Нормативная основа производства по делам об адм. Правонарушениях

Законы

1) КоАП: разделы IV и V – привлечение к ответственности только органами

исполнительной власти, судами общей юрисдикции, учреждениями.

2) АПК + КоАП, в той части, что не урегулирована АПК

3) На федеральном уровне стадия исполнения регулируется ФЗ

«Об исполнительном производстве»

4) На уровне субъектов – только закрепление перечня должностных лиц,

уполномоченных составлять протоколы по региональным составам

Подзаконный уровень

1. Постановления Правительства:

1) порядок применения мер обеспечения по делам об адм. правонарушений

2) порядок применения отдельных видов наказаний

2. Акты ФОИВ:

1) приказы, определяющие перечень должностных лиц этих органов,

уполномоченных составлять протоколы по делам об адм. правонарушении

2) см. Постановления Правительства, только по отношению к ФОИВ

(например, МВД утверждают правила привода)

Участники производства по делам об адм. Правонарушениях

(глава 25 КоАП)

Структура (виды) субъектов:

I. Лица, заинтересованные в исходе дела:

- лицо, в отношении которого ведётся производство по делу;

- потерпевший;

- законные представители;

- защитник;

- представитель;

- уполномоченный по защите прав предпринимателей.

II. Лица, способствующие осуществлению производства:

- свидетель

- понятой

- специалист

- эксперт

- переводчик

III. Прокурор

Лица, которые не могут участвовать в производстве по делам - лица, прямо или косвенно заинтересованные в исходе дела.

I. ЛИЦО – в производстве можно возбудить дело только в отношении

конкретного лица, а не как в уголовном, когда можно дело

возбудить просто по факту.

Права и обязанности по стадиям:

1. возбуждение дела:

- право знакомиться с протоколом и иными материалами делами;

- право получить копию протокола;

- право заявлять ходатайство, в том числе путём указания его в протоколе;

- право давать пояснения по существу дела, как правило, это раздел

протокола о пояснениях лица, в отношении которого ведётся дело;

- право знакомиться со своими правами;

- право пользоваться услугами защитника с момента возбуждения дела;

- право пользоваться услугами переводчика.

2. рассмотрение дела:

- право знать о месте и времени рассмотрения дела;

- ст. 25.12;

- право присутствовать при рассмотрении дела;

если наказание может быть в виде ареста или выдворение, присутствие

лица может быть признано обязательным;

- право пользоваться услугами защитника;

- право заявлять ходатайства и отводы, приводить доказательства;

- право знакомиться с материалами дела;

- право обжалования применения мер обеспечения (см. стадию пересмотра);

- право пользоваться помощью переводчика.

3. пересмотр дела:

- право обжаловать постановление и решение;

- право на выбор органа, должностного лица или суда, кому обжаловать;

- при рассмотрении жалобы – все права на стадии рассмотрения дела.

4. исполнение постановления:

- право ходатайствовать об отсрочке или рассрочке исполнения наказания;

- право ходатайствовать о разъяснении вопросов исполнения постановления;

- право обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке гл.

25 ГПК, гл. 24 АПК и ФЗ «Об исполнительном производстве»

- право на надлежащее содержание при назначенном аресте или выдворении

II. ПОТЕРПЕВШИЙ – физ. или юр. лицо, которому правонарушением причинён

имущественный, физический или моральный вред.

1. возбуждение дела:

- право требовать признания себя потерпевшим;

- право ходатайствовать о приобщении к материалам дела доказательств и

пояснении;

- право пользоваться услугами представителя с момента возбуждения дела.

2. рассмотрение дела:

- знать о месте и времени рассмотрения

- пользоваться услугами представителя

- заявлять ходатайства и отводы…

- право на возмещение расходов за участие в деле

Права и обязанности его как свидетеля:

- обязан явиться к рассмотрению и дать правдивые показания под угрозой

адм. ответственности;

- право не свидетельствовать против себя и своих родственников

- право давать показания на родном языке.

- право на использование бесплатной помощи переводчика

- право делать замечания на неправильное внесение его показаний в

протокол

3. обжалование:

см. выше

Его нельзя повторно допрашивать как свидетеля

III. ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ

Должны предъявить документы на основании которых имеют право быть

законными представителями (например, показать свидетельство о

рождении, если дело касается несовершеннолетнего)

Права и обязанности равны правам и обязанностям представляемого лица.

Их явка может быть признана обязательной, если дело касается

несовершеннолетнего.

ЗАК. ПРЕДСТАВИТЕЛИ ЮР. ЛИЦА – руководители юр. лица (его

единоличный исполнительный орган)

Тоже должен предъявлять доказывающие документы.

IV. ЗАЩИТНИК – представляет лицо

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ – представляет потерпевшего

Ими может быть адвокат (подтверждается ордером на защиту/бумажкой из

адвокатуры) или иное лицо (удостоверяется нотариальной общей судебной

доверенностью)

V. СВИДЕТЕЛЬ – любое физ. лицо, которому могут быть известны

обстоятельства дела, подлежащие установлению.

1. возбуждение дела:

- право признать себя свидетелем;

- не дают свидетельских показаний на этой стадии, могут давать лишь

«устные пояснения».

2. рассмотрение дела:

- предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных

показаний;

Обязан: явиться по вызову и дать правдивые показания

Права: см. потерпевшего

Если свидетелем является несовершеннолетний до 14 лет, то обязательно

присутствие педагога, законного представителя.

VI. ПОНЯТОЙ – любое не заинтересованное в исходе дела физ. лицо, которое

привлекается для удостоверения фактов совершения в его

присутствии процессуальных действий, их содержания и

результатов. (не удостоверяет законность действий, а просто

говорит, что действия были)

1. Возбуждение дела:

- обязан сообщить о своей заинтересованности

- обязан удостоверить своей подписью факт совершения….

- право делать замечания в протокол по поводу совершения отдельных

процессуальных действий.

2. Рассмотрение дела: права и обязанности свидетеля, если его вызвали в

качестве такового по ходатайству.

VII. ЭКСПЕРТ – лицо, обладающее спец. познаниями и не заинтересованное в

исходе дела. Его задача давать экспертное заключение

СПЕЦИАЛИСТ – лицо, не заинтересованное в исходе дела и которое

оказывает содействие по применению, получению и ещё

чему-то доказательств

VIII. ПРОКУРОР

Участвует только в двух категориях дел:

1) правонарушение совершено несовершеннолетним – надзирает над

соблюдением прав несовершеннолетних

2) которые сам возбудил.

1. Возбуждение дела:

- может возбудить вообще любое дело об адм. правонарушении (путём

вынесения постановления о возбуждении дела, а не составлением

протокола);

2. Рассмотрение дела:

- право знать о времени и месте рассмотрения дела

и т.д.

- давать заключения по вопросам, возникшим в ходе рассмотрения дела.

3. Пересмотр дела:

- вправе принести протест на любое постановление или решение по делу.