§5. Понятие и основания административной ответственности

Административная ответственностькак вид юридической ответственности есть применение к лицам, совершившим административные правонарушения, административных взысканий, которые влекут для этих лиц обременительные последствия имущественно го, морального или личностного характера и налагаются уполномоченными на то органами или должностными лицами на основаниях и в порядке, установленных нормами административного права.

Основным нормативным актом, регулирующим административную ответственность, является Кодекс Украины об административных правонарушениях (КоАП), который закрепляет понятие административного правонарушения, виды административных взысканий, правила и порядок их применения, систему составов административных проступков и т.п., т.е. образует нормативную основу административной ответственности.

Фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение (проступок),под которым понимается посягающее на государственный или общественный грядок, собственность, права и свободы граждан, на установлений порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Признаками административного правонарушения, как вытекает изприведенного определения, являются общественная вредность, противоправность, виновность и административная наказуемость.

Общественная вредностьадминистративного правонарушения означает, что им причиняется вред охраняемым общественным отношениям: государственному и общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления. Этот вред может быть как материальным, так и иным (моральным, организационным и т.п.).

Противоправность проступка —это нарушение общеобязательных правил, установленных государством. Административное правонарушение может выражаться как в противоправном действии, так и в противоправном бездействии. В первом случае совершает содействие, запрещенное законом (например, распитие спиртным напитков в общественных местах), во втором — правонарушитель бездействует, когда закон требует активных действий (например, уклонение свидетеля от явки в суд).

Под виновностьюадминистративного правонарушения понимается психическое отношение лица к совершенному действию (бездействию). Вина может быть умышленной или неосторожной.

Административная наказуемостьпроступка выражается в том, что за его совершение законом предусмотрена административная ответственность. Административная наказуемость означает возможность применения к нарушителю административного взыскания, хотя реально оно может и не налагаться (например, в случае освобождения от административной ответственности).

§6. Виды административных взысканий

Административное взыскание является мерой административной ответственности, наказанием и влечет для нарушителя определенные неблагоприятные последствия, применяется в целях его Г воспитания и предупреждения совершения новых правонарушений. В ст. 24 КоАП названы семь видов административных взысканий предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация, лишение специального права, исправительные работы и административный арест.

Предупреждениепризнается административным взысканием в том случае, если оно выносится в письменной форме или фиксируется иным установленным способом. Это взыскание носит характер морального осуждения правонарушителя, официального предостережения его от совершения новых нарушений.Штраф—•это имущественное взыскание, состоящее в изъятии у нарушителя определенных денежных сумм в доход государства. В настоящее время размеры штрафа зависят от официально установленного необлагаемого налогом минимума доходов граждан от и в случае изменения последнего изменяются вслед за ним.

Возмездное изъятие предмета,явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, заключается в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученных сумм бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Конфискация —это принудительное безвозмездное обращение имущества в собственность государства. Административное законодательство допускает конфискацию конкретного имущества-предмета, явившегося орудием или непосредственным объектом административного правонарушения, и денег, полученных вследствие совершения такого правонарушения. Конфискован может быть, как правило, лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя.

Лишение специального права,предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты), применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом на срок до трех лет.

Исправительные работыприменяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту работы правонарушителя. Суть их состоит в том, что из заработка лица удерживается до 20% в доход государства. Применить это взыскание может только суд (судья).

Административный арест — наиболее строгое административное взыскание, которое выражается в краткосрочном (до 15 суток) лишении нарушителя свободы и назначается только судом (судьей). Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к несовершеннолетним, инвалидам I и II Групп.

Кроме рассмотренных взысканий, КоАП предусматривает возможность применения к иностранным гражданам и лицам без гражданства административного выдворенияза пределы Украины.