23.09.2014

Да, частноправовой характер природное зак-во приобретает.

Закон об охране окружающей среды (ЗООС) - основополагающий акт. Но его писали не юристы. Так что полное безобразие.

ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Статья 3 ЗООС. Принципы охраны окружающей среды.

Странно, зачем в специализированном законе принципы писать.

Вот непонятно, это принципы хоз деятельности или правового регулирования.

23 принципа! - но формулировка неприемлема!

Из 23 получилось 8.

ПРИНЦИПЫ:

1.обеспечения благоприятной окружающей среды (1, 2, 4)

2. принцип устойчивого развития (3, 12)

3. Принцип ответственности за нарушение экологического зак-ва (5, 6?, 20) [6 - и налоги, и юр ответственность - непонятно, как в одно соединили….ВАС поддержал, что рекультивация - не вид юр ответственности]

4. Независимый контроль (7). Принцип устаревший

5. Обязательность проведения экологической экспертизы и ОВОЗ в случаях, указанных законодателем. (8,9, 10)

6.Нормирование воздействия на окружающую среду (13, 14)

7. Участие общественности (15, 19, 22)

8. Принцип международного сотрудничества.

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Ко всему рос зак-ву относится.

Основные нормативные акты:

- Конституция РФ. (ст. 9).

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

ч.1. ст.9 - умопомрачительная формулировка. Непонятно, какая территория. (МО, Субъект или что?)

ч.2 ст. 9 - во всех формах собственности мб. Хотя ЗК проигнорировал - все государственное (собственность РФ, субъектов и МО).

ст. 36 - частная собственность на землю:

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

ст. 42 - основная наша статья!

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

ст. 58 - непонятная статья.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

ст. 72 - эко зак-во в совместном ведении! Правильное толкование. Т.е. нормативные акты могут приниматься и на уровне РФ, и на уровне субъектов:

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

-Закон «Об охране окр среды»;

-Законы, принятые в развитие ЗООС - природоохранительное зак-во: ФЗ об экологической экспертизе, ФЗ о радиационной безопасности, ФЗ об основах технического регулирования, ФЗ об осообом обращении с пестицидами и агрохимикатами…и тп.

-Зак-во о природных комплексах. Закон об особо охраняемых природных территориях. Закон о лечебно-природных ресурсах..и курортах 1995, Закон о континентальном шельфе 1995, об исключительной экономической зоне 1998.

- Природоресурсовое зак-во. Закон о недрах 1992, Земельный Кодекс 2001, Закон о животном мире 1995, Водный Кодекс 2006, Лесной кодекс 2006., Закон об охране атмосферного воздуха, Закон о рыболовстве (изменения ужасные!), Закон об охоте и сохранении охотничьих ресурсов.

- Для подзаконных актов - ведомственные. Постановления Правительства, не так много. Указы Президента тоже. Так что ведомственные акты Министерства.

-Общие принципы права. Ст. 15 Конституции. Но там тавтология. (Межд договоры как источник рос права - неправильно!). Межд договоры - их ратифицируют вообще-то. так что не в силу ст. 15 Конституции, а в силу ратификации.

-правовые обычаи. Сложившийся порядок пользования - это ГП, а не Земельное. Долевая собственность на дом – значит, и на землю по ним. ¹

-суд практика. Хоть в РФ официально и нет, но применяют же позиции ВС и ВАС! Полное отрицание суд практики невозможно. Хотя официально к источникам экологического права не относим.

- межд договоры, которые ратифицировала РФ. Киотский протокол - самый знаменитый в сфере ЭП. Для СПб - морские конвенции важны.

В 1992 г - еще в Рио-де-Жанейро. В 1998 - Киотский протокол. Распространялся на парниковые газы, которые способствуют парниковому эффекту (Монреальский- озоноразрушающие газы). Киотский протокол - про индустриально развитые и развивающиеся гос-ва -разные правила игры.

Берется 1990 год: развитые гос-ва к 2012 году дб сократить свои выбросы на 5%. а Развивающиеся - могут ничего не сокращать. Главное, чтобы выброс не превышалл 1991 год. А разницу между 1990 годом и существующим - могут продавать. Т.е. торговля квотами.

Для вступления в силу Киотского протокола было предусмотрено 2 условия: 1. Должны ратифицировать не менее 55 гос-в, которые были участниками конвенции об изменении климата. Его сразу же 161 гос-во. 2. Совокупный объем выброса этих 55 гос-в дб не менее 55% на уровень 1990 года. ** Обычно всегда условия: кол-во гос-в и качественное что-то (например, тонны).

А основной производитель парниковых газов - те, кто на угле работает. 3 таких державы: США, Китай и РФ.

В 2004 году РФ ратифицировала Киотский протокол, но ничего не получила. Рынки квот уже к тому времени были сформированы. (Европ страны - по 30 евро за тонну, а у РФ покупали 3 евро за тонну). ²

Потом приняли Киото-2 до 2020 года, но РФ в нем уже не участвует. Киотский протокол впервые создал механизм торговли квотами.

Еще у нас есть «долги на природу»: частичная или полная реструктуризация внешнего долга производится, а списанные средства должны быть направлены на природоохранные мероприятия.

Тема :ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.

Общие положения: можно весь окр мир на 2 части: природные объекты и социальные.