Питання для обговорення

1. Які моделі міжбюджетних відносин використовуються у світовій практиці?

2. Охарактеризуйте структуру місцевих бюджетів у зарубіжних країнах.

3. Назвіть основні принципи організації місцевих фінансів у зарубіжних країнах.

4. Який світовий досвід касового виконання місцевих бюджетів існує?

5. Назвіть основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних. країнах

6. Охарактеризуйте міжнародні стандарти організації місцевих фінансів.

7. Охарактеризуйте Зарубіжний досвід забезпечення самостійності місцевих бюджетів.

8. Охарактеризуйте Зарубіжний досвід використання бюджетних трансфертів.

Тестові завдання

1. В якому році країни учасниці Ради Європи підписали Європейську хартію місцевого самоврядування:

а)1980 р.

б)1990р.

в)1985р.

г)1996р.

2. Така форма внутрішніх міжурядових відносин,основні принципи організації яких визначаються центральною владою - це?

а)класичний федералізм;

б)бюджетний унітаризм;

в)кооперативний федералізм;

г)бюджетний федералізм.

3.Законодавчо закріплена стратегія розподілу функціональних повноважень та відповідальності державної, регіональної, місцевої влади з компромісним розмежуванням доходів і видатків між ланками бюджетної системи - це ?

а) класичний унітаризм;

б) бюджетний федералізм;

в) класичний федералізм;

г) бюджетний унітаризм.

4. Бюджетний федералізм сформувався на умовах консолідованої пайової участі у розподілі спільних для національної бюджетної системи, яка складається з бюджетів федерації, земель, і комун, джерел податкових доходів - в якій країні :

а) США;

б) Канада;

в) ФРН;

г) Франція.

5. Безповоротні виплати, які не компенсуються і призначені для вирішення загальнонаціональних проблем - це :

а) гранти;

б) премія;

в) аванс;

г) штраф.

6. Який федералізм діє за схемою «органи місцевого самоврядування - штати - федеральна адміністрація :

а) німецький;

б) англійський;

в) американський;

г) Іспанський;

7. Німецький федералізм характеризують дві ключові риси, які :

а) єдність і об’єктивність ;

б) регульованість і єдність;

в) субсидіарність і солідарність;

г) об’єктивність і солідарність.

8. На скільки груп поділяються місцеві податки зарубіжних країн:

а) 5;

б) 3;

в) 8;

г) 4.

9. Вони встановлюються місцевими органами самоврядування і справляються лише на території місцевої спілки:

а) власні доходи;

б) власні місцеві податки;

в) місцеві доходи;

г) вірна відповідь а і в.

10) До цієї групи належать відрахування від загальнодержавних податків, які залишаються в доходах місцевих бюджетів - що це за група?:

а) штрафи, збори;

б) податки, які відображають політику місцевої влади;

в) надбавки до державних податків на користь місцевих бюджетів;

г) податкові доходи.

Теми для підготовки доповідей та рефератів

1. Структура місцевих бюджетів у зарубіжних країнах.

2. Світовий досвід надання бюджетних трансфертів місцевим органам влади.

3. Застосування світового досвіду організації місцевих фінансів в Україні.

4.Бюджетний федералізм.

Бібліографічний список до семінарського заняття

3,11,18,20,22,28

5. Методичні рекомендації до практичних занять

Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки

Змістовий модуль 2. Органи місцевого самоврядування та місцеві бюджети

Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів

Практичне заняття № 1

Мета заняття: закріплення теоретичних знань та набуття практичних навичок щодо формування проекту рішення про місцевий бюджет.

Обладнання: законодавчий матеріал; ЕКОМ; тести.

Методичні рекомендації до практичного заняття

Проект рішення про місцевий бюджет перед його розглядом на сесії відповідної ради схвалюється місцевою державною адміністрацією чи виконавчим органом відповідної ради. До проекту рішення додається пояснювальна записка, яка згідно зі статтею 76 Бюджетного кодексу має містити:

а) інформацію про соціально-економічний стан відповідної адміністративно-територіальної одиниці і прогноз її розвитку на наступний бюджетний період, які покладено в основу проекту місцевого бюджету;

б) оцінку надходжень доходів з урахуванням втрат доходів у результаті наданих відповідною радою податкових пільг;

в) пояснення до основних положень проекту рішення про місцевий бюджет, включаючи аналіз пропонованих обсягів видатків щодо функцій та програм. Обґрунтування включають бюджетні показники за попередній, поточний, наступний бюджетні періоди в розрізі класифікації видатків бюджету;

г) обґрунтування особливостей міжбюджетних взаємовідносин (для районних, міських з районним поділом, міських, що об'єднують бюджети села, селища, міста районного значення) та надання субвенцій на виконання інвестиційних проектів (для бюджету Автономної Республіки Крим, бюджетів міст Києва та Севастополя, обласних бюджетів);

д) інформацію щодо погашення боргу Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, обсягів та умов запозичень.

Окрім того, до проекту рішення про відповідний бюджет необхідно надати:

• прогноз показників відповідного бюджету за основними видами доходів, видатків та фінансування на наступні три бюджетні періоди;

• проект показників зведеного бюджету району, міста з районним поділом, міста, що об'єднує бюджети села, селища, міста обласного значення;

• показники видатків, необхідні на наступні бюджетні періоди для завершення проектів, що враховані в бюджеті, за умови, якщо реалізація проекту триває більше одного бюджетного періоду;

• перелік інвестиційних програм на наступний бюджетний період та на наступні три бюджетні періоди;

• інформацію про хід виконання відповідного бюджету у поточному бюджетному періоді;

• пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проекту відповідного бюджету (подаються до бюджетної комісії відповідної ради);

• інші матеріали, обсяг і форму яких визначає Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація чи виконавчий орган відповідної ради.

До обов’язкових показників та положень, які має містити рішенням про місцевий бюджет належать:

• загальна сума доходів і видатків (з розподілом на загальний та спеціальний фонди), а також з розподілом видатків на поточні і капітальні;

• граничний обсяг річного дефіциту (профіциту) місцевого бюджету в наступному бюджетному періоді і боргу Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування на кінець наступного бюджетного періоду;

• повноваження щодо надання гарантій Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, а також розміри цих гарантій з урахуванням положень статті 17 Кодексу;

• бюджетні призначення головним розпорядникам коштів за бюджетною класифікацією;

• доходи бюджету за бюджетною класифікацією;

• бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів;

• додаткові положення, що регламентують процес виконання бюджету.

Перелік захищених статей місцевого бюджету визначається відповідно до переліку визначеного законом про Державний бюджет. Захищеними статтями видатків бюджету визнаються статті видатків, обсяг яких не може змінюватися при проведенні скорочення затверджених бюджетних призначень.