1.6. Методы планирования
Методы планирования – это методы подготовки нескольких вариантов планов (или, по крайней мере, одного) для утверждения лицом или органом, принимающим решение.
МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
Графоаналитический Балансовый Расчетно-аналитический
Сетевой
Экономико-математические Программно- целевые
В зависимости от главных целей или основных подходов, используемой информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей принято различать следующие методы планирования: экспериментальные, нормативные, балансовые, расчетно-аналитические, программно-целевые, отчетно-статистические, экономико-математические и другие.
Расчетно-аналитический методоснован на расчленении выполняемых работ и группировке используемых ресурсов по элементам и взаимосвязи, анализе условий наиболее эффективного их взаимодействия и разработке на этой основе проектов планов.
Экспериментальный метод– это проектировка норм, нормативов и моделей планов на основе проведения и изучения замеров и опытов, а также учета опыта менеджеров, плановиков и других специалистов.
Отчетно-статистический методсостоит в разработке проектов планов на основе отчетов, статистики и иной информации, характеризующей реальное состояние и изменение характеристики деятельности предприятия.
В процессе планирования ни один из рассматриваемых методов не применяется в чистом виде.
Методы планирования как таковые можно классифицировать по нескольким признакам:
по способам составления планов,
по методам и срокам реализации планов,
по объектам планирования.
По способам составления планов методы планирования подразделяются:
экспертные (или эвристические),
математические.
Эвристические – это методы, основанные на опыте специалистов–экспертов, на использовании неполной информации, на интуиции разработчика. Используются в решении наиболее сложных проблем в условиях неопределенности (недостаток информации, неустойчивость развития). В этих методах составления планов используются экспертные оценки – оценки, основывающиеся на интуиции, воображении, опыте. Для достоверности, надежности экспертных оценок необходимо следовать методологическим основам использования экспертных методов. Широко распространены такие экспертные методы, как экспертные опросы, проводимые в несколько туров («метод Дельфы»), метод коллективной генерации идей («мозговая атака»), модели стратегического планирования (PEST-анализ,SWOT-анализ, матрица БКГ, матрица Мак-Кинзи).
Методы математического (оптимального) программирования используются в решении задач по подготовке оптимальных планов, т.е. наилучших по определенным критериям. Задачи математического программирования состоят в отыскании экстремума (maxилиmin)какой-либо функции при наличии ограничений на переменные – элементы решения. Это такие задачи, как:
о составе смеси (составить рацион питания с минимальной стоимостью, но с содержанием в нем оговоренных питательных веществ не ниже определенного уровня);
об оптимальном плане производства (найти такой вариант плана производства товаров при ограниченном количестве ресурсов или производственных мощностей, чтобы получить максимальную выручку или прибыль);
транспортные задачи (выбрать такой план перевозок, чтобы обеспечить и выполнение заданных объемов поставок продукции потребителям, находящимся в разных пунктах, и минимум расходов на доставку).
Задачи математического программирования могут подразделяться по характеру переменных:
задачи дискретного программирования (с конечным числом переменных),
задачи стохастического программирования (со случайными переменными и параметрами);
по характеру уравнений и неравенств, используемых для описания условий задач:
линейное программирование,
нелинейное программирование.
Наряду с математическим программированием для составления планов используют «теорию игр».Это теория математических моделей принятия решений в условиях конфликта или неопределенности. Бывают «игры» с «пассивным игроком», который действует независимо от ваших планов: например, составление плана пассажирских авиаперевозок в неопределенных погодных условиях; составление производственного плана сельскохозяйственного предприятия в условиях ожидаемых сроков погодных катаклизмов. Бывают «игры» с «активным игроком», который противодействует в ответ на ваши действия: например, планирование действий фирмы в условиях возможных противодействий конкурентов; планирование работы предприятия в условиях разнообразия действий партнеров. В конечном итоге, решение простых задач «теории игр» сводится к решению задач линейного программирования.
По методам и срокам реализации планов методы планирования подразделяются:
директивное планирование,
индикативное планирование.
Директивное –предусматривающее безусловное выполнение планов (планы для производственных подразделений предприятия). В директивном планировании используются только те методы разработки планов, которые обеспечивают их однозначность. Это всегда краткосрочные планы, разрабатываемые на период 1 год или меньше (например, на 1 цикл основной деятельности, т.е. 1 оборот оборотных средств).
Индикативное – определяющее лишь ориентиры экономического развития и экономической политики предприятия, региона, государства. При таком планировании подразумевается, что в зависимости от условий экономические индикаторы планов могут варьироваться. Поэтому план должен указывать пределы случайных изменений экономических показателей и последствия неисполнения отдельных пунктов плана. Это, например, стратегический план, долгосрочные (от 5 до 50 лет), среднесрочные (от 2 до 5 лет) планы.
По объектам планирования: объектами планирования могут являться конкретные мероприятия; товары, услуги и работы; структуры; технологии и процедуры. Структуры– важнейшие объекты планирования. Для решения задач, обеспечивающих достижение стратегических целей предприятия, во многих случаях необходимо создание соответствующих организационных структур (см. лекции по курсу «Менеджмент»).
Технологии и процедурыдеятельности представляют собой правила и методики выполнения определенных функций, функциональные обязанности коллективов и отдельных работников. Они должны быть разработаны на основе целей и задач, которые ставятся в планах, и отражены в юридических нормах, в договорах, в уставах, в положениях об организациях и их структурных подразделениях, в должностных инструкциях.