Местное самоуправление. Понятие и принципы.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ понимается в трёх значениях:

1. как основа конституционного строя;

2. осуществление власти населением и ОМСами;

3. решение вопросов местного значения населением и ОМСами.

Понятие

Определение МС содержится в двух актах: 1) ФЗ «Об общ. принципах организации МС»

«Отвратительный закон, на самом деле»

2) Евро. Хартия местного самоуправления

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (ФЗ) – форма осуществления народом своей власти,

обеспечивающая в пределах, установленных

Конституцией, ФЗами, а в случаях, установленных

ФЗами, - законами субъектов РФ, самостоятельное

и под свою ответственность решение населением

непосредственно и (или) через ОМС вопросов

местного значения, исходя из интересов

населения, с учётом исторических и иных местных

традиций.

«Очень сложное и меня совершенно не устраивает»

[Далее добавлено автором лекций]

Признаки:

1. форма народовластия

2. обеспечивает решение вопросов местного значения

3. решение населением и ОМС

4. решение самостоятельно и под свою ответственность

5. исходя из интересов населения и с учётом местных традиций

6. в соответствии с Конституции, ФЗ и законами субъектов РФ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (Хартия) – право и реальная способность ОМСов

регламентировать значительную часть

публичных дел и управлять ею, действовать в

рамках закона под свою ответственность и в

интересах местного населения.

Субъект МС – население, ОМС, должностные лица МС; органы и должн. лица гос.

власти (в определённых случаях).

Особым субъектом является иностранные граждане, если:

а) они постоянно и преимущественно проживают на территории м.о.

и в совокупности

б) между РФ и гос-вом гражданства этого лица заключен

международный договор.

Под вопросом стоит, какой субъект первичен – органы или население.

Права граждан на осуществление МС могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов др. лиц, обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва.

Объект МС – а) вопросы местного значения и в ряде случаев отдельные гос.

полномочия;

б) «публичные дела» (в Хартии).

Поскольку МС осуществляется для населения, то население одновременно является и субъектом и объектом МС.