Сборник статей студентов IX межд конф 2012 БиП

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

закон и проблема автоматически будет разрешена. Это глубокое заблуждение свидетельствует о неразвитости правосознания и жизненная практика его много раз опровергала.

Итак, повышение уровня правосознания предполагает, с одной стороны, преодоление правового нигилизма, а с другой – преодоление правового идеализма. И то и другое вызывает необходимость осуществления большой работы по повышению юридической грамотности всех слоев населения, а также по надлежащему кадровому обеспечению государственных учреждений, осуществляющих юридическую деятельность.

Является очевидным необходимость проведения работы по осуществлению правового воспитания, под которым понимается систематическая и целенаправленная деятельность государства, негосударственных объединений, направленная на формирование у граждан правовых знаний, навыков правомерного поведения, уважительного отношения к праву, на развитие и поддержание у них позитивной активности в сфере права.

Правовое воспитание может проводиться в различных формах. Это, прежде всего юридическое образование, просвещение, правовая пропаганда, правовая практика. Следовательно, оно осуществляется путем преподавания основ права в общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведениях, проведения занятий в системе повышения квалификации, правовой пропаганды и просвещения через печать и телевидение, посредством организации лекций и бесед на правовые темы для населения и др.

Полученные результаты. Таким образом, одним из факторов эффективной реализации права выступает правосознание. Вместе с тем в нашем обществе отмечается невысокий уровень правосознания, что связано с существованием правового нигилизма и правового идеализма. Однако совершенствование общества, утверждение принципов правового государства немыслимы без преодоления подобных правовых стереотипов, сложившихся в сознании людей. Поэтому является очевидной необходимость проведения работы по осуществлению правового воспитания всех слоев населения. Это весьма важно, поскольку правосознание относятся к числу мощных факторов, воздействующих на функционирование общества как единого организма.

Кожан Полина Станиславовна, студент 3 курса, факультет бизнеса и права, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель – Герасимович А.А., канд. истор. наук, доцент, зав. каф. истории государства и права

Правовое регулирование туристической деятельности в Республике Беларусь

Актуальность. Туризм – одно из наиболее динамичных явлений современного мира. В последнее время он приобрел колоссальные

179

КАФЕДРА ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

темпы роста и масштабы влияния на уровень развития мирового сообщества в целом, а во многих странах является базовой отраслью экономики.

Развитие внешнего туризма в Республике Беларусь в настоящее время не очень высокое, однако, наблюдаются тенденции и предпосылки к его росту. Все больше и больше туристических компаний появляется в стране, которые предлагают широкий выбор услуг своим клиентам. Можно предположить, что через несколько лет туризм станет высокоразвитой отраслью в нашей стране, ведь условия для внутреннего туризма достаточно благоприятные.

Методика и содержание исследования. Целью исследования является анализ правового обеспечения туристической деятельности, определение основных понятий, субъектов и участников договорных отношений в сфере туризма, раскрытие особенностей оказания туристических услуг в Республике Беларусь.

Полученные результаты. Таким образом, отличительная черта туризма в белорусской правовой сфере состоит в том, что его регулирование осуществляется нормами, как общего, так и специального законодательства. К первой группе можно отнести акты, относящиеся к неопределенному кругу юридических и физических лиц, но во многом определяющие работу субъектов туристской индустрии, ко второй – акты, непосредственно регулирующие туристскую деятельность. Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 326-3 «О туризме» непосредственно регулирует отношения в сфере туризма и туристской деятельности. К тому же 19 июля 2007 вступила в действие новая редакция закона «О туризме», которая устранила часть несоответствий между старой редакцией данного закона и другими нормативными актами в сфере туризма. Рассмотрим некоторые существенные для туристической деятельности положения.

Важным терминологическим отличием новой редакции является употребление определения «туристический» вместо «туристского», использовавшегося в старой редакции Закона. Ранее получалось, что Закон говорил о туристской деятельности, а Декрет «О лицензировании отдельных видов деятельности» – о туристической.

Источники законодательства в области регулирования туристической деятельности можно группировать по различным критериям: по юридической силе (иерархии), по кругу актов, по предмету ведения, по территории и т.д.

Кроме закона «О туризме» к источникам регулирующим туристическую деятельность следует отнести: Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994г. №2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996г., 17.10.2004г. (Решение от 17.11.2004г. №1)); Гражданский кодекс (гл. 39 "Возмездное оказание услуг") Республики Беларусь 07 декабря 1998 г. № 218-З с изм. и доп. от 28 декабря 2009 г. № 96-З; об утверждении типовой формы договора оказания туристических услуг: Постановление Совета

180

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

Министров Республики Беларусь 5 октября 2010 г. № 1431; О лицензировании отдельных видов деятельности Положение (в ред. постановлений Совмина от 12.07.2007 N 899, от 29.12.2007 N 1913); Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003г. N17 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Вуказах: "О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь", «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь»; «Об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость оборотов по реализации на территории Республики Беларусь путевок на санитарно-курортное лечение и оздоровление населения»,положения в целом направлены на развитие въездного и внутреннего туризма, в том числе агроэкотуризма; создание более благоприятных условий для функционирования субъектов туристической деятельности: (освобождение от НДС стоимости услуг по организации путешествий иностранных туристов по Беларуси, услуг гидов-переводчиков и экскурсоводов; льготы по таможенным пошлинам при ввозе автобусов; гарантии и льготы инвесторам, льготы и преференции владельцам усадеб и т.д.)

ВЗаконе Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-3 « О защите прав потребителей» определены общие правовые, экономические

иорганизационные основы защиты прав потребителей. Потребитель в сфере туризма имеет тот же объем прав, что и потребитель в других сферах деятельности, а именно: просвещение в области своих прав; безопасность товара (услуги); информацию об изготовителе товара (услуги); другие права.

Из всего вышеизложенного следует, что туристическая деятельность в Республики Беларусь многогранна. Она достаточно урегулирована в как в общих, так и специальных нормативных правовых актах. В настоящее время наше государство заинтересовано в развитии туристической деятельности, т.к. это влечет улучшению экономической сферы и привлечению иностранных инвестиций, поэтому оно регулирует туризм все новыми и обновленными нормативно-правовыми актами.

Кучерин Михаил Олегович, студент 2 курса, факультет бизнеса и права, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель – Можайский В.В., преподаватель каф. истории государства и права

Основные направления обеспечения конституционных прав и свобод граждан в Республике Беларусь

Актуальность. Права и свободы человека и гражданина в современных условиях находятся в центре внимания национальных государств и международных организаций. Существуют различные классификации прав и свобод граждан в зависимости от признака, который положен в основу. В настоящее время утвердился взгляд, что все права

181

КАФЕДРА ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

имеют универсальный характер и должны пользоваться соответствующей защитой со стороны государства. Вместе с тем необходимо указать и на тот факт, что как в Республике Беларусь, так и в многих других странах мира с развитыми правовыми системами существуют определѐнные коллизии, пробелы возникающие в процессе правоприменительной деятельности.

Методика и содержание исследования. Современное государство,

взаконодательстве которого закрепляется факт (или цель) развития его как демократического, социального, правового, должно развиваться и функционировать, основываясь на определенных принципах и нормах.

Если обратиться к анализу Всеобщей декларации прав человека, истории создания двух важнейших международных пактов - о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах, к содержанию Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, то можно увидеть, что существует различное отношение к вышеуказанным категориям прав и различные гарантии их обеспечения. Первостепенное внимание всегда уделялось основным правам и свободам (личным и политическим), большие возможности для свободы действий (естественно, до определенной степени) имеют национальные государства в отношении социальноэкономических и социально-культурных прав и свобод. Для этого есть соответствующие причины и объяснения.

Спозиции оценки конституционного текста есть основания утверждать, что государственная власть в Республике Беларусь подчинена интересам служения народу, а в частности - человеку. Безусловно, что

взависимости от взглядов можно высказывать критические замечания и пожелания относительно функционирования коллегиальных представительных органов власти, их статуса, взаимодействия с иными ветвями власти.

Аксиомой права является подход, согласно которому граждане должны всегда иметь возможность полагать, что их действия, которые

внастоящем соответствуют законодательству, не будут признаны антизаконными в будущем.

Основу свободы труда, экономики составляют не только формы собственности, их многообразие, свобода конкуренции, создание равных условий для развития и их равная защита, но и правовая стабильность, обеспечивающая эффективное правовое регулирование экономических отношений. Следует согласиться с немецким исследователем Р. Штобером, который утверждает, что "дееспособность, рентабельность, производительность, инвестиции и адаптационные способности народного хозяйства в значительной степени зависят от измеримости и предсказуемости хозяйственно- и административно-правовых действий".

Очень важно, чтобы право защищало экономическое доверие, а юридическое решение относительно изменения ранее приобретенных социальных прав было справедливым. При этом проблема не сводится

182

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

только к неприданию акту, ухудшающему правовое положение, обратной силы.

Для правового государства характерна связанность органов государственной власти принятыми решениями (законами, указами, постановлениями и др.). Существует известный принцип: правовой акт, пока он не отменен, обязателен даже для того органа, который его принял. Иной подход приводит к субъективизму, нарушению определенного и известного всем сложившегося правового порядка.

Государство в соответствии со статьей 59 Основного Закона обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией. Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности.

Важнейшими условиями обеспечения надлежащего правового порядка являются стабильность правового регулирования, его предсказуемость, своевременное прогнозирование последствий принятия актов законодательства. Вместе с тем политическая, экономическая, социальная жизнь общества находится в динамике, диалектическом развитии. Указанное объективно обусловливает необходимость своевременного и адекватного реагирования права на потребности общественного развития. В связи с этим возникает дилемма между стабильностью законодательства и его гибкостью, ведь право должно развиваться вместе с изменяющейся жизнью. В этом, кстати, и проявляется эффективность права.

В литературе высказываются различные взгляды относительно эффективности права, указывается, что оно проявляется в: 1) результативности правового воздействия; 2) достижении поставленных целей; 3) полезности и экономичности правового воздействия.

На наш взгляд, первые два критерия обладают недостатками, так как результативность правового воздействия хотя и может быть достигнута, но при этом не учитываются такие важнейшие принципы, как свобода, равенство, справедливость.

Полагаем, что единственным критерием эффективности права может быть полезность и экономичность правового воздействия. Право - это один из социальных регуляторов, используемых во имя общей пользы. Исходя из задачи государства служить общему благу, правовое регулирование должно быть экономичным. Необходимо отметит, что именно в максимальной положительной полезности функционирования правовых норм с наименьшими социальными издержками проявляется эффективность права. Другие авторы усматривают критерий эффективности права в наличии или отсутствии правового порядка в обществе, способности правовой системы удовлетворять потребности

183

КАФЕДРА ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

общества в социально-справедливом порядке. Может ли правовая система быть эффективной в переходный период? Некоторые ученые положительно отвечают на данный вопрос, обращая внимание при этом, что правовая система в переходный период также способна создавать условия для укрепления социальной справедливости, обеспечения гражданского мира, преобладания демократических правил и процедур.

Полученные результаты. С учетом изложенного в современных государствах актуализируется необходимость достижения того, чтобы правовое регулирование было стабильным, предсказуемым и в то же время достаточно гибким. Эффективность правового регулирования в условиях постоянно меняющейся действительности предполагает, что даже самое совершенное законодательство со временем претерпевает изменения. Необходимо сказать, что в Республики Беларусь как на конституционном уровне, так и на уровне рядовых законодательных актов заложены все необходимые предпосылки для построения демократического социального, и правового государства.

Лащиновская Екатерина Олеговна, студент 4 курса, факультет бизнеса и права, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель – Чепик В.Н., преподаватель каф. истории государства и права

Государственно-правовое регулирование малого предпринимательства в Республике Беларусь

Актуальность. В современных условиях предпринимательская деятельность охватывает большое количество сфер жизнедеятельности человека. В таких условиях предпринимателям следует учиться конкурировать с другими хозяйственными субъектами и развиваться. В целях оказания поддержки малому предпринимательству государство занимается разработкой нормативных правовых актов, которые бы способствовали развитию данного вида деятельности.

Методика и содержание исследования. Цель – изучить и проана-

лизировать правовое регулирование малого предпринимательства в Республике Беларусь, а также оценить реализацию нормативных правовых актов в данной сфере. При изучении государственно-правового регулирования малого предпринимательства в Республике Беларусь использовались методы анализа и аналогии. Для заключения результатов полученного исследования использовался метод дедукции.

Правовое регулирование малого предпринимательства представляет собой целенаправленную деятельность соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством различных форм и методов обеспечивают достижение поставленных целей, решение различных экономических и социальных задач и регламентируют предпринимательскую деятельность в стране. Создание благоприятных условий для предпринимательской деятель-

184

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

ности является одним из основных факторов развития экономики в Республике Беларусь, что способствует увеличению количества числа рабочих мест и повышению инвестиционной активности в стране, выражающейся в привлечении прямых иностранных инвестиций. По законодательству Республики Беларусь осуществлять предпринимательскую деятельность могут физические лица, обладающие полной гражданской дееспособностью либо частичной дееспособность, если на момент регистрации они уже самостоятельно несут имущественную ответственность. Кроме этого для осуществления предпринимательской деятельности необходимыми условиями являются государственная регистрация и получение лицензии для осуществления отдельных видов деятельности. Государственное регулирование малого предпринимательства представляет собой публичную деятельность, которая по своему определению сходна с правовым регулированием и обеспечивается посредством издания нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу деятельности. На сегодняшнее время в Республике Беларусь действует достаточно развитая правовая база, которая включает в себя такие основные нормативные правовые акты, как Закон Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства» от 01.07.2010 года, Директива Президента Республики Беларусь №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» от 31.12.2010 года, Указ Президента Республики Беларусь №241 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» и Постановление Совета Министров Республики Беларусь №1721 «О государственной программе поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010-2012 годы» от 28.12.2009 года. Данные правовые акты непосредственно регулируют сферу малого предпринимательства, обеспечивают законность данного вида хозяйственной деятельности и оказывают информационную помощь субъектам малого предпринимательства. Помимо вышеперечисленных источников предпринимательская деятельность регулируется нормами хозяйственного и гражданского законодательства. Рассматривая программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь, принимаемые с 2007 по 2012 годы, необходимо подчеркнуть, что цель программ остаѐтся неизменной: дальнейшее развитие малого предпринимательства, содействие в увеличении его доли в общем объѐме выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг), количества субъектов малого предпринимательства, а также в создании новых рабочих мест. Неизменность цели свидетельствует о том, что из года в год роль малого предпринимательства повышается, а также повышается потребность в появлении новых субъектов малого бизнеса. Сравнивая задачи программ государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь, также прослеживается тенденция повторности нерешѐнных задач, что позволяет говорить о том, что Республика Беларусь ещѐ не достигла постав-

185

КАФЕДРА ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ленных задач и полностью не ликвидировала недостатки в сфере государственного регулирования малого предпринимательства. Согласно белорусскому законодательству, специальной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве субъектов малого предпринимательства или подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется.

Полученные результаты. Основываясь на выше изложенном, можно говорить о высоком престиже сферы малого предпринимательства для Республики Беларусь, о достаточно большой и развитой правовой базе в данной сфере, о заинтересованности государственных органов в перспективе развития малого предпринимательства, а также об экономической состоятельности субъектов малого бизнеса. Несмотря на положительные тенденции развития правовой базы в данной сферы, не стоит забывать и о недостатках регулирования данной сферы. К таким недостаткам следует отнести: несвоевременная и неполная адресная методическая, информационная, консультационная, учебнообразовательная и юридическая поддержка, предоставляемая инфраструктурой поддержки малого предпринимательства.

Малейчик Екатерина Александровна, студент 4 курса, факультет бизнеса и права, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель – Трухнов И.М., ст. преподаватель каф. истории государства и права

Профилактика и предупреждение налоговых преступлений

Актуальность. Налоговые преступления непосредственно посягают на экономическую безопасность государства, являются «экономическим базисом» общеуголовной и насильственной преступности, поскольку большая часть сокрытых доходов оседает в криминальном секторе экономики. Это повышает общественную опасность как правонарушений в области налогового законодательства, так и налоговых преступлений в особенности. Общественно опасные деяния, которые совершаются в области налогообложения физических лиц и организаций, и которые запрещены уголовным законом под угрозой наказания, являются налоговыми преступлениями.

Методика и содержание исследования. Цель исследования – оп-

ределить причины и условия совершения налоговых преступлений, а также на основе полученных данных предложить меры профилактики и предупреждения налоговых преступлений. В процессе исследования были использованы методы: синтеза, логический, формальноюридический и метод сравнительного анализа.

Полученные результаты. Проведенные исследования показали, что причины налоговых преступлений заключаются, прежде всего, в самой сущности налоговых правоотношений, которые предусматривают публично-правовую обязанность отдать часть заработанного в пользу государства. Это также обусловлено наличием у определенной

186

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

части общества своеобразной идеологии, основанной на стремлении к быстрым, в том числе и не совсем законным материальным приобретениям. К другим причинам налоговых преступлений можно отнести и недостаточный уровень налогово-правовой культуры у определенной части граждан, а также, в отдельных случаях, неосведомленность населения относительно своих обязанностей и неготовность добросовестно их исполнять. Сюда можно также отнести отсутствие действия принципа неотвратимости наказания за совершение налоговых преступлений в отдельных случаях. В связи с этим первостепенное значение приобретает задача создания в государстве условий, при которых совершение налоговых преступлений стало бы невыгодным как с материальной, так и с моральной, и правовой точки зрения. Кроме того, необходимо также решать задачу постоянного снижения порога терпимости к преступным проявлениям в сфере налогообложения, поскольку недопустимо превращение преступника в общественном сознании в удачливого и достойного человека.

Причины налоговых преступлений также во многом зависят и от того, какие экономические и законодательные условия сложились как для уклонения от уплаты налогов, так и для пресечения данных деяний. Здесь следует также упомянуть и о необходимости усиления эффективности налогового контроля, совершенствования его форм и методов.

Основными направлениями профилактики и предупреждения налоговых правонарушений и преступлений являются разработка специальных мер воспитательного характера налогоплательщиков. Информирование налогоплательщиков о том, куда, в каком количестве и на какие цели идут уплаченные налоги, а также поощрение добросовестных налогоплательщиков заметно повысят их налоговую культуру. Устранение пробелов в законодательстве, провоцирующих совершение налоговых правонарушений и преступлений, а также увеличение риска привлечения к ответственности за их совершение окажут заметное положительное влияние на сокращение уровня налоговых правонарушений и преступлений. Немаловажное значение имеет также информирование граждан о развитии правоприменительной практики по делам о налоговых правонарушениях и преступлениях.

Кроме того, должна проводиться постоянная работа над созданием и укреплением положительного имиджа сотрудников как налоговых, так и правоохранительных органов, улучшением материального обеспечения этих сотрудников, подготовкой и воспитанием высококвалифицированных кадров.

В целях профилактики и предупреждения налоговых правонарушений и преступлений необходима разработка положений уголовноправовой политики по борьбе с налоговыми правонарушениями и преступлениями, в том числе комплекса мероприятий по профилактике налоговых преступлений, повышению авторитета налоговых и правоохранительных органов, а также применяемых государством мер по

187

КАФЕДРА ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

активизации сбора налогов, устранению причин и условий совершения преступного уклонения от уплаты налогов.

Уголовная политика в сфере налогообложения реализуется в трех основных формах: профилактика налоговых правонарушений и преступлений, корректировка законодательства, правоприменение.

Логвинова Мария Олеговна, студент 4 курса, факультет бизнеса и права, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель – Орлович Н.В., ст. преподаватель каф. истории государства и права

Психологический профиль преступника

Актуальность. Разработка метода построения психологического профиля предполагаемого преступника определяется недостаточной эффективностью использования традиционных схем розыска преступников, совершающих серийные убийства и изнасилования.

Личность преступника нередко так закодирована в признаках события (следах) и обстоятельствах криминальной ситуации, что их дешифровка и установление пригодных для поиска признаков требует применения специальных методов познания как «ключей». Их определение - актуальная задача новейших направлений юридической психологии, среди которых перспективным на наш взгляд является разработка методики составления психологического портрета преступника.

С помощью методики разработки психологического портрета может решаться и круг более частных задач, в число которых входит: определение мотива преступления; виктимологический анализ деликта; конкретизация поисковых признаков; решение вопроса об объединении в единое производство уголовных дел (выявление серии) по наличию общих признаков в различных элементах преступлений; установление приоритетности версий и наиболее перспективных направлений розыска; выявление вероятности совершения в будущем аналогичных преступлений.

Методика и содержание исследования. Цель исследования – раз-

работка специальных методик поиска преступников, совершающих серийные убийства по сексуальным мотивам и изнасилования. Одним из таких методов является разработка психологического профиля. Профиль разыскиваемого преступника представляет собой систему сведений о психологических и иных признаках данного лица, существенных с точки зрения его выявления и идентификации. Ограничение круга подозреваемых – это первая задача, решить которую помогает психологический профиль. Вторая задача – подсказать, как поймать преступника, используя знание его психологических особенностей, т. е. подсказать следователям приемы, посредством которых можно расставить ловушки для преступника.

Психологический профиль составляется для раскрытия преступлений лишь в тех случаях, когда место происшествия и состояние жерт-

188