10. Запрет на посещение официальных спортивных мероприятий

Запрет налагается путём включения гражданина в спец. реестр и

предполагает определённый порядок продажи билетов.

Срок: от 6 месяцев до 7 лет.

Правила назначения адм. Наказаний

1. Наказание назначается в пределах санкции статьи Особенной части

2. При назначении наказания должны учитываться такие обстоятельства как:

имущественное положение лица, совершившего правонарушение; личность

виновного; характер деяния; отягчающие и смягчающие обстоятельства (ст.

4.2. и 4.3.). Причём перечень отягчающих является закрытым и лицо,

рассматривающее дело вправе не признать часть из них отягчающими, а

перечень смягчающих является открытым;

3. За адм. правонарушение может быть назначено либо одно основное либо

одно основное и одно дополнительное наказание. За каждое

правонарушение назначается отдельное наказание (т.е. нет поглощения или

сложения наказаний), кроме редкого случая при двух условиях:

1) несколько правонарушений совершено одним действием (бездействием);

2) дела рассматриваются одним органом или должн. лицом.

При наличии этих условий основное наказание назначается в пределах

санкции наиболее строгой статьи (если есть предупреждение – то это менее

строгий состав; если сумма штрафа выше и т.п. – это более строгий состав),

а также можно назначить по одному дополнительному наказанию от каждого

правонарушения;

4. Адм. наказание должно быть назначено в пределах срока давности

привлечения к адм. ответственности (ст. 4.5. КоАП);

В пределы сроков давности не включается обжалование и вступление в силу

решения.

Истечение срока давности – безусловное основание для прекращения

производства по делу.

Срок давности составляет:

1) при рассмотрении дела должн. лицом – 2 месяца;

2) при рассмотрении дела судом – 3 месяца;

3) если правонарушение посягает на родовые объекты, перечисленные в ч. 1

ст. 4.5. + если дисквалификация предусмотрена в качестве наказания– 1

год

4) за таможенные правонарушения – 3 года

5) за коррупционные правонарушения – 6 лет.

Срок исчисляется с момента совершения правонарушения.

В длящихся правонарушениях срок исчисляется с момента выявления.

Составление протокола не тождественно выявлению.

Единственно, когда течение срока давности прерывается, это когда

материалы дела отправляются для рассмотрения по месту жительства лица.

Остальное по срокам смотри в ст. 4.5. КоАП

Также см. ст. 4.6. и 4.8. КоАП

Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об адм. правонарушениях

(раздел III КоАП + законы субъектов)

Кто вправе рассматривать:

I. Федеральный уровень:

1) суды арбитражные (арбитражные суды субъектов) и общей юрисдикции

(мировые или районные суды – по первой инстанции)

2) органы исполнительной власти: центральные и территориальные

3) комиссии по делам несовершеннолетних

4) учреждения, в отдельных случаях (например, учреждения уголовно-

исполнительной системы, особо охраняемые природные территории)

II. От имени субъектов (рассматривают составы субъектов):

1) мировые суды

2) ОИВ субъектов

3) комиссии по делам несовершеннолетних

4) административные комиссии – коллегиальные органы, специально

создаваемые для рассмотрения дел об адм. правонарушениях. Создаются

законами субъектов РФ. Также их создание может быть делегировано

субъектом муниципальному образованию.

5) учреждения, подведомственные органам субъектов, если соответствующие

полномочия предоставлены учреждениям ФЗ

Кто рассматривает от имени ОИВ:

1) руководители

2) замы руководителей центральных и территориальных органов.

3) иногда могут рассматривать руководители структурных подразделений (как

правило, такие подразделения осуществляют контроль)

4) руководители территориально обособленных структурных подразделений

(например, отделы и межрайонные отделы Роспотребнадзора)

5) иногда должностные лица, осуществляющие контроль и надзор (например,

ГИБДДшник)

Иногда от имени учреждений дела рассматриваются их работниками.

Правила по подведомственности в случае реорганизации органа, учреждения и т.д.:

1) кому переданы полномочия в результате реорганизации по рассмотрению дел, тот и рассматривает.

2) если орган делится на два, то рассматривает тот орган, что осуществляет контроль в данной сфере.

3) если орган полностью упразднен, то оставшиеся дела будут рассматривать районные суды по месту нахождения упразднённого органа.

Подведомственность дел отдельным видам органов:

I. Cудам (ст. 23.1. КоАП):

1. суды общей юрисдикции (ч. 1, 2 ст. 23.1.) – в первой части исключительно

подведомственность судов, во второй части – дела, которые могут

рассматривать также должностные лица;

Решать, кому будет доставлено дело, будет то должностное лицо, которое

составило протокол – выбор возможен только по делам из части второй.

Составы, перечисленные в ч. 1 и 2 рассматривают, по общему правилу,

мировые судьи – исключение: районные суды по первой инстанции

рассматривают дела, по которым проводилось адм. расследование

(ст. 28.7), по которым возможно наказание в виде выдворения или

дисквалификации гос. гражданских служащих или муниц. служащих а

также в виде адм. приостановления деятельности.

Гарнизонные военные суды рассматривают дела в отношении

военнослужащих.

2. арбитражные суды (ч. 3 ст. 23.1.)

II. Комиссии по делам несовершеннолетних:

1) все дела в отношении последних, вне зависимости от состава,

рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних.

2) рассматривают все дела, связанные с воспитанием детей.

III. ОИВ (с 23.3. и далее)

Наименование органа в описании статей всегда опосредованное и даётся

через описание его функций.

Производство по делам об адм. правонарушениях

(раздел IV и V КоАП + постановления Правительства и н.п.а ФОИВ,

определяющие порядок применения отдельных мер обеспечения из главы 27 КоАП + акты отраслевых ФОИВ, устанавливающие перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы по делам об адм. правонарушениях)

ПРОИЗВОДСТВО…- установленный законом порядок рассмотрения и

разрешения дел об адм. правонарушениях.

Субъекты РФ могут лишь устанавливать перечень должностных лиц, органов и учреждений субъектов, уполномоченных составлять протоколы.

Цели:

1. всестороннее полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств

каждого дела,

2. разрешение дела в соответствии с законом

3. обеспечение исполнения вынесенных постановлений

4. выявление и устранение условий, способствующих совершению адм.

правонарушений

В каждой стадии – свой субъектный состав, свои процессуальные документы, фиксирующие действия участников производства и итоговый проц. документ, фиксирующий результат данной стадии.

Стадии

(это общий порядок/производство, без этапов):

I. Возбуждение дела об адм. правонарушении;

Задача – выявить и зафиксировать признаки адм. правонарушения, собрать

доказательства.

Завершающий документ – протокол по делу

II. Рассмотрение дела об адм. правонарушении:

Задача – рассмотрение всех обстоятельств дела и вынесение законного и

обоснованного решения.

Завершающий документ – постановление по делу

III. Пересмотр постановлений и решений по делам об адм. правонарушения

Задача – контроль за законностью рассмотрения дела, контроль за

законностью и обоснованностью вынесенного решения.

Завершающий документ – решение по жалобе на постановление или

решение по делу

IV. Исполнение постановлений и решений по делам об адм. правонарушении

Задача – обеспечение в полном объёме вынесенных постановлений и

решений

Завершающие документы – решения об исполнении постановления или о

невозможности исполнить.