21. Понятие и структура механизма государства.

Механизм государства– это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Признаки:

1. Системность.

2. Иерархичность.

3. С его помощью осуществляется государственная власть.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы :

1. органы государства: - высшие органы государства (представительные, глава государства, правительство);

- органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры;

2.- гос.учреждения, властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в области экономики, образования, здравоохранения и др.

22. Понятие и виды органов государства

Первичным и важнейшим структурным элементом является орган государства– это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Признаки:

- формируются по воле государства и осуществляют свои функции от имени государства;

- выполнение каждым гос.органом строго определенных, установленных в законодательном порядке видов и форм деятельности;

- наличие у каждого юридически закрепленных: организационной структуры, территориального масштаба деятельности, специального положения, определяющего его место и роль в гос.аппарате, а также – порядка его взаимоотношений с другими гос.органами и организациями;

- наделение гос.органов полномочиями государственно-властного характера.

Классификацияорганов государства:

1) по способу возникновения:

• Первичные;

• производные;

2) по объему властных полномочий:

• высшие;

• местные;

3) по широте компетенции:

• общей компетенции;

• специальной;

4) по принципу разделения властей:

• законодательные;

• судебные;

• исполнительные;

5) по порядку принятия решения:

• коллегиальные;

• единоличные.

23. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Госаппаратпредставляет собой систему органов, с помощью которых осуществляется гос. власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи. Является важнейшим составным элементом любого государства.

В научной и учебной литературе существуют различные мнения по поводу соотношения гос. механизма и гос. аппарата. Гос.механизмрассматривается как совокупность различных гос.органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств гос.власти, а гос.аппарат ограничивается лишь системой гос.органов. Другие представляют данные понятия как идентичные, в таком случае гос.механизм нередко именуется гос.аппаратом а широком смысле слова, а система гос.органов – аппаратом в узком смысле слова. Независимо от того, какой смысл вкладывается в понятие и содержание гос.аппарата, его важнейшими и неотъемлемыми частями неизменно выступаютгос.органы.

Под структурой гос.аппаратапонимается его внутреннее строение, порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение. Структура всегда указывает, из чего складывается госаппарат, какова субординация его составных частей, каковы принципы его организации и функционирования.

В любой стране сложившийся госаппарат выступает как единая целостная (общая) система, которая состоит из ряда частных систем. В качестве последних выступают однородные по своим функциям, внутреннему строению, непосредственным целям, видам выполняемой деятельности различные госорганы.

Наиболее важными частными системами современного госаппарата являются следующие: - система органов гос.власти;

• система органов гос.управления;

• система судебных органов;

• система органов прокуратуры.

Под принципами организации и деятельности гос.аппаратаследует понимать наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования. Они раскрывают социально-классовую сущность, социальное содержание и назначение, основные цели и задачи гос.аппарата.

- оптимального построения и функционирования гос.аппарата;

- эффективности его действия;

- законности и конституционности;

- высокого профессионализма гос.служащих;

- соблюдение высоких этических требований членами парламента и чиновниками;

- их полной политической лояльности.