Виды госслужбы (replay):

1. Государственная гражданская:

а) федеральная;

б) субъектов РФ;

Проходится только в гос. органах, но не в учреждениях

Деятельность:

1) обеспечение лиц, замещающих гос. должности;

2) исполнение полномочий гос. органа.

2. Военная

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Проходится в ВС РФ: внутренних войсках, пограничных, гражданской

обороны.

Функция: обеспечение обороны и безопасности гос-ва;

Особенности:

- особые звания

- для ряда должностей нужно спец. образование

- связана с риском для жизни

- может проходиться на обязательной основе

3. Правоохранительная

кучей ФЗ по конкретным

основной – «О порядке прохождения службы в органах внутр. дел»

Особенности:

- тоже рискованна для жизни;

- проходится в органах внутренних дел, в органах по обороту

наркотиков, таможенных органах, в системе исполнения наказаний и

т.д.

Гос. гражданская служба

Категории:

1. руководитель;

2. помощники/ советники;

3. специалисты – самая большая категория;

4. обеспечивающие специалисты (это не мат.-тех. обеспечение).

Группы гос. должностей:

1. высшие

2. главные

3. ведущие

4. старшие

5. младшие

Понять соотношение категорий и групп гос. должностей – см. ФЗ

Каждой группе соответствует классный чин:

1) высшие – действительный гос. советник РФ (1, 2, 3 класса)

2) главные – гос. советник РФ (1-3 класса)

3) ведущие – советник РФ (1-3 класса)

4) старшие – референт госслужбы (1-3 класса)

5) младшие – секретарь госслужбы (1-3 класса)

Порядок присвоения чинов, званий регулируется Указом Президента

У каждой группы должностей – свои требования:

1. образование профессиональное (кроме младших чинов)

2. стаж и опыт

3. навыки

Статус госслужащего

1. гражданин, осуществляющий профессиональную деятельность на

должности государственной гражданской службы

2. требования:

1) возраст – от 18 до предельного возраста (например, 65 лет – для

гражданской)

2) гражданство РФ (у военных некоторых – необязательно);

3) образование;

4) полная дееспособность (т.е. не псих, без судимости и т.д.)

3. способы замещения должностей:

1) на конкурсной основе;

2) по прямому назначению (руководители, советники и

обеспечивающие специалисты).

4. при поступлении на службу заключается служебный контракт:

1) срочный (руководители, советники);

2) бессрочный;

3) на срок обучения в образовательной организации и на

определённый срок после её окончания (военная и ПО).

5. могут предъявляться дополнительные требования.

6. наряду с общим административным статусом у них существует индивидуальный должностной статус, определяемый регламентом;

7. права:

1) общие:

– право на надлежащие условия осуществления деятельности;

– право на продвижение по госслужбе;

- на защиту сведений о госслужащем;

- право на обжалование в суде нарушений своих законных

интересов и прав (служебные споры);

2) специальные

- право на получение необходимой информации и материалов;

- право участвовать в деятельности иных гос. органов и ОМС.

обязанности:

- соблюдать закон и обеспечивать его исполнение;

- соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;

- постоянно повышать квалификацию;

- поддерживать служебную дисциплину и соблюдать требования

регламента;

- не разглашать сведений, составляющих гос. тайну;

- ежегодно предоставлять сведения об имуществе и доходах

госслужащего, его супруга, родственников и несоверш. детей;

- сообщать о нарушениях;

- не может представлять интересы 3х лиц в органе, в котором

работает;

- запрещается исполнение незаконных приказов руководителя;

- запрещается работа родственников и свойственников с госслужащим,

если они будут находиться в его подчинении.

Ограничения действуют при поступлении на службу:

(не могут быть приняты на службу)

- недееспособные;

- осуждённые;

- болеющие чем-то не тем;

- отказывающиеся от прохождения процедуры допуска к гос. тайне;

Запреты постоянно действуют при прохождении службы – направлены на обеспечение профессионализма госслужащих:

- не барыжь;

- не занимайся политикой;

- не состои в органах управления коммерческих организаций;

- не покупай ценные бумаги;

- не выражай публичное мнение по поводу органа, в котором батрачишь;

- не принимай награды без разрешения начальника.

См. Типовой должностной регламент

Отличия трудовой деятельности от госслужбы:

1. нормативно-правовое регулирование;

2. порядок поступления на работу (на госслужбе сначала издаётся

приказ о назначении на должность, а только потом идёт служебный

договор);

3. основания увольнения

Вступление (понятие) пропущено

Признаки акта гос. администрации:

1. правовой акт;

2. принятие гос. органом или должностным лицом;

3. принимается в одностороннем порядке, где спец. органы или должностное

лицо контролируют его исполнение. Субъект, в отношении которого акт

принят, не имеет права воздействовать на волеизъявление властвующего

субъекта. Но акт можно в суде обжаловать;

4. юридически властное волеизъявление органов публичного управления – акт

носит государственно-властный характер;

5. определяет обязательные правила поведения и подлежит безусловному

исполнению, определяет границы должного поведения;

6. служит юридическим фактом, который порождает, изменяет, прекращает

правоотношение;

7. может быть подзаконен. Принимает в соответствие с Конституцией, ФКЗ, ФЗ

и другими;

8. имеет спец. форму и порядок принятия (утверждение);

Аспекты, выделяемые при рассмотрении такого акта:

1) выступает юр. фактом, влияет на правоотношение;

2) могут служить основанием для издания других актов;

3) являются правовым средством для осуществления политики.

Виды актов гос. администрации:

I. По органам, издающим акты:

1) Президента: указы и распоряжения;

2) Правительства: постановления (нормативны) и распоряжения (решают

текущие вопросы и задачи);

3) ФОИВ: обычно – министерства, в искл. случаях – другие:

а) приказы

б) постановления

в) указания/инструкции/правила и т.п.

4) Высшее должностное лицо субъекта: указы, постановления,распоряжения;

5) ОИВ субъекта: постановления, распоряжения, приказы.

II. По территории действия:

1) на территории всей РФ;

2) субъекта РФ;

3) на административно-территориальной единице;

III. По характеру компетенции:

1) акты органов общей компетенции;

2) акты органов межотраслевой компетенции;

3) акты органов отраслевой компетенции.

IV. По сроку действия:

1) срочные (содержат срок действия);

2) бессрочные.

V. По юр. свойствам:

1) нормативные;

2) индивидуальные;

3) смешанные

VI. По способу выражения воли:

1) письменный;

2) устный;

3) конклюдентный (знаки дорожного движения, не курить и т.д.).

VII. По порядку принятия:

1) коллективный;

2) единоначальный.

VIII. По дефекту содержания или формы (которые могут быть

недействительными):

1) ничтожный – где юр. несостоятельность настолько очевидна, что они не

подлежат исполнению, не порождают юр. последствий

(например, при грубом нарушении подведомственности акты, нарушен срок

принятия);

2) оспоримый – принятые недействительными в судебном порядке.

НПА – replay, акт изданный в установленном порядке уполномоченным лицом,

направленный на неопределённый круг лиц, рассчитанный на

неоднократное применение, устанавливающий правовые нормы и

действующий независимо от того, возникли или прекратились

конкретные правоотношения.

ИПА – акт, устанавливающий, изменяющий, прекращающий права и

обязанности конкретных лиц. Властное волеизъявление субъекта к

конкретному лицу. Носит разовый характер применения.

(индивидуально-правовой акт)

*IX. В зависимости от даты начала действия акта:

1) с момента подписания;

2) с даты, указанной в акте;

3) по сроку, указанный в другом адм. акте (например, Кодексы).

4) с момента гос. регистрации и опубликования.