Административные правонарушения и основания освобождения от административной ответственности

АДМ. ПРАВОНАРУШЕНИЕ – противоправное, виновное действие (бездействие)

физ. или юр. лица, за которое настоящим Кодексом

или законами субъектов РФ об адм.

правонарушениях установлена адм. ответственность

(ч. 1 ст. 2.1. КоАП)

Признаки:

1) противоправность;

2) виновность – привлечение идёт только при наличии установленной формы;

вины (формы для физ. и юр. лиц разные)

3) деяние;

4) совершение физ. и юр. лицом;

5) наказуемость;

6) общественная вредность (не опасность).

Основания освобождения от ответственности:

1) деяние несовершеннолетнего (в возрасте от 16 до 18), а адм. наказание

заменяется мерами воспитательного воздействия (ч. 2 ст. 2.3. КоАП)

2) для лиц, являющихся военнослужащими, имеющими спец. звание и для

граждан, призванных на военную службу, адм. ответственность заменяется

дисциплинарной в соответствии с дисциплинарными уставами и кодексами

(ст. 2.5. КоАП)

3) крайняя необходимость (объединяет в себе и крайнюю необходимость и

крайнюю оборону – ст. 2.7. КоАП)

4) малозначительность деяния (ст. 2.9. КоАП) – понятие дал Пленум ВС от 24

марта 2005 г. N 5, пункт 21

это незначительная степень ущерба охраняемым общественным отношениям,

которая не всегда означает материальный ущерб.

5) истечение сроков давности привлечения к адм. ответственности.

(общий срок давности составляет 2 месяца)

Состав административного правонарушения

Всё, почти что как в уголовном праве, но бывает, что для того, чтобы определить субъекта, нужно смотреть в санкцию, а не в диспозицию.

Основные элементы состава содержатся в ст. 26.1. и ст. 24.5.

Виды составов:

I. По структуре:

1. формальные

2. материальные

II. По степени обобщения:

1. общие – охватывают все правонарушения в определённой сфере,

ответственность за которые не установлены спец. нормами (например,

нарушение законодательства в сфере труда)

2. специальные (казуистические) – охраняют узкий круг общественных

отношений (например, нарушение порядка проведения коллективных

переговоров в тех же трудовых отношениях)

III. По структуре:

1. простые

2. сложные

IV. По форме описания:

1. описательные

2. бланкетные – абсолютное большинство

Разграничение составов правонарушений и преступлений:

1. По наличию последствий

ст. 5.27. КоАП «Нарушение трудового зак-ва» и ст. УК «с причинением вреда

здоровью»

2. По размеру ущерба

ст. 7.27. КоАП «Мелкое хищение» и ст. 158, 159, 169 УК

3. По характеру мотива или формы вины

ст. 5.37. КоАП «Незаконные действия по усыновлению» и ст. 154 УК «… с

корыстным мотивом»

4. По месту совершения:

и ст. 8.37. «Нарушение правил пользования животным миром» и ст. 258 УК

«Незаконная охота»

I. Объект правонарушения (иерархия):

1) Общий – все общественные отношения (ст. 1.0), не имеет практич. значения

2) Родовой – объединяет группу однородных и взаимосвязанных общественных

отношений, охраняемых нормами адм.-деликтного права

(определяется по названию главы)

Но это не всегда работает, так как некоторые главы содержат несколько

родовых объектов. (глава 5 – в её названии вообще нет родового объекта и

глава про рынки ценных бумаг и ещё что-то)

Для чего выделяется:

(п. 2 ч 1 ст. 4.3.) – такое отягчающее обстоятельство как совершение

однородного правонарушения.

(ст. 4.5. и 28.7.) – например, сокращённые сроки для рассмотрения дел,

связанных с нарушением избирательного права.

3) Непосредственный – используется крайне редко

II. Объективная сторона:

1) обязательные элементы:

формальные – деяние

материальные – деяние, последствия, причинная связь между ними

2) факультативные элементы:

место, время, характер совершения деяния

Деяние, как основной элемент, выражается в действии (бездействии)

Бездействие будет противоправным при наличии 2х условий:

1) на лицо возложена обязанность совершить действие

2) лицо могло совершить действие

Формы бездействия разнообразны.

Длящееся правонарушение – длительное, непрекращающееся невыполнение

предусмотренных законом обязанностей или

ненадлежащее выполнение (Пленум N 5 даёт его

понятие)

Неисполнение обязанности к определённому сроку не будет длящимся.

Специфика:

- считается оконченным в момент его выявления;

- срок давности по длящимся правонарушения исчисляется не с момента их

совершения, а с момента их выявления.

Факультативные элементы объективной стороны:

1. время – может указываться как период, в течение которого действие

образует правонарушение (например, при нарушении тишины и

покоя); может быть связано с определённым сроком.

2. место – может быть обязательным или квалифицирующим признаком.

3. способы

4. средства – мат. объекты или методики, с помощью которых может быть

совершено правонарушение.

5. характер деяния – соответствие последнего определённым характеристикам (например, «явное неуважение к обществу» для мелкого хулиганства)

III. Субъекты – лицо, обладающее адм. деликтоспособностью (возраст 16 лет) и

виновно выполнившее объективную сторону:

1. общий – только физ. лицо, вменяемое, достижение возраста 16 лет.

2. специальный – обладает спец. признаками, позволяющими быть им

субъектами конкретных адм. правонарушений

(например, родители):

1) должностные лица (примечание к ст. 2.4. КоАП):

- представители власти;

- руководители или иные работники предприятий, совершившие

правонарушение в связи с осуществление организационно-

распорядительных (управление людьми, коллективом) или адм.-хоз.

функций; наличие этих функций определяется исходя из

должностных инструкций;

- индивидуальные предприниматели;

- члены конкурсных и котировочных комиссий и др. по конкретным

составам;

2) лица, выполняющие определённые профессиональные функции

(например, продавцы, кассиры, родители);

3) лица, которым предоставлено спец. право (на оружие, на охоту, на

управление ТС и др.)

4) лица, обладающие спец. статусом (беженцы, переселенцы,

иностранные граждане)

3. особый – обладают признаками, влияющими на вид, размер наказания и

на порядок привлечения к ответственности:

1) несовершеннолетние

2) инвалиды 1 и 2 группы

3) лица, имеющие малолетних детей и беременные женщины

4) лица, для которых охота и рыболовство единственный законный

источник средств к существованию

5) депутаты, судьи, прокуроры, военнослужащие и др.

Возраст определяется:

- в материальных составах – на момент наступления последствий

- в длящихся – на момент выявления правонарушения

IV. Субъективная сторона

Обязательные элементы – вина (за исключением случаев, указанных в

примечании к ст. 1.5.)

Формы вины:

1) умысел

2) неосторожность

3) вина юр. лица (ч. 2 ст. 2.1.)

Факультативные элементы – мотив и цель