- •Формирование и развитие конституционного государства в Англии в новое время
- •Формирование и развитие конституционного государства в сша в новое время
- •Формирование и развитие конституционного государства во Франции в новое время
- •2. Декларация прав человека и гражданина 1789 года: принципы индивидуальной свободы, гражданского равенства и народовластия.
- •Формирование и развитие конституционного государства в Германии в новое время
- •Политические партии в конституционных государствах
- •3. Накопление больших денег, богатств, необходимых для создания капиталистических предприятий.
- •Законодательная деятельность Долгого парламента (1640-1642 гг.)
- •Политические партии английской революции
- •Падение монархии и установление республики
- •Протекторат Кромвеля. «Орудие управления»
- •Избирательная реформа 1884 - 1885 гг.
- •Акт о парламенте 1911 года. Ограничение законодательных полномочий палаты лордов
- •Организация власти в северо-американских колониях Англии (XVII - середина XVIII веков)
- •Декларация независимости 1776 года. Провозглашение независимости колоний
- •Образование конфедерации. «Статьи конфедерации» 1781 года
- •Американский федерализм
- •Законодательная власть по Конституции сша
- •Исполнительная власть по Конституции сша. Президентская республика
- •Конституционный контроль Верховного суда сша
- •Система сдержек и противовесов
- •Билль о правах 1791 года
- •Территориальное расширение сша в XIX веке
- •Развитие политических противоречий между Севером и Югом в первой половине XIX века
- •Оформление политических партий
- •Гражданская война 1861 - 1865 годов и ее влияние на конституционное развитие сша
- •Укрепление федерации
- •Расширение полномочий федеральных органов
- •Юридическое закрепление расовой дискриминации негров сша в конце XIX - начале XX вв.
- •Оформление двухпартийной системы
- •Усиление федеральной исполнительной власти
- •Начало французской революции
- •Преобразование общественного строя Франции в законодательстве Учредительного собрания (1789 - 1791 гг.)
- •Избирательное право по конституции 1791 г.
- •Законодательное собрание
- •Положение королевской власти и организация власти исполнительной
- •Местное управление. Новое территориальное деление Франции
- •Судебная власть
- •Недоверие составителей монархической конституции к королевской власти
- •Причины неудачи конституционной монархии во Франции в конце XVIII века
- •Законодательное собрание. Политические партии французской революции
- •Падение монархии и установление первой республики. Жирондистский Конвент
- •Якобинская Декларация прав человека и гражданина 1793 года
- •Республиканская Конституция якобинцев 1793 года
- •Якобинская революционная диктатура
- •Термидорианский Конвент
- •Конституция 1795 года. Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 года
- •Недостатки Конституции 1795 года
- •Причины неудачи первой республики во Франции в конце XVIII века
- •Юридическая природа Консульства
- •Органические сенатус - консульты 1802 и 1804 годов
- •Конституционная хартия 1814 года
- •Конституционная хартия 1830 года
- •Июльская монархия (1830-1848 гг.) - монархия финансовой олигархии
- •Установление во Франции Второй республики
- •Конституция 1848 года
- •Конфликт президента и Национального собрания. Государственный переворот 2 декабря 1851 года
- •Конституция 1852 года
- •Падение Второй империи и утверждение Третьей республики
- •Конституция 1875 года
- •Эволюция государственного строя Третьей республики
- •Становление конституционных дуалистических монархий в отдельных германских государствах
- •Франкфуртский общегерманский парламент и имперская Конституция 1849 года
- •Объединение Германии под главенством Пруссии. Создание Северо - Германского союза 1867 г. И его Конституция
- •Своеобразие федеративного устройства Германской империи
- •Союзный совет (бундесрат) и рейхстаг
- •Германский император и имперский канцлер
- •Политические партии Германии
- •История англо-саксонской и континентальной систем западного права
- •Непрерывность, постепенность развития английского права
- •Консолидация права
- •Историческое формирование континентальной системы
- •Источники континентальной системы права
- •Физические лица
- •Вещное право
- •Б. Право собственности
- •Г. Владение
- •Понятие, виды и защита владения в римском частном праве
- •Держание в римском частном праве
- •Обязательственное право
- •А. Понятие договора. Принципы договорного права
- •В. Соглашение как необходимое условие действительности договоров.
- •Д. Обязательная сила договора. Ответственность должника
- •А. Гражданский брак. Условия вступления в брак
- •Б. Условия вступления в брак
- •Составление общегерманского уложения, система и
- •Б. Правовые ограничения свободы договора
- •Г. Обязательства из недозволенных действий (деликтов)
- •А. Обязательный гражданский брак. Условия вступления в брак
Причины неудачи первой республики во Франции в конце XVIII века
Первая французская республика не удержалась, как не удержалась и республика в Англии в середине XVII века. В обоих случаях существовали республики без республиканцев, основанные энергичным меньшинством при исключительных обстоятельствах. Народные массы, воспитанные монархически, были равнодушны к форме правления. Крестьяне, добившись ликвидации феодальных повинностей, успокоились и не проявляли интереса к организации власти. Рабочие городов не имели собственной организации и разочаровались в республике, которая не улучшила их жизни. Городская интеллигенция и буржуазия в массе своей также охладели к республике, не способной защитить их как от реставрации свергнутой монархии Бурбонов, так и от восстановления якобинского террора.
С падением якобинцев в 1794 г. французская революция пошла на убыль, наступило всеобщее утомление и разочарование революцией. Любая революция осуществляется с целью создания принципиально более совершенного общества взамен существующего, пороки и злодеяния которого сильно преувеличиваются революционной пропагандой. Эти обещания революции несбыточны, так как любое ценное приобретение сопровождается равнозначной потерей. Революции сопровождаются гибелью лучших людей, разрушением не только отжившего, но и жизнеспособного. После якобинского террора рождается настоятельное стремление «вернуться» в прошлое - абсолютизм с правлением привилегированного дворянства и духовенства. Оно теперь, напротив, идеализируется - что, опять-таки немыслимо, после столь кардинальных перемен.
Режим Директории являлся переходным, временным и неустойчивым. В силу слабости власти он не смог справиться с экономическими трудностями: расстройством экономики, финансов, рост цен, с продажностью государственного аппарата, с разгулом бандитизма, при котором разбойники на дорогах Франции безнаказанно грабили и убивали пассажиров карет. Нестабильность власти, всеобщая усталость и разочарование в революции порождали требование сильной власти и порядка. В этих условиях 18 брюмéра - 9 ноября 1799 г. победоносный генерал Наполеон Бонапарт, опираясь на армию, совершил успешный государственный переворот. Этот переворот упразднил Директорию и Конституция 1795 г. Власть оказалась в руках Бонапарта.
Лекция № 5. Государственный строй Франции периода Консульства и Первой империи (1799-1814 гг.)
Конституция 1799 года
Вскоре после переворота специальная комиссия в соответствии с указаниями Бонапарта выработала проект Конституции. Она была утверждена народным голосованием. Три миллиона избирателей проголосовали за конституцию и только 1500 против. Конституция не содержала Декларации прав человека и гражданина, как это имело место в трёх предшествующих конституциях. Она провозглашала Францию республикой и удерживала принцип народного суверенитета, согласно которому народ доверяет принадлежащую ему власть своему представителю - первому консулу Наполеону. Проявлением народного суверенитета стало утверждение наполеоновской конституции народным голосованием. Поэтому Наполеон настаивал, что является первым консулом благодаря воле народа и по постановлению народа.
Народу предоставлялось право выдвигать кандидатуры лиц, достойных занимать государственные должности, но назначение доверялось правительству. Поэтому формально восстанавливалось всеобщее избирательное право. Все французы, достигшие 21 года без имущественного ценза (6 миллионов человек), признавались избирателями. Избиратели в округах (6 миллионов) выбирали из своей среды одну десятую часть (600 тысяч) в окружные списки. Из этого списка назначалась администрация и мировые судьи округа. Граждане, внесённые в окружные списки, указывали, из своей среды, одну десятую граждан (60 тысяч), для внесения в департаментские списки. Из этого списка назначалась администрация и судьи департамента. Наконец, граждане, внесённые в департаментские списки, избирали из своей среды одну десятую часть в национальный список (6 тысяч). Из этого списка назначались члены законодательных палат и должностные лица центрального управления. Эта система списков практически не применялась. Фактически высшие и местные государственные органы после переворота 18 брюмера формировались первым консулом и его окружением по собственному усмотрению.
Конституция 1799 г. отказалась от разделения и равенства властей, которые пытались установить конституции 1791 г. и 1795 г. и тем более от подчинения исполнительной власти законодательной по конституции 1793 г. Целью Конституции 1799 г. являлось установление прочного, устойчивого государственного порядка. Поэтому устанавливалось явное преобладание исполнительной власти над законодательной.
Вся полнота исполнительной власти передавалась в руки первого консула Наполеона, при котором второй и третий консулы пользовались только совещательным голосом. Тем самым упразднялась вредная коллегиальность Директории. Первый консул стал единоличным главой государства. Консулы назначались самой Конституцией на 10 лет с неограниченным правом переизбрания. Первый консул назначал и смещал наиболее важных должностных лиц: министров, членов государственного совета, послов, офицеров армии и флота, членов местной администрации, большинство судей, но без права их смещать, так как судьи провозглашались несменяемыми. Он руководил внешней политикой: объявлял войну и заключал международные договоры, но решения первого консула по этим вопросам подлежали утверждению законодательным корпусом. Первый консул заботился о внешней и внутренней безопасности государства, являлся главнокомандующим вооружёнными силами, распоряжался государственными доходами и расходами. Принятие бюджета в целом входило в прерогативу законодательной власти. Он подписывал и обнародовал законы, принятые законодательным корпусом. Его распоряжения приобретали силу закона, будучи опубликованы в форме постановлений.
Законодательная власть разделялась между четырьмя законодательными собраниями, члены которых назначались, а не избирались населением. После переворота 18 брюмера большинство членов этих законодательных собраний назначались первым консулом и его окружением из бывших революционеров, выступающих как против реставрации дореволюционной монархии, так и против якобинцев. Законодательная инициатива принадлежала первому консулу, который поручал составление законопроектов Государственному совету. Он состоял из 30-40 человек, члены которого назначались первым консулом. Обсуждение законопроектов без права принятия по ним решений предоставлялось Трибунáту, который состоял из 100 членов, назначаемых сенатом на пять лет. Затем законодательный корпус, который состоял из 300 лиц, назначаемых сенатом на пять лет, принимал законопроекты целиком, без обсуждения и поправок. Далее охранительный сенат рассматривал новый закон с точки зрения его соответствия или несоответствия конституции. Он мог отменить неконституционные законы и назначал членов законодательного корпуса и трибуната. Сенат состоял из 80 пожизненных членов. Первоначально большинство сенаторов назначили консулы. Затем сенат обязывался самопополняться из кандидатов, предложенных первым консулом. Законопроект подписывал и обнародовал первый консул, который не имел право отлагательного вето.
Законом 1800 г. сохранялось деление Франции на искусственные департаменты. При этом ликвидировалось местное самоуправление и восстанавливалась система бюрократической централизации. Первый консул назначал и смещал в департаментах префéктов, в округах - супрефектов, в общинах - муниципалитетах - мэров. При префектах, супрефектах и мэрах состояли совещательные органы - советы, членов которых назначал первый консул. Префекты занимали место интендáнтов старой монархии.