Издание, изменение, отмена актов

Этапы по изданию/принятию актов:

1. подготовка проекта правового акта управления – определяется срок

подготовки проекта, его разработка ведётся одним/несколькими из ОИВ.

Подготовка акта управления производится тем органом, в компетенцию

которого входит его издание. Инициатором проекта могут быть различные

организации и должностные лица.

Определяется структуры проекта акта, которая должна быть логичной;

2. согласование акта с заинтересованными ведомствами и должностными

лицами.

3. подготовка предложений об изменениях и дополнениях, а также о признании

актов утратившими силу в связи с изданием нового акта

4. издание, подписание, утверждение правового акта управления;

5. доведение акта до сведения лиц, которые будут его исполнять;

6. акт направляется в Минюст для обязательной регистрации;

7. опубликование.

Правовой акт утрачивает силу тогда, когда:

1) признание судом (от Конституционного – признание неконституционным; до

судов общей юрисдикции – признание незаконным);

2) отмена органом, его издавшим

Основания для отмены:

- незаконность;

- нецелесообразность;

- необходимость замены устаревшего акта;

- слишком сложная структура из-за числа внесённых дополнений;

- истечение срока действия

Приостановление акта – официальное временное прекращение действия акта.

Например:

1) приостанавливает Президент или Правительство действие акта органа власти субъекта;

2) суды общей юрисдикции до момента вступления судебного решения в силу могут приостановить акт;

3) прокурор.

Государственная регистрация акта

Подлежат ей:

1. акты, затрагивающие права и свободы граждан;

2. устанавливающие правовой статус организаций;

3. имеющие лишь ведомственный характер;

Не подлежат ей:

1. ИПА;

2. технические акты (ГОСТы, Санпины, СНИПы и т.д.);

3. акты, с помощью которых решения вышестоящих органов доводятся до

сведения ФОИВ;

4. акты рекомендательного характера.

Что в себя включает регистрация:

1) юр. экспертиза;

2)

3) присвоение регистрационного номера;

4) занесение в Гос. реестр актов.

Проводится за 15 дней с даты получения акта. В исключительных случаях регистрация может быть продлена на 10 дней. В совсем уж – на месяц.

Критерии принимаемых НПА:

1. эффективность;

2 (!) акт будет законным, если:

1) есть компетенция у его автора на принятие такого акта;

2) акт соответствует закону;

3) соответствует цели закона;

4) принятие акта в установленный законом срок;

5) соблюдены процессуальные правила издания акта.

Признаки правительственных актов:

1. исполнительные подзаконные акты;

2. среди них много актов отраслевого и межотраслевого характера;

3. обязательные для исполнения на всей территории РФ;

Акты ФОИВ:

не могут издаваться территориальными ОИВ;

Ведомственные:

1. ИПА;

2. внутриведомственные;

3. общего действия.

Официальное опубликование

В Российской газете

В бюллетене НПА

В собрании законодательства

Административно-правовое принуждение

Основной акт - главы 3 (адм. наказания) и 27 (меры обеспечения производства) КоАП.

Но так их дох…много.