Земельное право. Понятие, предмет, метод

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая

общественные отношения в сфере рационального

использования и охраны земель.

Как самостоятельная отрасль права возникла в связи с принятием Декрета ВЦИК

«О земле» от 26 октября 1918 г.

Предмет – общественные отношения в сфере рационального использования и охраны

земель.

Включает в себя совокупность следующих правовых институтов:

1. право собственности

2. институт владения и пользования земельными участками

3. институт управления земельным фондом РФ

4. юр. ответственность за земельные правоотношения

5. правовая охрана земли

Методы:

1. Императивный – основывается на власти, подчинении, реализуется через дозволение,

предписание, запреты; обеспечивается мерами гос. принуждения к

должному поведению.

Например: мониторинг земли, земельный контроль (надзор),

кадастровый учёт, юр. ответственность.

2. Диспозитивный – основан на равенстве сторон перед законом,

субъекты самостоятельно определяют свои права и обязанности,

но в рамках закона.

Например: сделки (передача в аренду, мена и т.д.)

Особенностью правового регулирования земельных правоотношений является преобладание и наличие «смешанного» метода (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ об обороте земель с/х назначения)

Задачи и принципы зп

Задачи на нормативно-правовом уровне не определены.

1. Учёт множественности субъектов права собственности на землю и множественности видов прав на земельные участки (ст. 20-24 ЗК РФ)

2. Установление порядка регулирования земельных отношений

3. Обеспечение строго целевого и рационального использования земель

4. Обеспечение реализации конституционных прав и интересов участников земельных правоотношений

Принципы:

1. Триединство земель

2. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества,

согласно которому владение, пользование и распоряжение землёй осуществляется собственником свободно, если это не наносит вред окружающей среде (данная норма установлена для реализации ч. 2 ст. 36 Конституции РФ)

3. Приоритет охраны жизни и здоровья человека при использовании и охране земель даже если это потребует больших затрат [для землепользователя]

4. Участие граждан, общественных объединений и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю

5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельного имущества

В соответствие с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующих частей зем. участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник.

6. Приоритет сохранения особо ценных земель:

- земель особо охраняемых природных территорий (запасники, памятники природы, заповедники, ботанические сады, лечебно-оздоровительные территории)

- земли с/х назначения

- земли лесного фонда, занятые защитными лесами и объектами культурного наследия

Установление данного принципа не должно толковаться как умаление значения иных категорий земель.

7. Принцип платности – использование земель на возмездной основе, за исключением

общего землепользования и в случаях, непосредственно

предусмотренных в законе (например, налоговые льготы и право

безвозмездного срочного пользования земельным участком)

В РФ есть 2 формы платы за землю: земельный налог и арендная плата.

8. Деление земель по целевому назначению – использование земель должно осуществляться строго по целевому назначению исходя из категории земель (ст. 7 ЗК РФ):

1. земли с/х назначения

2. земли населённых пунктов

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,

информатики, земли для обеспечения космической деятельности и т.д.

4. земли особо охраняемых территорий и объектов

5. земли лесного фонда

6. земли водного фонда

7. земли запаса

9. Разграничение гос. собственности на землю на: собственность: РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований.

10. Разграничение действия норм земельного и гражданского законодательства.