- •Российская академия правосудия
- •Экологическое право
- •Введение
- •Структура и содержание учебной дисциплины Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план изучения дисциплины для студентов заочной формы обучения
- •Программа курса
- •Тема 1.
- •Тема 2. Источники экологического права.
- •Тема 3. Объекты и субъекты экологического права.
- •Тема 4. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.
- •Тема 5. Механизм природопользования и окружающей среды.
- •Тема 6. Организационно – правовые формы экологического контроля.
- •Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Тема 8. Правовой режим охраны земель и атмосферного воздуха.
- •Тема 9. Правовой режим использования недр и водопользования.
- •Тема 10. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •Тема 11. Правовое регулирование и охрана лесов.
- •Тема 12. Международное право окружающей среды.
- •Планы аудиторных занятий
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 2. Источники экологического права
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 3. Объекты и субъекты экологического права
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 4. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 5. Механизм природопользования и окружающей среды.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 6. Организационно-правовые формы экологического контроля
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 8. Правовой режим охраны земель и атмосферного воздуха.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 9. Правовой режим использования недр и водопользования.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 10. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 11. Правовое регулирование и охрана лесов.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 12. Международное право окружающей среды.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 1.Понятие, предмет, принципы и система экологического права.
- •Тема 2. Источники экологического права.
- •Тема 3 – 4.Объекты и субъекты экологического права. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.
- •Тема 5. Механизм природопользования и охраны окружающей среды.
- •Тема 6. Организационно-правовые формы экологического контроля.
- •Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Тема 8.Правовой режим охраны земель и атмосферного воздуха.
- •Тема 9. Правовой режим использования недр и водопользования.
- •Тема 10. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •Тема 11. Правовое регулирован и и охрана лесов
- •Тема 12. Международное право окружающей среды.
- •Примеры контрольных заданий
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Тесты по теме
- •1. Наука экологического права – это:
- •2. Учебная дисциплина экологического права – это:
- •3. Отличительной чертой предмета экологического права как отрасли права является:
- •11. Что такое загрязнение окружающей среды?
- •12.Что понимают по экологической безопасностью?
- •13. Основные методы экологического права:
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •4. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Тема 5. Механизм природопользования и охраны окружающей среды Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4.
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Тема 6. Организационно – правовые формы экологического контроля. Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5.
- •Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Задача 8.
- •Задача 8
- •Задача 3.
- •Задача 4.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Примерные вопросы для подготовки к экзамену
Тема 2. Источники экологического права.
При изучении данной темы следует иметь представление о понятии источников экологического права на современном этапе развития общественных отношений. Под источником экологического права обычно понимаются исходящие от государства или признаваемые им официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения. Источникам права присущ официальный характер, они признаются государством, что и определяет поддержку содержащихся в них норм, государственную обеспеченность.
Следует отметить, что основной источник экологического права – нормативный акт, т.е. официальный документ, содержащий обязательные для исполнения юридические нормы. Акт может принимать форму закона, указ, постановления, распоряжения, приказа и т.д. Совокупность таких нормативно-правовых актов образуют законодательство как внешнее выражение права. Сказанное имеет прямое отношение к экологическому праву России, являющемуся составной частью российскому праву
Далее, студенты должны уделить внимание источникам экологического права, которые представляют собой нормативно-правовые акты, содержащие эколого-правовые нормы. Они должны отвечать следующим требованиям:
1. Нормативно-правовой акт должен иметь объективно выраженную форму – в виде документа, издаваемого соответствующим компетентным органом.
2. Не всякий документ может быть нормативно-правовым актом, а лишь принятый уполномоченным на то государственным органом либо негосударственной организацией, которой делегированы права на принятие данных нормативно-правовых актов.
3. Принятые уполномоченными органами государства нормативно-правовые акты должны иметь такую форму, которая определена законом.
Так, Государственная Дума принимает федеральные законы, федеральные конституционные законы и постановления; Правительство РФ – постановления и распоряжения; Президент РФ издает указы и распоряжения; федеральные министерства и ведомства, а также другие федеральные органы исполнительной власти издают приказы и инструкции и т.д.
4. Наконец, для того, чтобы тот или иной нормативный акт стал источником экологического права, он должен быть принят в условиях установленной процессуальной формы правотворчества.
Вопрос об источниках экологического права представляет собой значительную трудность, обусловленную огромным массивом и численностью нормативно-правовых актов, которые приняты и принимаются в стране.
Например, ежегодно прирост юридической информации только на общесоюзном уровне составил более 10 млн. законов, а в республиканских уровнях он намного выше.
Поэтому студентам в целях преодоления информационного барьера необходимо источники экологического права осуществлять через классификацию информационного массива ( по юридической силе, по предмету регулирования, по направленности правового регулирования, степени значимости,
Приступая к анализу источников земельного права, студентам следует сразу определиться в отношении самого понятия «законодательство». Такая оговорка связана с неоднозначной трактовкой юристами этого термина.
Следует отметить, что систематизация источников земельного права на современном этапе развития российского общества крайне необходима. В этой связи необходимо несколько слов сказать о понятии ”система”. Система в научном понимании означает организованное множество взаимосвязанных между собой элементов, выполняющих определенную функцию.
Далее, необходимо иметь в виду, что к понятию ”система законодательства” тесно примыкает понятие его структуры. Структура означает внутреннее устройство, строение чего-либо. Нам представляется, что структура – качество присущее любым объектам вне зависимости от его системных принадлежностей. И системные и несистемные образования имеют свою структуру. Когда мы говорим о структуре системы законодательства, то имеем в виду внутреннее членение этой системы на определенные нормативные акты. Для исследования системы источников земельного права, целесообразно обратиться к рассмотрению, иерархической структуре данной системы нормативно-правовых актов.