Питання для обговорення

1.Історичний огляд формування місцевих бюджетів України: правові аспекти.

2.Бюджетний процес на місцевому рівні.

3.Територіальна громада: поняття, функції, роль, правовий статус.

4.Конституційні гарантії з надання державних і громадських послуг.

5.Фінансування делегованих повноважень органів виконавчої влади органами місцевого самоврядування.

Тестові завдання

1.Визначена в праві місцева спілка людей публічного характеру це:

а) територіальний колектив;

б) територіальна громада;

в) територіальна спілка;

г) територіальне співтовариство.

2.Територіальна громада, як суб’єкт фінансово-кредитних відносин може:

а) розміщувати місцеві позики;

б) отримувати кредити в банківських установах;

в) створювати страхові товариства;

г) розміщувати місцеві позики, отримувати кредити в банківських установах, створювати страхові товариства.

3.Місцеві бюджети складаються з:

а) загального та додаткового фондів;

б) основного та благодійного фондів;

в) основного та спеціального фондів;

г) загального та спеціального фондів.

4.Затвердження централізованих місцевих бюджетів відбувається відповідною радою не пізніше ніж:

а) у місячний термін;

б) у трьохтижневий термін;

в) у двохтижневий термін;

г) у тижневий термін.

5.До місцевих бюджетів України 2 рівня відносяться бюджети:

а) селищ;

б) районні;

в) районів у містах;

г) обласні.

6.Принцип збалансованості бюджету означає:

а) існування єдиного рахунка доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи;

б) включення до складу бюджетів усіх народжень до бюджетів та витрат бюджетів, що здійснюються до норм правових актів;

в) відповідність обсягу повноважень на здійснення витрат бюджету;

г) використання коштів на цілі визначені бюджетними призначеннями.

7.Які бюджети відносяться до базових бюджетів:

а) селищні;

б) районні;

в) міські, з районним поділом;

г) правильні відповіді а) і в).

8.Квартальні та річні звіти про виконання місцевих бюджетів подаються до:

а) Верховної Ради Автономної республіки Крим або інші відповідної ради;

б) Верховної Ради України;

в) Державного казначейства України;

г) Кабінету міністрів України.

9. До місцевих бюджетів України 1 рівня відносяться бюджети:

а) селищ;

б) районні;

в) районів у містах;

г) обласні.

10.Принцип повноти бюджету означає:

а) існування єдиного рахунка доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи;

б) включення до складу бюджетів усіх народжень до бюджетів та витрат бюджетів, що здійснюються до норм правових актів;

в) відповідність обсягу повноважень на здійснення витрат бюджету;

г) використання коштів на цілі визначені бюджетними призначеннями.

11.Які бюджети відносяться до централізованих місцевих бюджетів:

а) сільські;

б) районні;

в) міст районного підпорядкування;

г) правильні відповіді б) і в).

12.Рішення про внесення змін до місцевого бюджету ухвалюється, якщо фактичне виконання бюджету буде більше або менше планового на:

а) 5%;

б) 10%;

в) 15%;

г) 20%.

13.Періодичність, структура та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів визначаються:

а) Державним казначейством України;

б) Міністерством фінансів;

в) Радою міністрів АРК і виконавчими органами відповідних рад;

г) Кабінет міністрів.

14. До місцевих бюджетів України 1 рівня відносяться бюджети:

а) селищ;

б) районні;

в) міст обласного підпорядкування;

г) обласні.

15.Принцип цільового використання бюджетних коштів бюджету означає:

а) існування єдиного рахунка доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи;

б) включення до складу бюджетів усіх народжень до бюджетів та витрат бюджетів, що здійснюються до норм правових актів;

в) відповідність обсягу повноважень на здійснення витрат бюджету;

г) використання коштів на цілі визначені бюджетними призначеннями.

16.Організація бюджетного процесу починається з інструктивного листа про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний рік, який надходить до рад місцевих органів влади з:

а) Верховної Ради;

б) Міністерства фінансів;

в) Президента;

г) Казначейства України.

17.У який термін після ухвалення проекту Закону про Державний бюджет в Україні в другому читанні Кабінет міністрів України доводить місцевим державним адміністраціям відповідних рад положення та показники, на підставі яких готується проект рішення про відповідні місцеві бюджети:

а) тиждень;

б) місяць;

в) 10 днів;

г) 15 днів.

18.План формування і використання фінансових ресурсів для забезпечення функціями,які здійснюються органами державної влади України та АРК і органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду це:

а) місцеві фінанси;

б)бюджет;

в) доходи;

г)видатки.

19. Місцеві бюджети відповідно до бюджетного кодексу поділяються на:

а) загальні та спеціальні фонди;

б) бюджетні та місцеві фонди;

в) загальні та місцеві фонди;

г) бюджетні та спеціальні.

20. Принцип єдності бюджету означає:

а) існування єдиного рахунка доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи;

б) включення до складу бюджетів усіх народжень до бюджетів та витрат бюджетів, що здійснюються до норм правових актів;

в) відповідність обсягу повноважень на здійснення витрат бюджету;

г) використання коштів на цілі визначені бюджетними призначеннями.

Ключові терміни і поняття

Місцеві бюджети, бюджетний процес, територіальна громада, територіальний колектив, зведений бюджет, обласний бюджет, районний бюджет, бюджет селища, бюджет села, бюджет міста, бюджет міста з районим поділом.

Теми для підготовки доповідей та рефератів

1.Економічне та соціальне значення місцевих бюджетів.

2.Права та обов’язки місцевих органів влади та управління щодо формування та використання бюджетів.

3.Роль місцевих бюджетів в економічному і соціальному розвитку регіонів.

4.Види місцевих бюджетів та особливості їх формування і використання.

Бібліографічний список до семінарського заняття

11,18,20,22,28

Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки

Змістовий модуль 3. Основи організації управління муніципальними фінансами в Україні та зарубіжних країнах

Тема 6. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах

Семінарське заняття №5

Мета заняття:

поглибити, систематизувати та узагальнити знання студентів про організацію фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах.

План семінарського заняття

1. Зарубіжний досвід формування місцевих бюджетів.

2. Зарубіжний досвід місцевого оподаткування.

3. Міжбюджетні відносини у зарубіжних країнах.

4. Світовий досвід касового виконання місцевих бюджетів.

Методичні рекомендації до семінарського заняття

При підготовці до семінарського заняття студенти мають розглянути окремі аспекти організації місцевих фінансів у зарубіжних країнах на предмет можливого використання позитивного досвіду в Україні.

Місцеві податки в зарубіжних країнах є основним доходним джерелом місцевих бюджетів. Місцеві податки - це головний атрибут інституту місцевого самоврядування. У міжнародній термінології місцеві податки і збори визначаються як локальні податки, які є основною статтею доходів місцевих бюджетів у більшості західних держав.

Діючи системи бюджетів у зарубіжних країнах можна згрупувати в три основні моделі. Під моделлю системи бюджетів слід розуміти спосіб побудови й формування її доходної бази та організації міжбюджетних взаємозв’язків. Перша модель базується на повному розмежуванні окремих податків між різними адміністративними рівнями влади і на закріпленні їх у законодавчому порядку за відповідними рівнями системи бюджетів. Друга модель базується на зафіксованому пайовому розподілі основних податків між різними адміністративними рівнями влади і на відповідному закріпленні цих часток за рівнями системи бюджетів. Для третьої моделі характерне застосування різними рівнями влади спільної бази оподаткування.

У зарубіжних країнах застосовуються різні підходи до організації касової справи в органах місцевого самоврядування. В одних країнах органи місцевого самоврядування самостійно визначають умови касового виконання власних бюджетів (США, Австрія, Польща). В інших країнах вони такого права не мають, а належить воно державній владі (Франція). У тих країнах, де касова справа в органах місцевого самоврядування перебуває під контролем державної влади, вона організується державним казначейством.