Глава 3. Органы государственной власти и местного самоуправления

§1. Избирательная система

Органы государственной власти в Украине либо избираются, либо назначаются. Избрание Верховной Рады Украины, Президента Украины, депутатов и председателей сельских, поселковых, районных, городских, районных в городах, областных Советов осуществляется на основе демократических принципов.

Основными принципами избирательного права Украины являются: всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании; территориальный принцип проведения выборов по избирательным округам; гласность. Законом «О выборах народных депутатов Украины» от 18 октября 2001г. устанавливается, что избирательный процесс осуществляется на началах свободного и равноправного выдвижения кандидатов в депутаты, гласности и открытости, равенства возможностей для всех кандидатов в про ведении избирательной кампании, непредвзятости к кандидатам со стороны государственных органов, учреждений и организаций, органов местного самоуправления, свободы агитации.

Избирательное право Украины — это система правовых норм, регулирующих порядок формирования представительных органов государства, органов местного самоуправления. Президента Украины. Различается понятие избирательного права в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле — это совокупность правовых норм, а в субъективном — право граждан Украины избирать и быть избранными. Активное избирательное право, т.е. право избирать, возникает при достижении 18-летнего возраста для всех граждан Украины. По-иному регламентируется возраст пассивного избирательного права, т.е. права быть избранным. Депутатом местного Совета можно стать, достигнув 18-летнего возраста, а Верхов ной Радой Украины — 21-летнего.

Выборы проводятся на основе принципа всеобщности. Законом "О выборах народных депутатов Украины» устанавливается, что выборы депутатов являются общими: право избирать имеют граждане Украины, которым на день голосования исполнилось 18 лет. При этом Депутатом может быть избран гражданин Украины, который имеет право голоса, не моложе 21 лет на день выборов, и который постоянно доживает на территории Украины не менее пяти последних лет.

Принцип всеобщности избирательного права проявляется и в том, что какие-либо прямые или косвенные льготы либо ограничения в отношении избирательных прав граждан Украины в зависимости от происхождения, социального и национального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических убеждений, рода и характера занятий запрещается.

Исключения из принципа всеобщности установлены самим законом. Так, права голоса не имеют граждане, признанные судом недееспособными.

Принцип равного избирательного права означает, что выборы депутатов являются равными: граждане принимают участие в выборах на равных началах и каждый избиратель имеет один голос.

Выборы депутатов прямые, поскольку депутаты всех звеньев Советов избираются непосредственно избирателями.

Голосование на выборах депутатов тайное: контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.

Принцип гласности при подготовке и проведении выборов проявляется в том, что избирательные комиссии информируют граждан о своем составе, месте нахождения и режиме работы, об образовании избирательных участков и округов, ознакамливают их со списками избирателей, избирательными программами (платформами) кандидатов в депутаты, партий, избирательных блоков, принимающих участие в избирательной кампании и т.д. Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения выборов депутатов.

Для проведения выборов образуются избирательные комиссии. Так, по выборам народных депутатов Украины образуются: Центральная избирательная комиссия; окружные избирательные комиссии (225); участковые избирательные комиссии. Законодательством регламентируется правовой статус этих комиссий и порядок их работы.

Третий раздел Конституции Украины «Выборы, Референдум" закрепляет только основы избирательной системы. Выборы в Верховную Раду Украины в марте 1998 года были проведены по смешенной избирательной системе, при которой 225 народных депутатов было избрано от политических партий и их объединений, а 225 —путем представительства от территорий, то есть по мажоритарной системе относительного большинства.