Неекономічні заходи регулювання торгівлі
Торгові угоди:
Торгові угоди, в яких формуються принципи та режими торгівлі між країнами (обговорюється лише правова основа).
Торгові угоди, де формуються зобов’язання держави.
Правові режими:
Режим найбільшого сприяння (MFN) – умова, що закріплена в міжнародних торговельних угодах, яка передбачає надання країнами, що домовляються, одна одній всіх прав, переваг та пільг, якими користується та/або буде користуватися будь-яка інша держава. Принцип РНС включається в умови ВТО та вважається основою для створення недискримінаційного режиму в міжнародній торгівлі. (РНС визначає умови перетину кордону).
Національний режим (NT) – режим економічних відносин між державами, за яким одна держава надає іноземним фізичним та юридичним особам режим не менш сприятливий, ніж для резидентів (режим збуту).
Режим торгівлі інтеграційних угрупувань:
Митний союз
Зона вільної торгівлі
Галузева вільна торгівля
Винятки з РНС згідно документів ГАТТ/СОТ:
Винятки для сусідніх країн з метою полегшення прикордонної торгівлі (держави-сусіди можуть встановити інший режим прикордонної торгівлі).
Винятки та переваги митних союзів та зон вільної торгівлі.
Винятки для країн, що розвиваються: в світі діє загальна система преференцій 1971 року, як система митних пільг для країн, що розвиваються, та країн з перехідною економікою. Це означає, що в митному регулюванні є окрема колонка преференційних мит для країн, що розвиваються. Наприклад,
Загальний режим (20%)
Режим найбільшого сприяння (15%)
Країни, що розвиваються: загальні преференції (7-8%)
Митний союз (0%)
62. Об'єктивні передумови, сутність та регулювання міжнародної економічної інтеграції.
Економічна інтеграція – це процес економічної взаємодії країн, який приводить до зближення господарських механізмів. Це процес, який приймає форму міждержавних угод і регульований міждержавними органами.
Аспекти економічної інтеграції:
зближення господарських елементів між країнами, що інтегруються;
наявність міждержавного договору (Римський догоівір 1957 року);
створення міждержавних органів, що керують інтеграційні процеси за укладеним договором.
Передумови інтеграційних угрупувань:
Близькість рівнів економічного розвитку країн і близькість ступенів ринкової зрілості країн. Країни, які бажають створити інтеграційну організацію, повинні мати однаковий рівень економічного розвитку.
Географічна близькість країн, що інтегруються, наявність у більшості випадків загальної границі й історично сформованих економічних зв'язків. Більшість інтеграційних об'єднань світу починалися з декількох сусідніх країн, розташованих на одному континенті, у безпосередній географічній близькості друг від друга, що мають транспортні комунікації і нерідко говорять на одній мові .До початкової групи країн — інтеграційному ядру, — що стали ініціаторами інтеграційного об'єднання, підключалися інші сусідні держави (Бенілюкс).
Спільність економічних і інших проблем, що стоять перед країнами в області розвитку, фінансування, регулювання економіки, політичного співробітництва і т.д. Економічна інтеграція покликана вирішити набір конкретних проблем, що реально стоять перед країнами, що інтегруються. Очевидно тому, що, наприклад, країни, головна проблема яких — створення основ ринкової економіки, не можуть інтегруватися з державами, у яких розвиненість ринку досягла такого рівня, що вимагає введення загальної валюти. Також і країни, у яких головної є проблема забезпечення населення водою і їжею, не можуть сполучатися з державами, що обговорюють проблеми волі міждержавного руху капіталу.
Демонстраційний ефект. У країнах, що створили інтеграційні об'єднання, звичайно відбуваються позитивні економічні зрушення (прискорення темпів економічного росту, зниження інфляції, ріст зайнятості і т.д.), що робить визначений психологічний вплив на інші країни, що, звичайно, стежать за змінами, що відбуваються. Демонстраційний ефект проявився, наприклад, найбільше яскраво в бажанні багатьох країн колишньої рублевої зони якнайшвидше стати членами ЄС, навіть не маючи для цього декілька серйозних макроекономічних передумов.
«Ефект доміно». Після того як більшість країн того чи іншого регіону стали членами інтеграційного об'єднання, інші країни, що залишилися за його межами, неминуче випробують деякі труднощі, зв'язані з переорієнтацією економічних зв'язків країн, що входять в угруповання, один на одного. Це нерідко приводить навіть до скорочення торгівлі країн, що опинилися за межами інтеграції. Деякі з них, навіть не маючи істотного первинного інтересу в інтеграції, висловлюють зацікавленість у підключенні до інтеграційних процесів просто через побоювання залишитися за її межами. Цим, зокрема, порозумівається швидкий висновок багатьма латиноамериканськими країнами угод про торгівлю з Мексикою після її входження в Північноамериканську зону вільної торгівлі — НАФТА.
Цілі інтеграційного групування.
Численні інтеграційні об'єднання, що виникають і розвиваються в сучасній міжнародній економіці, ставлять перед собою в принципі схожі задачі.
Інтеграція дає можливість країні в цілому і окремим суб’єктам господарської діяльності, отримати доступ до більшого ринку, ніж до інтеграції.
Використання переваг економіки масштабу. Забезпечити розширення розмірів ринку, скорочення трансакційних витрат і витягу інших переваг на основі теорії економіки масштабу. Це, у свою чергу, дозволить залучити прямі іноземні інвестиції, що з більшим полюванням приходять на ринки значних розмірів, на яких має сенс створювати самостійні виробництва, що задовольняють їхні потреби. Мети збільшення регіональних масштабів особливо чітко виражені в інтеграційних угруповань Центральної Америки й Африки (збільшується ринок => збільшується виробництво => зменшуються витрати виробництва).
Створення сприятливого зовнішньополітичного середовища. Найважливішою метою більшості інтеграційних об'єднань є зміцнення взаєморозуміння і співробітництва країн, що беруть участь, у політичної, військової, соціальної, культурний і інших неекономічних областях. Для країн, розташованих географічно близько друг від друга і схожих проблем, що мають, в області розвитку, наявність добрих відносин із сусідами, підкріплених взаємними економічними зобов'язаннями, є найважливішим політичним пріоритетом. Країни Південно-Східної Азії і Близькі Схід, створюючи інтеграційні об'єднання, ясно ставили перед собою саме цю мету.
Рішення задач торгової політики. Регіональна інтеграція нерідко розглядається як спосіб зміцнити переговорні позиції країн, що беруть участь, у рамках багатобічних торгових переговорів у ВТО. Вважається, що погоджені виступи від імені блоку країн більш вагомі і ведуть до більш бажаних наслідків в області торгової політики. Більш того, регіональні блоки дозволяють створити більш стабільне і передбачуване середовище для взаємної торгівлі, чим багатобічні торгові переговори, інтереси учасників яких дуже сильно відрізняються. Інтеграційні об'єднання в Північній Америці, Латинській Америці і Південно-Східній Азії покладають особливі надії на колективні зусилля в рамках багатобічних торгових переговорів.
Сприяння структурній перебудові економіки. Підключення країн, що створюють ринкову чи економіку здійснюють глибокі економічні реформи, до регіональних торгових угод країн з більш високим рівнем ринкового розвитку розглядається як найважливіший канал передачі ринкового досвіду, гарантія незмінності обраного курсу на ринок. Більш розвиті країни, підключаючи своїх сусідів до процесів інтеграції, також зацікавлені в прискоренні їхніх ринкових реформ і створенні там повноцінних і ємних ринків. Такі мети переслідували багато західноєвропейських країн, підключаючи в тій чи іншій формі до ЄС.
Підтримка молодих галузей національної промисловості. Навіть якщо інтеграційне об'єднання не передбачає дискримінаційних мір проти третіх країн, воно нерідко розглядається як спосіб підтримати місцевих виробників, для яких виникає більш широкий регіональний ринок. Такі протекціоністські настрої превалювали в країнах Латинської Америки й у країнах Африки до півдня від Сахари, особливо в 60-70-і роки.
Отже, економічна інтеграція являє собою процес економічної взаємодії країн, що приводить до зближення господарських механізмів, що приймає форму міждержавних угод і регулюючих міждержавних органів. Її передумовами є порівнянність рівнів ринкового розвитку країн, що беруть участь, їхня географічна близькість, спільність проблем, що коштують перед ними, прагнення прискорити ринкові реформи і не залишитися осторонь від інтеграційних процесів, що йдуть. Інтеграційні угруповання створюються з метою використання переваг об'єднаного ринку, створення сприятливих зовнішніх умов для національного розвитку, зміцнення міжнародних переговорних позицій країн, що беруть участь, по економічних питаннях, обміну досвідом ринкових реформ і підтримки національної промисловості і сільського господарства.
Деякі економісти вважають, що існує 5 чи 6 типів інтеграційних об’єднань.
1. Преференційна торгова угода. На першому рівні, коли країни ще тільки роблять перші кроки до взаємного зближення, між ними заключаються преференційні торгові угоди . Такі угоди можуть підписуватися або на двосторонній основі між окремими державами, або між вже існуючим інтеграційним угрупованням і окремою країною чи групою країн. Відповідно до них країни надають більш сприятливий режим один одному (нижчих імпортних тарифів та інших бар’єрів), ніж вони надають третім країнам. У відомому змісті це відхід від принципу найбільшого сприяння, що санкціонований ГАТТ/ВТО в рамках так званих тимчасових угод, що ведуть до утворення митного союзу. Преференційні угоди, що передбачають збереження національних митних тарифів кожної з їхніх країн, що підписали, повинні розглядатися навіть не як початковий, а як підготовчий етап інтеграційного процесу, що стає таким, тільки коли здобуває більш розвинуті форми. У цьому випадку кожна країна самостійно виробляє та проводить зовнішньоекономічну політику по відношенню до третіх країн, але відносини з партнерами з цього блоку базуються на преференційних засадах. Ніяких міждержавних органів для керування преференційними угодами не створюється.
2. Зона вільної торгівлі. На другому рівні інтеграції країни переходять до створення зони вільної торгівлі, що передбачає вже не просто скорочення, а повне скасування митних тарифів та відсутністю різного роду бар’єрів на шляху взаємної торгівлі, але водночас кожна країна виробляє та проводить самостійну зовнішньоекономічну політику відносно третіх країн при збереженні національних митних тарифів щодо цих країн. У більшості випадків умови зони вільної торгівлі поширюються на всі товари, крім продуктів сільського господарства. Зона вільної торгівлі може координуватися невеликим міждержавним секретаріатом, розташованим в одній із країн-членів, але найчастіше обходиться без нього, погоджуючи основні параметри свого розвитку на періодичних нарадах керівників відповідних відомств. (НАФТА, ЕАВТ (у 1995 році увійшла в склад ЄС), Балтійська зона вільної торгівлі, АСЕАН, Центральноєвропейська зона вільної торгівлі (з’явилася у 1990 році, в складі: Чехія, Угорщина, Польща та Словаччина).
3. Митний союз. Третій рівень інтеграції зв'язаний з утворенням митного союзу —погодженим скасуванням групою національних митних тарифів і введенням загального митного тарифу і єдиної системи нетарифного регулювання торгівлі у відношенні третіх країн. Митний союз передбачає безмитну внутрішньоінтеграційну торгівлю товарами і послугами і повну свободу їхнього переміщення усередині регіону. Звичайно митний союз вимагає створення вже більш розвиненої системи міждержавних органів, що координують проведення погодженої зовнішньоторгової політики. Частіше всього вони приймають форму періодичних нарад міністрів, що керують відповідними відомствами, що у своїй роботі спираються на постійно діючий міждержавний секретаріат. Митний союз існував в країнах Західної Європи (до 1986 року), Арабський спільний ринок.
4. Спільний ринок – це митний союз + вільний рух факторів виробництва (капіталу, робочої сили). Коли інтеграційний процес досягає четвертого рівня — загального ринку — країни, що інтегруються домовляються про свободу переміщення не тільки товарів і послуг, але і факторів виробництва — капіталу і робочої сили. Свобода міждержавного пересування, під захистом єдиного зовнішнього тарифу, факторів виробництва вимагає організаційно значно більш високого рівня міждержавної координації економічної політики, створюються наднаціональні органи. Така макроекономічна координація здійснюється на періодичних нарадах (звичайно один-два разу в рік) глав держав і урядів країн, що беруть участь, значно більш частих зустрічах керівників міністерств фінансів, центральних банків і інших економічних відомств, що спираються на постійно діючий секретаріат. У рамках ЄС — це Європейська Рада глав держав і урядів. Рада міністрів ЄС і Секретаріат ЄС. Приклад: спільний ринок країн Європейського Співтовариства на основі акту 1986 року.
5. Економічний та валютний союз – найвищий рівень інтеграції. Економічний союз – це спільний ринок + координація макроекономічної політики та уніфікація законодавств в бюджетній, валютній та грошовій сферах. На цьому етапі виникає потреба в органах, наділених уже не просто здатністю координувати дії і спостерігати за економічним розвитком, але і приймати оперативні рішення від імені угруповання в цілому. Уряди узгоджено відмовляються від частини своїх функцій і тим самим уступають частину державного суверенітету на користь наддержавних органів. Такі міждержавні органи з наддержавними функціями наділені правом приймати рішення з питань, що стосується організації, без узгодження з урядами країн-членів. У рамках ЄС — це Комісія ЄС. З 1 січня 1995 діє Європейський Валютний союз і наднаціональним органом є Європейська система ЦБ. Першим економічним союзом став союз між Бельгією та Люксембургом (створений у 1921 році).
6. Політичний союз – економічний союз + узгоджена політика на міжнародній арені. Принципово можливе існування і шостого рівня інтеграції — політичного союзу (ПС), що передбачав би передачу національними урядами більшої частини своїх функцій у відносинах із третіми країнами наддержавним органам. Це фактично означало б створення міжнародної конфедерації і втрату суверенності окремими державами. Однак жодне інтеграційне угрупування не тільки не досягло такого рівня розвитку, але й не ставить перед собою подібних задач.
