- •Сергей Сергеевич Алексеев
- •Раздел первый. Марксистско‑ленинская общая теория права как наука
- •Глава 1. Марксистско‑ленинская общая теория права в системе социалистического правоведения
- •1. Правоведение: понятие, функции, предмет.
- •2. Единство, дифференциация и интеграция юридических знаний.
- •3. Общая теория права.
- •4. Предмет общей теории права. Особенности ее содержания и функций.
- •5. Статус общей теории права как науки.
- •6. Структура общей теории права.
- •7. Два основных уровня специально‑юридических исследований.
- •Глава 2. Вопросы методологии в марксистско‑ленинской общей теории права
- •1. Понятие метода науки.
- •2. Основной путь исследования правовых явлений.
- •3. Применение законов и категорий материалистической диалектики при изучении права.
- •4. Возможность применения общенаучных методов и методологических положений иных наук в правоведении.
- •5. Конкретно‑социологические методы в правоведении.
- •6. Частно‑научные методы правоведения.
- •7. Методологическое значение общих положений правоведения.
- •8. Система категорий общей теории права.
- •Глава 3. Содержание курса. Система изложения
- •1. Теоретические концепции в социалистическом правоведении. Социалистическое правоведение спаяно идейно‑теоретическим единством.
- •2. О направлениях развития общей теории права.
- •3. Передовые философские, общенаучные идеи.
- •4. Содержание курса. Специальные, сквозные положения.
- •5. Вопросы социалистического права – главное в марксистско‑ленинской общей теории права.
- •6. Построение курса.
- •Раздел второй. Право. Общие положения
- •Глава 4. Общество. Социальное регулирование. Право
- •1. Общество как система. Социальное регулирование.
- •2. Нормативное социальное регулирование.
- •3. Социальное регулирование в доклассовую эпоху.
- •4. Предпосылки права в системе социального регулирования доклассовой эпохи.
- •5. Возникновение права.
- •6. Предыстория права.
- •7. Оценка возникновения права.
- •8. Система социального регулирования после возникновения права.
- •Глава 5. Понятие права (сущность; особенности как институционного нормативного регулятора)
- •1. Термин «право». Право в непосредственно‑социальном и юридическом смыслах.
- •2. Сущность права.
- •3. Противоречивость сущности права.
- •4. Право – институционное образование.
- •5. Право – индивидуально‑правовая деятельность – правосудие.
- •6. Правовая система.
- •7. Объективное и субъективное право.
- •Глава 6. Понятие права (содержание и ценность; определение)
- •1. Содержание права.
- •2. Принципы права.
- •3. Ценность права. Правовые ценности.
- •4. Определение права.
- •5. Перспективы разработки общего понятия права.
- •Глава 7. Право: национальная система; исторический тип; структурные общности (семьи)
- •1. Национальная правовая система.
- •2. Исторический тип права.
- •3. Структурная общность (семья национальных правовых систем).
- •4. Основные характеристики и факторы, определяющие формирование национальных систем и структурных общностей права эксплуататорских типов.
- •5. Идеологическая и технико‑юридическая стороны в структурных общностях.
- •6. Оценка структурных общностей права эксплуататорских типов.
- •7. Некоторые закономерности развития национальных систем и структурных общностей права эксплуататорских типов в современном мире.
- •Глава 8. Закономерности права
- •1. Закономерности в праве. Их основные виды.
- •2. Общие закономерности возникновения и развития права.
- •3. Общие структурно‑функциональные закономерности права.
- •4. Специальные закономерности возникновения и развития права.
- •5. Специальные структурно‑функциональные закономерности права.
- •6. Специальные правовые закономерности и социально‑политическое содержание права.
- •7. Право и социальный прогресс.
- •Раздел третий. Социалистическое право
- •Глава 9. Социалистическое право (основные черты)
- •1. Отправные положения.
- •2. Социалистическая революция и право.
- •3. Социалистическое право – право нового, особого, высшего исторического типа.
- •4. Социалистическое право – качественно новая структурная общность (семья правовых систем).
- •5. Общенародное право.
- •6. Закономерности развития социалистического права.
- •7. Разновидности социалистического права.
- •Глава 10. Право и коммунизм
- •1. Проблема «право и коммунизм», ее место и значение в общей теории права.
- •2. Методологические и общетеоретические предпосылки решения проблемы.
- •3. Право и коммунизм: общие положения.
- •4. Судьба права при переходе к коммунизму.
- •5. Формирование коммунистической системы общественного регулирования и закономерности развития общенародного права.
- •6. О дальнейшем изложении общетеоретических вопросов в курсе.
- •Раздел четвертый. Право в системе надстройки классового общества
- •Глава 11. Надстройка над экономическим базисом классового общества и право. Право и государство
- •1. Право – часть надстройки над экономическим базисом классового общества.
- •2. Положение права в системе надстройки.
- •3. Право и государство.
- •4. Право в политической системе общества.
- •5. Право и социальное управление.
- •6. Право и формы общественного сознания.
- •7. Право в системе нормативного регулирования классового общества.
- •8. Право, нормы‑обычаи, корпоративные нормы, мораль.
- •9. Право как социальная реальность.
- •Глава 12. Активная роль и функции права
- •1. Активная роль права в жизни общества.
- •2. Активная роль права по отношению к экономике.
- •3. Пределы активной роли права в жизни общества.
- •4. Функции права.
- •5. Эффективность права.
- •Глава 13. Право и правосознание
- •1. Правосознание – особый элемент правовой действительности.
- •2. Активные элементы в правосознании.
- •3. Правосознание как элемент правовой системы.
- •4. Разновидности и формы правосознания.
- •5. Правовая культура.
- •Глава 14. Законность
- •1. Законность – важная сторона марксистско‑ленинского подхода к праву, к правовой действительности.
- •2. Понятие законности (общая характеристика; элементы).
- •3. Законность и демократия (буржуазная).
- •4. Основные требования законности.
- •5. Право и законность.
- •6. Социалистическая законность.
- •7. Требование исключительности закона при социализме.
- •8. Гарантии социалистической законности.
- •9. Социалистический правопорядок.
- •Раздел пятый. Свойства права
- •Глава 15. Структура права
- •1. Право как система.
- •2. Право – структурированное системное явление.
- •3. Системные нормативные обобщения. Кодификация и структура права.
- •4. Отрасли права – основные подразделения структуры права.
- •5. Профилирующие (фундаментальные) отрасли права.
- •6. Вторичные образования в структуре права.
- •7. Идеальная структура права.
- •8. Принципы в структуре права.
- •9. Дозволения и запреты в праве.
- •Глава 16. Государственное принуждение в праве
- •1. Государственное принуждение и право. Правовое принуждение.
- •2. Виды мер правового принуждения.
- •3. Юридические санкции.
- •4. Юридическая ответственность.
- •5. Защита права.
- •6. Правовое принуждение – правоохранительное отношение – процессуальные формы.
- •Раздел шестой. Право и правовое регулирование
- •Глава 17. Правовое регулирование: понятие, основные черты
- •1. Вопросы правового регулирования в марксистско‑ленинской общей теории права.
- •2. Правовое воздействие и правовое регулирование.
- •3. Предмет правового регулирования.
- •4. Методы правового регулирования.
- •5. Способы правового регулирования310.
- •6. Типы (порядки) правового регулирования.
- •7. Реализации права. Формы реализации.
- •Глава 18. Правовое регулирование и правотворчество
- •1. Единство правотворчества и правового регулирования.
- •2. Правотворчество – завершающая и конститутивная стадия формирования права.
- •3. Правотворчество – разновидность государственной деятельности. Способы (формы) правотворчества.
- •4. Правотворческая деятельность. Правотворческий акт. Юридические источники.
- •5. Системное, кодификационное правотворчество.
- •Глава 19. Правовое регулирование и применение права
- •1. Место и роль применения права в правовом регулировании.
- •2. Субъекты применения права.
- •3. Применение права как разновидность государственной деятельности (социального управления).
- •4. Основания применения права.
- •5. Восполнение пробелов в законодательстве в процессе применения права.
- •6. Природа правовосполнительной деятельности правоприменительных органов.
- •7. Правоприменительная деятельность. Правоприменительный акт.
- •8. Применение права и правовая активность участников общественных отношений.
- •Глава 20. Юридическая практика
- •1. Понятие юридической практики.
- •2. Функции юридической практики.
- •3. Правоположения.
- •4. Формы практики.
- •Предметный указатель
6. Правовое принуждение – правоохранительное отношение – процессуальные формы.
Особенности правового принуждения, выраженные в юридических санкциях, заключаются, помимо всего иного, еще и в том, что они осуществляются в рамках правоохранительного отношения и в соответствующих процессуальных формах.
Противоправное поведение лица, являющееся основанием применения к нему санкций, – это юридический факт, влекущий за собой возникновение особых прав и обязанностей и, следовательно, правоохранительных отношений между лицом и компетентными государственными органами. Иными словами, с момента самого факта противоправного поведения уже есть особые права и обязанности, обосновывающие юридическую возможность (причем по отношению к данному конкретному случаю) применения со стороны компетентных государственных органов государственно‑принудительных мер в виде юридических санкций.
Таким образом, правоохранительное отношение – реальное выражение того, что государственное принуждение носит правовой характер. Оно же свидетельство особого, опять‑таки в рамках данного охранительного отношения, положения и субъекта противоправного поведения. Его положение, например при юридической ответственности, не исчерпывается одним лишь претерпеванием мер государственно‑принудительного воздействия. Правонарушитель несет в охранительном правоотношении определенные, подчас довольно жесткие обязанности, но он является не объектом государственно‑правового воздействия, а именно субъектом правоотношения. Он вправе требовать, чтобы применяемые к нему меры воздействия реализовались в объеме и порядке, предусмотренных в нормах права. Он выступает в ряде случаев в качестве носителя правомочий, имеющих дополнительный характер (например, правомочий, основанных на нормах исправительно‑трудового права). Аналогичным образом должно быть оценено правовое положение лиц, в отношении которых применяются меры защиты.
Отмечая тесную связь, единство между охранительным правоотношением и правовым принуждением в виде ответственности и защиты права, было бы неверным, однако, отождествлять и то и другое.
И юридическая ответственность, и защита права – особые правовые явления, которые выражают содержание охранительного правоотношения, взятого в определенном аспекте на известном этапе его развития, развертывания, обусловленного, в частности, совершением особых правоприменительных актов.
Так, уголовные правоотношения возникают в момент совершения преступления, а уголовная ответственность – лишь после того как данное охранительное правоотношение (в результате расследования преступления, разбирательства уголовного дела и вынесенного по делу обвинительного приговора) полностью развернулось, конкретизировалось и фактически реализуется, осуществляется. В сущности, юридическая ответственность и защита права выражают реализующееся, осуществляемое охранительное правоотношение, т. е. правоотношение в таком его состоянии, когда в его рамках реально применяются санкции, а лицо фактически несет юридические обязанности по претерпеванию определенных лишений штрафного характера или по применению государственно‑принудительных мер восстановительного характера.
На основе охранительных правоотношений, имеющих материально‑правовой характер, складываются и соответствующие процессуальные отношения, опосредствующие порядок, процедуру применения государственно‑принудительных мер юридической ответственности и защиты.
Не касаясь всего многообразного комплекса вопросов, связанных с характеристикой соотношения и взаимодействия охранительных и процессуальных отношений, хотелось бы оттенить качественные особенности процессуальных форм, обусловленные их нераздельным единством с правовым принуждением.
Именно потому, что государственное принуждение является острым и жестким средством социального воздействия, оно в условиях режима строгой законности нуждается не просто в юридической процедуре (последняя необходима для всякой государственно‑властной, правоприменительной деятельности, да и вообще для любой длящейся юридической деятельности, длящихся правоотношений), а в особой юридической процедуре, которая в соответствии со спецификой охранительных правоотношений выражала бы применение государственно‑принудительных средств воздействия на началах правосудия. Этим и обусловлено наряду с другими причинами формирование особых процессуальных институтов, их – «сложность», «громоздкость», наличие в них норм, предусматривающих право по непосредственному участию в рассмотрении дела, право отвода, обжалования и т. д., а отсюда и формирование особых отраслей процессуального права, которые являются носителями важнейших демократических, гуманистических начал правовой системы, обусловленных классовой природой данного социального строя.
Все это и предопределяет необходимость теоретико‑конструктивного (и даже терминологического) обособления процессуальных форм от юридической процедуры в целом, в том числе от таких ее разновидностей, как процедурно‑процессуальные формы правотворчества (1.18.4.), и от тех процедур оперативной правоприменительной административной деятельности, которые, обеспечивая законность, обоснованность и целесообразность решений, не сопряжены, однако, с применением правового принуждения на началах правосудия (1.19.7).
Специфическими чертами, в частности, отличается процедура правоприменительной административной деятельности в тех случаях, когда она сводится к индивидуальному регулированию конкретных общественных отношений, например в области хозяйственного управления. И здесь должны быть обеспечены законность, обоснованность и целесообразность принимаемых решений. Однако в данной области нет необходимости такой регламентации порядка разрешения дела, какая в сфере процессуального права вызвана особенностями правового принуждения при рассмотрении и решении уголовных, гражданских, административных дел. В то же время, как это ни покажется неожиданным, процедура индивидуально‑правовой административной деятельности правоприменительных органов в области хозяйственного и иного государственного управления в определенной мере сходна с правотворческой процедурой: в обоих случаях должен быть обеспечен порядок подготовки и принятия решений, которые соответствуют началам социального управления, теории информации, необходимости полного и правильного урегулирования общественных отношений.
Критические соображения, которые можно высказать в адрес теоретической конструкции процесса в широком смысле – конструкции, призванной охватить все разновидности длящейся юридической процедуры, не должны заслонить внесенного ею позитивного вклада в науку. В работах П.Е. Недбайло, В.М. Горшенева и ряда других авторов убедительно показано, что вся правоприменительная деятельность, основанная на властных полномочиях тех или иных органов, должна быть подчинена строгим процедурным формам, обеспечивающим законность, обоснованность и целесообразность этой деятельности299.
Теоретические разногласия, связанные с обоснованием указанной теоретической конструкции, затронули терминологическую сторону проблемы. Их суть – можно ли назвать все длящиеся юридические процедуры, относящиеся к правотворчеству и применению права, процессом, процессуальными формами? Впрочем, терминология терминологией, но подробное рассмотрение существа данной проблемы показало, что терминология здесь связана с сохранением или утратой представлений о весьма важных правовых ценностях.
Процедура применения правового принуждения на началах правосудия насыщена таким обширным и многогранным комплексом юридических гарантий, призванных обеспечить достижение истины по юридическому делу и охрану интересов всех его участников, притом все это именно в связи с необходимостью правового упорядочения государственного принуждения, что сами термины «процесс», «процессуальные формы» оказались нерасторжимо слитыми с представлениями об упомянутых правовых ценностях. Отсюда весьма, надо полагать, обоснованные опасения, состоящие в том, что распространение указанных терминов на все юридические процедуры в области государственной деятельности может привести к выхолащиванию, к размыванию понятий «процесса» и «процессуальные формы», к выветриванию из них представлений об указанных выше правовых ценностях.
Ведь иные юридические процедуры вовсе не нуждаются именно в таких специфических гарантиях, которые сложились в области применения правового принуждения на началах правосудия. Здесь необходимо иное. И правотворчество, и административная индивидуально‑регулятивная деятельность компетентных органов требуют процедур, которые обеспечивали бы законность, обоснованность и целесообразность на основе оперативности, согласованности мероприятий и т. д. Тогда общее, что объединяет все юридические процедуры, оказывается весьма бедным, а потому термины «процесс», «процессуальные формы» при рассматриваемом варианте решения проблемы уже не несет, как ныне, богатой содержательной нагрузки300.
Вот почему автор данного курса, как и ранее, считает, что оптимальным вариантом решения проблемы является выработка в качестве родового, наиболее широкого общетеоретического понятия – «юридическая процедура», с последующим четким разграничением ее видовых ответвлений – процессуальных форм, процедурно‑процессуальных форм правотворчества, процедурных производств позитивной индивидуально‑регулятивной административной деятельности.