Питання для самоконтролю

1. Якими нормативними закріплені принципи функціонування місцевого самоврядування в Україні?

2. Охарактеризувати функції місцевого самоврядування.

3. Які повноваження мають обласні ради у сфері бюджетного процесу?

Бібліографічний список до теми

3,4,5,7,12,15,20

Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки

Змістовий модуль 2. Органи місцевого самоврядування та місцеві бюджети

Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів

Мета:

засвоєння, закріплення та систематизація знань про місцеві бюджети як центральну ланку місцевих фінансів.

План вивчення теми

1. Доходи місцевого бюджету як центральна ланка місцевих фінансових ресурсів.

2. Принципи формування місцевих бюджетів України.

3. Місцеві бюджети, як система фінансових відносин.

Методичні рекомендації до самостійної роботи

При розгляді першого питання слід звернути увагу на те, що особливості формування доходів місцевих бюджетів полягають у розмежуванні кола повноважень між центральними та місцевими органами влади. Згідно з чинним законодавством сфери діяльності та завдання органів місцевого самоврядування поділяються на власні та делеговані повноваження. З метою виконання власних завдань органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції самостійно визначають мінімальний обсяг фінансових ресурсів.

Відповідно до статті 9 Бюджетного кодексу України доходи місцевих бюджетів класифікуються за такими групами:

• податкові надходження;

• неподаткові надходження;

• доходи від операцій з капіталом;

• трансферти.

При розгляді другого питання необхідно знати слідуючи принципи формування місцевих бюджетів в Україні:

• принцип єдності;

• принцип збалансованості;

• принцип самостійності;

• принцип повноти;

• принцип обґрунтованості;

• принцип ефективності;

• принцип субсидіарності;

• принцип цільового використання бюджетних коштів;

• принцип справедливості і неупередженості;

• принцип публічності та прозорості;

• принцип відповідальності учасників бюджетного процесу.

При підготовці третього питання слід виходити з того, що місцеві бюджети, з одного боку, є складовою частиною бюджетної системи держави, а з іншого - складовою частиною місцевих фінансів і віддзеркалюють певну систему фінансових відносин. Ці фінансові відносини виникають у двох площинах: у процесі формування доходів різних рівнів місцевих бюджетів, і при їх використанні.

Питання для самоконтролю

1. Яка роль місцевих податків і зборів у формуванні доходів місцевих бюджетів?

2. В чому сутність місцевих бюджетів як економічної категорії?

3. Які є джерела фінансування доходної частини місцевих бюджетів?

4. Які податки і збори справляються в регіонах? Дайте їм характеристику.

5. За якими групами класифікуються доходи місцевих бюджетів відповідно до статті 9 Бюджетного кодексу України?

Бібліографічний список до теми

1,9,13,14,15,18,19,25,26,29,33,34

Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки

Змістовний модуль 3. Основи організації управління муніципальними фінансами в Україні та зарубіжних країнах

Тема 5. Управління фінансами підприємств комунальної власності

Мета:

засвоєння, закріплення та систематизація знань про поняття комунальної власності, видатки бюджетів на розвиток комунальної власності.

План вивчення теми

1. Суб’єкти та об’єкти права комунальної власності.

2. Видатки бюджетів на розвиток місцевої інфраструктури та комунальної власності.

3. Склад видатків на житлово-комунальне господарство.

Методичні рекомендації до самостійної роботи

При вивченні першого питання необхідно зосередитись на об’єктах і суб’єктах комунальної власності.

Суб’єктами права комунальної власності адміністративно-територіальні одиниці в особі обласних, районних, міських, селищних, сільських, рад народних депутатів.

Об’єктами права комунальної власності є майно, що забезпечує діяльність відповідних рад і утворюваних ними органів, кошти місцевих бюджетів, державний житловий фонд, об’єкти житлово-комунального господарства, майно закладів народної освіти, культури, охорони здоров’я, торгівлі, побутового обслуговування, майно підприємств, місцеві енергетичні системи, транспорт, системи зв’язку та інформації, враховуючи націоналізоване майно передане відповідним міністерствам, установам, організаціям, а також інше майно, необхідне для забезпечення економічного й соціального розвитку відповідної території.

При розгляді другого питання необхідно знати, що в України комунальний сектор економіки включає різні галузі: промисловість, сільське господарство, транспорт та зв’язок, будівництво, торгівлю та громадське харчування, постачання і збут, житлово-комунальне господарство, побутове обслуговування населення та інші.

З метою забезпечення функціонування та розвитку місцевої інфраструктури і комунальної власності використовуються кошти підприємств і організацій, а також кошти місцевих бюджетів.

Видатки на розвиток місцевої інфраструктури та комунальної власності відображаються у видатковій частині місцевих бюджетів у розрізі підрозділів бюджетної класифікації. Обсяг видатків визначається на основі фінансових планів підприємств і організацій комунального сектора та спеціальних розрахунків.

Розглядаючи третє питання треба відмітити, що найбільшу питому вагу у видатковій частині місцевих бюджетів мають видатки на житлово-комунальне господарство, яке фінансується з поточного бюджету і бюджету розвитку.

У складі видатків на житлове господарство передбачаються:

1. Видатки на житлово – експлуатаційне господарство. Вони визначаються на основі фінансових планів даного господарства.

2. Видатки на капітальний ремонт житлового фонду місцевих органів влади.

3. Дотації житлово – комунальному господарству.

4. Видатки на капітальний ремонт відомчого фонду.

5. Видатки на утримання об’єктів соціальної сфери, що передаються до комунальної власності, визначаються на основі відповідних кошторисів.

Видатки на комунальне господарство передбачають:

1. Видатки на фінансування теплової мережі.

2. Видатки на водопровідно – каналізаційне господарство включають дотації на водопостачання, водопроведення тощо.

Видатки на благоустрій міст включають:

1. Видатки на капітальний ремонт об’єктів зовнішнього благоустрою;

2. Видатки на поточний ремонт об’єктів благоустрою;

3. Видатки на будівництво об’єктів благоустрою.

4. Видатки на благоустрій райцентрів, селищ міського типу та інших населених пунктів.