Питання для самоконтролю

1. В яких міжнародних документах сформовані засади місцевих фінансів?

2. Які особливості дії фінансового механізму на рівні місцевого самоврядування?

3. Які організаційні структури забезпечують функціонування фінансового механізму?

4. З розвитком яких форм власності пов’язане подальше зміцнення місцевих фінансів?

Бібліографічний список до теми

3,4,5,7,12,15,20

Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки

Змістовий модуль 1. Місцеві фінанси, їх сутність та принципи управління

Тема 2. Принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами

Мета:

засвоєння, закріплення та систематизація знань про принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами.

План вивчення теми

1. Фінансове планування та прогнозування.

2. Оперативне управління та стимулювання.

3. Фінансовий контроль як метод управління місцевими фінансами.

Методичні рекомендації до самостійної роботи

При вивченні першого питання необхідно розглядати фінансове планування та прогнозування як один з методів управління місцевими фінансами. Необхідно чітке відокремлення об’єктів планування та суб’єктів планування. Перспективне планування видатків у більшості країн використовується як один із засобів управління видатками. Таке планування дає можливість визначити на перспективу потребу у фінансових ресурсах, виходячи з намічуваних політичних та економічних рішень. Кожне таке рішення передбачає зобов’язання, що характеризують використання у майбутньому необхідних ресурсів.

Розглядаючи друге питання необхідно відмітити, що оперативне управління – це комплекс заходів, що проводяться на основі оперативного аналізу конкретної фінансової ситуації. Мета оперативного управління – досягти максимального ефекту при мінімальних затратах та в мінімальні терміни шляхом своєчасної зміни фінансових відносин, маневрування фінансовими ресурсами.

Вивчаючи третє питання, необхідно знати, що фінансовий контроль як метод управління місцевими фінансами пронизує всі стадії управлінської діяльності і в той же час має велике самостійне значення. Фінансовий контроль – це цілеспрямована діяльність законодавчих і виконавчих органів державної влади і недержавних організацій, спрямована на забезпечення законності, фінансової дисципліни і раціональності в процесі формування, розподілу, використання місцевих фінансових ресурсів з метою найефективнішого соціально-економічного розвитку всі суб’єктів фінансових відносин.

Питання для самоконтролю

1. Охарактеризувати сутність стратегічного управління місцевими фінансами.

2. Назвіть види фінансового контролю.

3. Що є об’єктами та суб’єктами управління місцевими фінансами?

Бібліографічний список до теми

3,4,5,7,12,15,20,34,38

Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки

Змістовий модуль 2. Органи місцевого самоврядування та місцеві бюджети

Тема 3. Органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі

Мета:

засвоєння, закріплення та систематизація знань про органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки у галузі фінансів та роль у бюджетному процесі.

План вивчення теми

1. Принципи функціонування місцевого самоврядування в Україні.

2. Завдання та функції місцевого самоврядування.

3. Повноваження районних та обласних рад.

Методичні рекомендації до самостійної роботи

При вивченні першого питання слід знати, що функціонування місцевих фінансів пов’язано із забезпеченням необхідними фінансовими ресурсами місцевих органів влади.

Конституцією України та Європейською хартією місцевого самоврядування встановлені принципи місцевого самоврядування, а їх деталізація та конкретизацію здійснено у Законі України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Згідно цього закону місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах:

• народовладдя;

• законності;

• гласності;

• колегіальності;

• поєднання місцевих і загальнодержавних інтересів;

• виборності;

• правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності територіальних громад та їх органів у межах повноважень, визначених законом;

• підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб;

• державної підтримки та гарантій місцевого самоврядування;

• судового захисту прав місцевого самоврядування.

Розглядаючи друге питання необхідно відмітити, що с принципами місцевого самоврядування тісно пов’язані його завдання та функції. До основних завдань місцевого самоврядування можна віднести:

• зміцнення засад конституційного ладу України;

• забезпечення реалізації конституційних прав людини і громадянина;

• створення умов для забезпечення життєво важливих потреб та законних інтересів населення;

• розвиток місцевої демократії.

Відповідно до цих завдань визначаються і функції місцевого самоврядування.

Вивчаючи третє питання, необхідно знати, що відання районних, обласних рад Конституція України відносить:

• затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних областей і районів та контроль за їх виконанням;

• затвердження районних і обласних бюджетів, які формуються з коштів державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальними громадами або для виконання спільних проектів та з коштів, залучених на договірних засадах з місцевих бюджетів для реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм, та контроль за їх виконанням;

• вирішення інших питань, віднесених законом до їхньої компетенції.