- •Земельное право. Понятие, предмет, метод
- •Задачи и принципы зп
- •Земля как триединый объект
- •Земельные правоотношения.
- •Земельная реформа рф
- •Право собственности на землю
- •Понятие, формы, объекты и субъекты права собственности на земельные участки
- •Субъекты права собственности на землю
- •Государственная форма собственности на землю
- •Собственность на землю субъектов рф
- •Субъекты федеральной собственности на землю
- •Муниципальная собственность
- •Купля-продажа земельных участков
- •Правовые формы использования земли Понятие права пользования землёй, общая х-ка
- •Право постоянного (бессрочного) пользования
- •Пожизненное наследуемое владение
- •Безвозмездное срочное пользование
- •Аренда земельных участков
- •Сервитут
- •Тема 5: экономико-правовой механизм
- •Понятие и общая характеристика, виды управления в области использования и охраны земель
- •Виды и органы управления в области исп. И охр. Земель
- •Гос. Кадастровый учёт земельных участков
- •Тема: «Понятие, состав и виды земельных правонарушений»
- •Тема: «Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения»
Понятие и общая характеристика, виды управления в области использования и охраны земель
Направлено на обеспечение рационального землепользования и осуществление обязательных мероприятий по охране земель.
Виды управления:
1. государственное (ст. 9, 10 ЗК РФ)
2. муниципальное (ст. 11 ЗК РФ)
3. общественное
Ведущей формой управления является гос. управление, означающее, что РФ и её субъекты в лице компетентных органов устанавливают правовые нормы и обеспечивают их реализацию в сфере рационального использования и охраны земель.
Гос. управление может выражаться в 2х формах:
1) управление государства как собственника земли (хозяйственное управление);
2) управления государства как суверена, обладающего территориальным верховенством в
отношении всех земель независимо от формы собственности;
Субъектами гос. управления выступают представительные и исполнительные органы власти.
Функции управления:
1) планирование и прогнозирование использования земель;
2) резервирование и зонирование земель;
3) распределение и перераспределение земель;
4) землеустройство;
5) ведение государственного кадастрового учёта земельных участков;
6) осуществление мониторинга земель;
7) осуществление охраны земель и контроля (надзора) за рациональным использованием
земель;
8) установление платы за землю;
9) привлечение к юр. ответственности;
10) охрана прав и законных интересов субъектов земельных правоотношений.
Виды и органы управления в области исп. И охр. Земель
Субъектами управления в области использования и охраны земель выступают представительные и исполнительные органы власти.
К представительным органам власти относятся: Президент РФ, ФС, Гос. Дума и соответствующие органы на уровне субъекта РФ и муниц. образований (губернатор, Законодательное собрание Свердловской обл.; главы муниципальных образований и городские думы)
Данные органы определяют основные направления земельной политики и принимают иные НПА для их реализации.
Исполнительные органы власти подразделяются на органы общей и спец. компетенции.
Органы общей компетенции: Правительство РФ, субъектов РФ и администрации
муниципальных образований
(например, Правительство РФ принимает подзаконные НПА по определению полномочий исполнительных органов гос. власти спец. компетенции, а также иные НПА по вопросам осуществления функций гос. управления)
Органы спец. компетенции: министерства, фед. службы и фед. агентства
Примеры:
1. министерство природных ресурсов и экологии РФ:
(положение о мин. природе утв. постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 № 404)
- определяет основные направления гос. политики в области охраны земель;
- принимает акты, определяющие содержание ходатайств о переводе земель водного
фонда, земель особо охраняемых природных территорий и земель лесного фонда в
земли иной категории;
- определяет требования к схеме размещения искусственных земельных участков на
водных объектах, находящихся в фед. собственности;
2. министерство экономического развития РФ
(постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 437)
- осуществляет функции по выработке гос. политики в области охраны земель за
исключением земель с/х назначения и перевода земель водного, лесного фонда и
земель особо охраняемых природных территорий в иную категорию;
- определяет примерную форму договора аренды земельного участка в границах особой
экономической зоны и методику расчёта арендной платы;
- определяет порядок организации и проведения торгов по продаже и аренде земельных
участков, находящихся в гос. либо муниц. собственности;
- разрабатывает форму предупреждения о допущенных земельных правонарушениях;
- устанавливает порядок осуществления гос. мониторинга земель;
- устанавливает порядок осуществления земельного надзора;
- определяет порядок установления цены при продаже земельных участков,
находящихся в фед. собственности.
3. министерство сельского хозяйства РФ:
(постановление П. РФ от 12.06.2008 № 450)
- определяет гос. политику в области мелиорации земель, повышения плодородия почв
и мониторинга земель с/х назначения;
- устанавливает порядок осуществления гос. земельного надзора в области
использования и охраны земель с/х назначения;
- определяет порядок предоставления земельных участков c/х назначения.
4. федеральная служба гос. регистрации кадастра и картографии (Росреестр):
(пост. П. РФ от 01.06.2009 № 457)
- осуществляет гос. кадастровый учёт земельных участков;
- мониторинг земель (за исключением земель с/х назначения);
- гос. земельный надзор;
- предоставляет сведения, содержащиеся в гос. кадастре недвижимости;
- осуществляет гос. регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- оказывает услуги в сфере землеустройства
5. федеральное агентство по управлению гос. имуществом:
(пост. П. РФ от 05.06.2008 № 432)
- осуществляет контроль (надзор) за управлением, распоряжением, использованием по
назначению и сохранностью земельных участков;
- вносит предложение об установлении публичных земельных сервитутов;
- обеспечивает поступления в фед. бюджет средств от приватизации и продажи
земельных участков;
- принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в фед.
собственности;
- принимает решение о прекращении прав на земельных участок, находящийся в фед.
собственности;
- назначает при аукционе начальную цену земельного участка;
- выступает организатором торгов;
- заключает договоры аренды и купли-продажи по результатам торгов.
Также к таким органам относятся: фед. служба по надзору в сфере природопользования,
фед. служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору; фед. агентство лесного хозяйства; фед. агентство водных ресурсов; фед. агентство по недропользованию