

• современного использования территории;

• концепции пространственного развития населенных пунктов поселения;

• градостроительных ограничений использования, определяемых аспектами природного и техногенного характера.

Функциональные зоны в существующих границах населенных пунктов определяются по фактическому использованию.

Жилая зона — территория, предназначенная для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Включает в себя территории всех видов жилой застройки различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами с участками; зоны садово-дачных участков.

Жилые зоны Сарышевского сельского поселения сформированы зоной индивидуальной жилой застройки. Жилищное строительство на территории сельского поселения планируется осуществлять в границах и за пределами населенных пунктов на свободных территориях. Проектом Генерального плана под перспективную жилую застройку предлагается несколько земельных участков, как за пределами, так и в пределах существующих границ населенных пунктов.

Общественно-деловая зона. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными, предназначенными для общественного использования, объектами согласно градостроительным регламентам. Общественные зоны сформированы во всех населенных пунктах сельского поселения. Основная часть зданий общественно-делового назначения сосредоточена в центральной части населенных пунктов в зоне застройки домами малой этажности.

Производственные и коммунальные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур с соответствующими санитарно-защитными зонами.

Согласно п. 7 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

Производственные и коммунально-складские зоны сформированы преимущественно в пограничных частях населенных пунктов, либо за их пределами. В целом, предлагается сохранить эти зоны на прежних местах. Проектом Генерального плана предусмотрены территории для развития производства с размещением на них соответствующих предприятий (коммунальные, складские объекты, объекты жилищно-коммунального хозяйства, транспорта). Развитие производственной зоны возможно за счет создания предприятий, перерабатывающих и хранящих сельскохозяйственную продукцию, производимую на территории поселения, за счет привлечения частного капитала, участия в областных и федеральных программах возрождения АПК.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры предназначены для размещения сооружений и коммуникаций, автомобильного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.

По территории поселения проходят коридоры ЛЭП, магистральных газопроводов, автомобильных дорог регионального и муниципального значения.

Для предотвращения вредного воздействия от сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования на среду жизнедеятельности должно обеспечиваться соблюдение необходимых расстояний до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами.

Рекреационные зоны предназначаются для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, лесопарки, пляжи, водоемы, спортивные сооружения, учреждения отдыха.

В настоящее время на территории сельского поселения система объектов и мест для активных видов отдыха населения развита не достаточно хорошо. Основными рекреационными зонами на территории поселения являются стихийно сложившиеся места общественного купания на реках. Проектом Генерального плана предлагается развитие и благоустройство существующих участков рекреационного озеленения и сложившихся мест отдыха населения.

Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон. В состав данной зоны на территориях населенных пунктов входят территории действующих кладбищ и водозаборных сооружений.

4. Архитектурно-планировочная организация

Существующий баланс земель населенных пунктов Сарышевского сельского поселения по функциональным зонам показан в таблице 11.

Таблица 11

Существующий баланс земель населенных пунктов

№ п/п	Населенные пункты	Площадь тер., га	Функциональные зоны, га
			Ж	Д	П	У	Р	С	Си
1	д. Сарышево	113,479	61,182	4,685	1,149	20,190	3,000	1,760	21,512
2	д. Акназарово	46,596	28,934	0,434	-	12,232	-	-	4,997
3	д. Мутаево	41,505	24,016	0,495	5,563	7,791	-	-	3,641
	Всего по сельскому поселению:	201,580 100%	114,131 56,62%	5,614 2,78 %	6,712 3,33%	40,213 19,95%	3,000 1,49%	1,760 0,87%	30,150 14,96%

Условные обозначения функциональных зон в таблице баланса земель:

Ж – жилая застройка (ЛПХ, огородничество)

Д – общественно-деловая зона

П – производственная зона

У – улицы, дороги, проезды

Р - рекреация

С – земли специального назначения

Си – земли сельхоз. использования

5. Жилая застройка

В настоящее время в сельском поселении Сарышевский сельсовет, согласно данным Администрации сельского поселения, зарегистрированное население составляет 951 человек. Характеристика существующего жилого фонда показана в таблице 12.

Таблица 12

Характеристика существующего жилого фонда

№		Наименование населенного пункта	Общая площадь, м2		в том числе:
					многоквар. м2		индивид. м2
1	д. Сарышево		13 224	732		12 492
2	д. Акназарово		6 351	-		6 351
3	д. Мутаево		5 220	-		5 220
	Всего по сельскому поселению:		24 795	732		24 063

Средняя жилищная обеспеченность по состоянию на 2013 год составляет 14,86 м²/чел. Динамика жилищного строительства по населенным пунктам сельского поселения Сарышевский сельсовет показана в таблице 13.

Таблица 13

Динамика жилищного строительства по населенным пунктам

Наименование населенного пункта	Год ввода площадь, кв.м. / количество домов
	2009	2010	2011	2012	2013
д. Сарышево	262,5/3	93,5/1	401,1/3	197,4/2	-
д. Акназарово	73,9/1	233,6/3	-	-	-
д. Мутаево	-	-	-	284,6/3	25,5/пристрой
Всего по сельскому поселению:	336,4/4	327,1/4	401,1/3	482,0/5	25,5/пристрой

Плотность новой застройки жилых кварталов принимается 380 кв.м. общей площади на га, при обеспеченности общей площади помещений 25,6 кв.м. на одного человека первой очереди строительства до 2025 года и 30,0 кв.м. на одного человека на расчетный срок до 2035 года. Плотность населения принимается 14,84 и 12,67 человек на га, на первую очередь и расчетный срок соответственно.

В пределах расчетного срока численность населения по демографической емкости территории определена в размере 1239 человек. Для их расселения необходимо задействовать территории жилых зон площадью 64,89 га, в том числе:

- д. Сарышево – 15,62 га, в т.ч. 9,75 га – I очередь.

- д. Акназарово – 9,89 га, в т.ч. 2,65 га – I очередь.

- д. Мутаево – 2,05 га.