- •Российская академия правосудия
- •Экологическое право
- •Введение
- •Структура и содержание учебной дисциплины Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план изучения дисциплины для студентов заочной формы обучения
- •Программа курса
- •Тема 1.
- •Тема 2. Источники экологического права.
- •Тема 3. Объекты и субъекты экологического права.
- •Тема 4. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.
- •Тема 5. Механизм природопользования и окружающей среды.
- •Тема 6. Организационно – правовые формы экологического контроля.
- •Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Тема 8. Правовой режим охраны земель и атмосферного воздуха.
- •Тема 9. Правовой режим использования недр и водопользования.
- •Тема 10. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •Тема 11. Правовое регулирование и охрана лесов.
- •Тема 12. Международное право окружающей среды.
- •Планы аудиторных занятий
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 2. Источники экологического права
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 3. Объекты и субъекты экологического права
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 4. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 5. Механизм природопользования и окружающей среды.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 6. Организационно-правовые формы экологического контроля
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 8. Правовой режим охраны земель и атмосферного воздуха.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 9. Правовой режим использования недр и водопользования.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 10. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 11. Правовое регулирование и охрана лесов.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Семинар 12. Международное право окружающей среды.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 1.Понятие, предмет, принципы и система экологического права.
- •Тема 2. Источники экологического права.
- •Тема 3 – 4.Объекты и субъекты экологического права. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.
- •Тема 5. Механизм природопользования и охраны окружающей среды.
- •Тема 6. Организационно-правовые формы экологического контроля.
- •Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Тема 8.Правовой режим охраны земель и атмосферного воздуха.
- •Тема 9. Правовой режим использования недр и водопользования.
- •Тема 10. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •Тема 11. Правовое регулирован и и охрана лесов
- •Тема 12. Международное право окружающей среды.
- •Примеры контрольных заданий
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Тесты по теме
- •1. Наука экологического права – это:
- •2. Учебная дисциплина экологического права – это:
- •3. Отличительной чертой предмета экологического права как отрасли права является:
- •11. Что такое загрязнение окружающей среды?
- •12.Что понимают по экологической безопасностью?
- •13. Основные методы экологического права:
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •4. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Тема 5. Механизм природопользования и охраны окружающей среды Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4.
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Тема 6. Организационно – правовые формы экологического контроля. Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5.
- •Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Задача 8.
- •Задача 8
- •Задача 3.
- •Задача 4.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Примерные вопросы для подготовки к экзамену
Тема 3 – 4.Объекты и субъекты экологического права. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.
При изучении данной темы следует различать два значения права природопользования - объективное и субъективное право.
С одной стороны право природопользования может рассматриваться как особый институт в системе земельного, горного, лесного, водного, фаунистического права, представляющий собой совокупность норм, регулирующих отношения природопользования.
С другой - как субъективное право природопользования - конкретное правомочие, принадлежащее природопользователю, содержание которого включает владение, пользование и распоряжение предоставленного в пользование природных объектов.
Далее необходимо уделить внимание особым принципам права природопользования: производности права пользования от права собственности на природные ресурсы; целевому характеру природопользования; устойчивости права природопользования; рациональному природопользованию; платности природопользования, а также кругу субъектов права природопользования.
Принципиальные вопросы данной темы касаются поиска возникновения, изменения и прекращения правоотношений природопользования, которые изменяется в зависимости от объекта, субъекта и вида природопользования. Студентам важно иметь четкое представление об установленных законодательством процедурах в этой области, включая процедуру оформления права в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Изучение темы следует начинать с вопроса о понятии управления в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и различных видов управления – государственного, ведомственного (производственного), общественного.
При этом под управлением понимается организаторская деятельность, направленная на обеспечение наиболее рационального использования природных ресурсов и сохранение окружающей среды.
При характеристике государственного управления необходимо выявить и показать действие основных принципов управления: комплексного подхода в решении вопросов охраны окружающей среды, разделения хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий и др.
Вопросы системы и компетенции органов государственного управления в рассматриваемой области следует изучать и освещать с учетом государственного устройства России и организации государственного управления в стране.
В системе органов природоохранительного управления выделяются органы общей и специальной компетенции. Студенты определяют роль правительства и администрации субъектов и городов в' решении вопросов охраны окружающей среды.
В систему органов специальной компетенции входит ряд государственных органов. Центральное место в этой системе занимает Министерство природных ресурсов Российской Федерации по охране окружающей среды (Минприроды РФ) и его территориальные органы.
Необходимо иметь общие знания о структуре Минприроды России и иных специально уполномоченных государственных органов в области природопользования и охраны окружающей среды, их функциях и компетенции. О взаимодействии данного Министерства с другими органами и роль этих органов следует изучать как в данной теме, так и при изучении тем, касающихся правовой охраны отдельных природных ресурсов.
Далее, от студентов требуется знание основных функций государственного управления охраной окружающей среды, т.е. видов постоянной деятельности государственных органов, включая нормирование в охране окружающей среды, государственную экологическую экспертизу, лицензирование природопользования, государственный экологический контроль и др.
1. Понятие и общая характеристика, права природопользования. Объекты, виды, субъекты, принципы и содержание.
2. Понятие и организационно-правовое обеспечение рационального использования природных ресурсов.
3. Правовые основы информационного обеспечения охраны окружающей природной среды.
4. Правовые основы нормирования и стандартизации в сфере охраны окружающей природной среды.
5. Правовые основы экологической экспертизы.
6. Правовые основы лицензирования в области природопользования и охраны окружающей природной среды.
7. Экономическо-правовой механизм рационального природопользования и охраны окружающей среды.