39. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Объект преступления — общ. отношения по поводу осущ-я основанной на законе состязательности предпринимателей на товарных рынках. Конкуренция согласно ФЗ «О защите конкуренции» представляет собой соперничество хо­з. субъектов, при котором самостоятельными действиями каж­дого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения то­варов на соответствующем товарном рынке. Монополистическая деятельность определяется как злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положени­ем, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонополь­ным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельно­стью. Объективная сторона преступления характеризуется тремя самостоятельными формами: 1) недопущением конкуренции; 2) ограничением кон­куренции; 3) устранением конкуренции. Любая из названных форм может быть совершена одним из шести ука­занных в законе способов: а) установлением или поддержанием монопольно высоких цен; б) установлением или поддержанием монопольно низких цен; в) разделом рынка; г) ограничением доступа на рынок других субъектов эко­номической деятельности; д) устранением с рынка других субъектов эконо­мической деятельности; е) установлением или поддержанием единых цен. Все формы деяния направлены на минимизацию конкуренции в хо­зяйственной деятельности. При недопущении конкуренции виновный своими действиями делает невозможной конкуренцию в конкретной сфере функционирования товар­ного рынка. Соперничества хозяйствующих субъектов здесь нет в принципе из-за предпринятых виновным мер. Ограничение конкуренции означает такое состояние на товарном рын­ке, когда соперничество хозяйствующих субъектов в некоторой мере сохра­няется, но его рамки искусственно регулируются действиями виновного. Устранение конкуренции имеет место, когда в результате действий ви­новного конкуренция исключена из той сферы функционирования товар­ного рынка, где она ранее существовала. В определенной степени само деяние по составу (недопущение, огра­ничение или устранение конкуренции) является и последствием, которого, однако, недостаточно для наличия оконченного состава преступления. Требуется еще и причинение крупного ущерба. Совершается: 1) действиями (бездействием), соглашениями или согласованными дей­ствиями представителей хозяйствующих субъектов, под которыми Закон о конкуренции понимает индивидуальных предпринимателей, коммерческие организации, а также некоммерческие организации, осуществляющие дея­тельность, приносящую им доход; 2) действиями (бездействием), соглаше­ниями или согласованными действиями представителей хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение; 3) актами, действиями (бездействием), соглашениями или согласованными действиями предста­вителей федеральных органов исполнительной власти, органов гос. власти субъектов РФ, ОМС, иных ор­ганов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, а также гос. внебюджетных фондов, Центрального банка РФ. Действия, а также соглашения или согласованные дейсдвия, не допус­кающие, ограничивающие или устраняющие конкуренцию, запрещены, кроме случаев, оговоренных в Законе о конкуренции. Так, согласно ст. 12 Закона о конкуренции допускаются «вертикальные» соглашения в письмен­ной форме – дог. комерч. концессии, доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает 20%. Способы ограничения конкуренции: установление монопольно высоких или монопольно низких цен (выше или ниже затрат при норм. условиях). Раздел рынка как способ недопущения, ограничения или устранения конкуренции представляет собой: а) достижение в любой форме соглаше­ний (договор, иные сделки, соглашения, согласованные действия) между хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), вне зависимости от того, какую в совокупно­сти долю на рынке определенного товара они имеют; б) соглашения или согласованные действия ФОИВ, ор­ганов гос. власти субъектов РФ, ОМС, иных органов или организаций, наделенных функциями или права­ми указанных органов, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка РФ между собой либо между ними и хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке также может быть любой, о разграни­чении сфер влияния на рынке, делении последнего на части по территори­альному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реа­лизуемых товаров, по кругу продавцов или покупателей (заказчиков). При ограничении доступа на рынок у других хозяйствующих субъек­ тов остается возможность присутствовать на нем, хотя и в меньшем объеме. При устранении с рынка других субъектов экономической деятельности рынок представлен только одним хозяйствующим субъектом. Причем не имеет значения, какова доля данного субъекта на рынке определенного то­вара. Должностные лица органов власти и управления привлекаются в этих слу­чаях дополнительно по ст. 169, 285, 286 или 289 УК. Установление или поддержание единых цен наказуемы также, если имело место соглашение об этом указанных субъектов. Преступление окончено, когда в результате недопущения, ограниче­ния или устранения конкуренции причинен крупный ущерб; его размер должен превышать 1 млн руб. Местом совершения преступления выступает товарный рынок, т. е. сфера обращения товара. Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом. Субъекты преступления различны, в зависимости от примененных виновными способов деяния. Установить или поддерживать монопольные цены (как высокие, так и низкие) могут только представители хозяйствую­щих субъектов (доля на рынке превышает 50% и устан. антимон. органом), занимающих доминирующее положение. Доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъ­екта из нескольких хозяйствующих субъектов. Субъектом недопущения, ограничения или устранения конкурен­ции, совершенных другими указанными в ст. 178 УК способами, могут быть представители хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, а также представители ФОИВ, органов гос. вла­сти субъектов РФ, ОМС, иных органов или организаций, наделенных функциями или правами указанных органов, а также государственных внебюджетных фондов, ЦБ РФ (часто — должностные лица), которые приняли акты и (или) совершили действия (бездействие), направленные на ограничение самостоятельности хозяйствующих субъектов, или создали дискриминационные условия дея­тельности отдельных хозяйствующих субъектов, и т. д.

40. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

1. Объект преступления — общ. отношения по поводу осущ-я нормальной предприн. дея-ти. В ч. 1, 2 ст. 183 УК предусмотрены самостоятельные составы преступле­ний, которые объединяет предмет преступного посягательства — сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Понятие коммерческой тайны дается в ФЗ «О коммерческой тайне»: «Коммерческая тай­на — режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду». Информацией, составляющей коммерческую тайну (секрет производства), являются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и др.), в том числе о результатах интел­лектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые име­ют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу не­известности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. Не могут составлять ком­мерческую тайну сведения: 1) содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об ИП в соответст­вующие государственные реестры; 2) содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности; 3) о составе имущества гос. или мун. унитарного предпри­ятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соот­в. бюджетов; 4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиа­ционной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функ­ционирования производственных объектов, безопасности каждого гражда­нина и населения в целом; 5) о численности, составе работников, системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показате­лях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии свободных рабочих мест; 6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам; 7) о нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за со­вершение этих нарушений; 8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственно­сти; 9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, раз­мерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации; Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, органом гос. внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений: разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; об идентификационном номере налогоплательщика; о наруше­ ниях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохрани­ тельным органам других государств в соответствии с международными до­ говорами (соглашениями). Банковская тайна включает тайну об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов банка. Банковскую тайну могут составлять и иные сведения, устанавливаемые кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону ( ФЗ «О банках и банковской деятельности»), например конфиденциальная информация, полученная банком по планировавшемуся, но не состоявшемуся (по ка­ким-либо причинам) кредитному договору. Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 183 УК, состоит в собирании вышеназванных сведений конкретно указанными в диспозиции статьи способами: а) путем похищения документов; б) путем подкупа; в) путем угроз; г) иным незаконным способом. Собирание сведений представляет их поиск, обнаружение или накапли­вание у лица, не допущенного к обладанию коммерческой, налоговой или банковской тайной, незаконными способами. Похищение документов может заключаться в краже, грабеже, разбой­ном нападении, т. е. в тайном, открытом или насильственном завладении указанными предметами, в завладении ими путем обмана или злоупотреб­ления доверием. Часть 1 ст. 183 УК конкурирует с ч. 1 ст. 325 УК (похищение официаль­ных документов, совершенное из корыстной или иной личной заинтересо­ванности). По правилам квалификации собирание сведений, составляю­щих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов полностью охватывается ст. 183 УК. При собирании сведений путем подкупа виновный приобретает нуж­ ные ему данные в любой форме (устной, документальной, иной), пообещав или передав незаконное вознаграждение. При этом виновный дополни­ тельно может быть привлечен к уголовной ответственности за коммерче­ ский подкуп по ч. 1 ст. 204 УК. Если совершен подкуп должностного лица, виновный помимо ч. 1 ст. 183 УК привлекает­ ся по ст. 291 УК за дачу взятки. Иными незаконными способами собирания сведений могут быть, напри­мер, использование прослушивающих средств (что требует дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 138 УК). Объективная сторона состава, предусмотренного ч. 1 ст. 183 УК, но­сит сложный характер; она обязательно включает один из указанных спо­собов и завладение информацией. Если виновный не успел получить све­дения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, а лишь применил незаконный способ (например, угрожал убийством бан­ковскому работнику), его действия расцениваются как покушение на пре­ступление по ст. 30, ч. 1 ст. 183 УК. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 183 УК, выражается только в прямом умысле. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 183 УК, являет­ся любое лицо, достигшее 16 лет, не допущенное на законных основаниях к обладанию тайной. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 183 УК, включает незаконные разглашение или использование сведений, со­ставляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согла­сия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе. Под разглашением сведений следует понимать передачу их хотя бы одному лицу, не допущенному к обладанию тайной; предание сведений огласке. Согласно ст. 3 ФЗ «О коммерческой тайне» под разглашением информации, составляющей коммерческую тайну, понима­ется «действие или бездействие, в результате которых информация, со­ставляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя та­кой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому до­говору». Использование сведений состоит в распоряжении ими любым спосо­бом — в их продаже, обмене на другую информацию или материальные ценности, применении сведений по прямому назначению — для производ­ства каких-либо товаров и т. д. И разглашение, и использование сведений являются незаконными, если владелец тайны не давал на них согласия и отсутствовали оговорен­ные в законе и других нормативных актах основания для передачи кон­фиденциальных сведений уполномоченным на то лицам или органам (правоохранительным органам, например). Так, информация по операци­ям юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц предоставляется кредитными организациями в уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены Федеральным законом «О противодействии лега­лизации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финан­сированию терроризма». Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 183 УК, характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 183 УК, — лицо, на законном основании допущенное к обладанию коммерческой, налого­вой или банковской тайной (руководители коммерческой или иной орга­низации, работники банков, налоговых, правоохранительных, таможенных и иных органов). Норма, предусмотренная ч. 2 ст. 183 УК, конкурирует с составами злоупотребления полномочиями (ст. 201, 285 УК) как специальная и об­щие нормы.

41. Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг. Отграничение от мошенничества.

Объект преступления — общ. отношения, обеспечивающие нормальное функционирование ден. кред. системы РФ. Предметом преступления выступают поддельные: а) банковские биле­ты ЦБ РФ; б) металлическая монета; в) гос. ценные бумаги или другие ценные бумаги в валюте РФ; г) иностранная ва­люта; д) ценные бумаги в иностранной валюте. Чтобы быть предметом фальшивомонетничества, они должны одновре­менно обладать тремя признаками: а) подделываться могут только находя­щиеся в обращении деньги и ценные бумаги или же изъятые или изымае­мые из обращения, но подлежащие обязательному обмену на деньги или ценные бумаги, находящиеся в обращении; б) деньги и ценные бумаги должны быть поддельными, т. е. фальшивыми, ненастоящими (способ под­делки квалифицирующего значения не имеет); в) уровень подделки должен быть достаточно высок (поддельные деньги, валюта, ценные бумаги долж­ны быть похожими на настоящие настолько, что могут находиться в обра­щении хотя бы какое-то время). Подделка денег, не находящихся в обращении (например, царских золотых червонцев, монет старой чеканки, советских денег, отмененных денежными реформами, и т. п.), а равно имеющих лишь коллекционную ценность, и последующий сбыт их под видом настоящих влекут ответст­венность по ст. 159 УК как мошенничество (ППВС о суд. практике по делам об изготовлении, сбыте поддельных денег или цен. бумаг). «Поскольку билет денежно-вещевой лотереи ценной бумагой не являет­ся, его подделка с целью сбыта или незаконного получения выигрыша квалифицируется как приготовление к мошенничеству. В случае сбыта фальшивого лотерейного билета либо получения по нему выигрыша соде­янное виновным следует квалифицировать как мошенничество» (ППВС). Как мошенничество должны расцени­ваться и случаи сбыта грубо подделанных денежных знаков, когда подделку можно отличить с первого взгляда. Объективную сторону преступления составляют изготовление, хране­ние, перевозка в целях сбыта предметов преступления, а также их сбыт. Под изготовлением понимают полную или частичную подделку пред­метов преступления. При полной подделке фальшивые деньги или цен­ные бумаги создаются «с нуля». При частичной подделке виновный из­меняет, например, достоинство денежного знака, искусно приклеивая или дорисовывая дополнительные нули Или цифры; изменяет серию цен­ной бумаги. Под хранением подразумевается нахождение предметов преступления у виновного. Перевозка представляет собой перемещение предметов преступления из одного места их нахождения в другое. Под сбытом понимают любые формы отчуждения поддельных денег или ценных бумаг: их использование в качестве средства платежа при оплате товаров и услуг, размене, дарении, даче в долг и т. п. Приобретение заведомо поддельных денег или ценных бумаг в целях их последующего сбыта в качестве подлинных следует квалифицировать по ст. 30, 186 УК (ППВС). Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом. Изготовление, хранение, перевозка в обязательном порядке должны иметь цель сбыта. Если денежная купюра, например, изготавливается для того, чтобы утвердиться в своем умении, на спор и т. д., ответственность исключается. О цели сбыта могут свидетельствовать количество произве­денных фальшивок, создание специального оборудования для производст­ва поддельных денег или ценных бумаг и т. д. При хранении, перевозке, сбыте поддельных денег или ценных бумаг лицом, которое не изготавливало их, обязательным признаком субъектив­ной стороны является заведомость для виновного факта их фальшивости. Субъект преступления общий. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрен квалифицирующий при­знак — совершение деяния в крупном размере. Понятие крупного размера дано в примечании к ст. 169 УК; его размер должен превышать 1 млн.. Действия виновного квалифицируются исходя из доказанности факта совершения деяния в крупном размере как оконченное преступление или как покушение на преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 186 УК. В ч. 3 комментируемой статьи особо квалифицирующим признаком пре­ступлений, указанных в ч. 1, 2 ст. 186, является совершение преступления организованной группой.