Понятие, признаки, виды апп

АПП – вид государственно-правового принуждения, носящий гос.-властный

характер и являющийся реакцией гос-ва на правонарушение.

Применяется в целях:

- профилактики, пресечения правонарушений;

- привлечения виновных к адм. ответственности, исполнения назначенного

наказания.

Признаки:

1. урегулировано нормами адм. права;

2. множество актов, регулирующих адм. принуждение;

3. основанием для применения мер адм. принуждения является:

1) адм. правонарушение;

2) преступления;

3) объективно-противоправное деяние (например, когда невменяемый или

несовершеннолетний совершает адм. правонарушение);

4*) наступление особых условий, не связанных с действиями человека (это

про меры профилактики – как ч. 3 ст. 55 Конституции, вопрос спорный)

4. реализация мер адм. принуждения не связана со служебным подчинением –

меры реализуются только во внеслужебных отношениях.

5. меры адм. принуждения могут применяться как к физ., так и юр. лицам.

6. меры адм. принуждения реализуются широким кругом субъектов: судьями,

должн. лицами ФОИВ и др. ОГВ, адм. комиссиями и т.д.

7. адм.-правовое принуждение – это метод государственного управления,

состоящий в психическом, физическом, материальном, организационном

воздействии на сознание и поведение людей.

Виды принуждения:

(Исходя из целей)

1*. адм.-предупредительные меры (правомерные ограничения прав граждан);

2. меры адм. пресечения – меры, направленные на прекращение

противоправного поведения;

3. меры обеспечения производства по делам об адм. правонарушениях –

меры (глава 27 КоАП) направленные на установление фактических

обстоятельств дела, на сбор и фиксацию доказательств, установление

объективной истины;

4. меры адм. наказания – меры адм. ответственности;

5. (только по Бахраху) адм.-восстановительные меры – меры, направленные

на возмещение ущерба, восстановление прежнего положения,

существовавшего до совершения адм. правонарушения (ст. 4.7. КоАП).

*Правомерные ограничения прав граждан (меры профилактики)

Применяются как средство предотвращения возможных нежелательных вредных последствий, не связанных с действиями человека, а также для профилактики и выявления правонарушений.

Основанием применения является наступление особых условий, а не конкретное правонарушение.

Меры правомерного ограничения прав:

1) таможенный контроль;

2) принудительное лечение психически больных; больных туберкулёзом в

открытой форме, если уклоняются от лечения;

О съехавших с катушек (Закон РФ 1992 г. «О психиатрической помощи») –

подлежат принудительному лечению только те, что представляют

непосредственную опасность для себя или окружающих, или беспомощные.

3) обязательные профилактические прививки – ФЗ от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об

имунно-профилактике инфекционных болезней»;

Последствия отсутствия обязательных прививок:

- запрет для граждан на выезд из страны (например, хотел поехать в

Латинскую Америку – нет прививки от жёлтой лихорадки – фиг тебе);

- отказ от приёма граждан в образовательные и иные учреждения;

- отстранение от работ, связанных с высоким инфекционным риском

(например, от преподавания)

Существует ежегодный календарь прививок.

4) адм. надзор за зеками (лицами, освобождёнными из мест лишения свободы)

– регулируется ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об адм. надзоре за лицами…»

Адм. надзор – это осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением

поднадзорным временных ограничений его прав и свобод, выполнением его

обязанностей.

Устанавливается только судом в отношении совершеннолетних

с непогашенной судимостью: 1) имеющих рецедив; 2) осуждённого за

умышленное преступление в отношении несовершеннолетних; 3)

осуждённого за тяжкие и особо тяжкие преступления;

Причём, это лицо должно безобразничать в месте лишения свободы и 2 и

более раза нарушает общественный порядок на свободе.

Ограничения в рамках адм. надзора:

- запрет на нахождение в определённых местах;

- запрет посещать массовые мероприятия;

- запрет покидать место временного проживания, жительства;

- запрет покидать определённую, установленную судом, территорию (именно

это ограничение обязательно вообще всегда – т.н. обязательная явка)

ст. 19.24. КоАП и ст. 314 УК – ответственность за нарушение адм. надзора

Устанавливается сроком 1-3 года, но не более срока судимости.

5) остановка ТС для информирования водителей;

и т.д.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ