2.3. Правовое обеспечение развития земельных отношений

в Республике Бурятия

В период с 1998 по 2001 гг. законодательство по земельным вопросам значительно усовершенствовалось. Был принят ряд федеральных законов, которые создали либеральную концептуальную основу для дальнейшего развития землевладения. Регулирование и защита землепользования основываются на положении о том, что земля является как природным ресурсом, так и объектом собственности и других прав.

Для правового обеспечения развития земельных отношений на территории Республики Бурятия приведена в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовая база Республики Бурятия в области регулирования земельных отношений.

В целом сформирована региональная нормативно-правовая база в области регулирования земельных отношений, направленная на осуществление полномочий Республики Бурятия, отнесенных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами к полномочиям субъекта Российской Федерации. Упорядочены процедуры принятия решений по управлению и распоряжению земельными участками, подлежащими отнесению к собственности Республики Бурятия.

В целях реализации Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 27.07.2002г. № 101-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.07.2003г. №113-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в Республике Бурятия был принят закон Республики Бурятия от 30.12.2003г. №601-111 «О земле», в котором урегулированы вопросы, отнесенные к полномочиям Республики Бурятия, как субъекта Российской федерации.

Создана система государственного земельного кадастра и идет процесс перехода к кадастру объектов недвижимости.

В процессе реализации федеральной целевой программы «Cоздания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на 2002-2007 г.г.» в рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости на 2006-2012 годы» в 07.06.2006г между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Правительством Республики Бурятия Соглашение о взаимодействии, предметом которого явилось участие Правительства РБ в реализации и финансировании мероприятий за счет средств республиканского бюджета.

В течение 2006-2009 годов из республиканского бюджета были профинансированы мероприятия вышеназванной программы в сумме 91,1млн. руб., а в 2010-2012 годах реализацию мероприятий программы планируется профинансировать на сумму 88,9млн. руб.

Выстроена система и регулярно осуществляются мероприятия по проведению государственной кадастровой оценки земель

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.03.2007 № 61 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Бурятия, связанные с утверждением результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Республики Бурятия, и утверждении значений удельных показателей кадастровой стоимости земель различных категорий Республики Бурятия» утверждено приложение "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Республики Бурятия" в новой редакции, а также утверждены значения удельных показателей кадастровой стоимости земель различных категорий для определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков.

Постановлением Правительства РБ от 03.12.2007 № 384 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Создана нормативная правовая база по регулированию арендных отношений на землю в пределах компетенции субъекта РФ – Постановлением Правительства РБ от 14.01.2008 № 4 "Об установлении Порядка определения размера арендной платы, а также Порядка, условий и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена, Постановлением Правительства РБ от 03.09.2009 № 325  «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся государственной собственности Республики Бурятия», Постановлением Правительства РБ от 13.10.2009 № 386 «О внесении изменений в постановления Правительства РБ от 14.01.2008 № 4»  Об установлении Порядка определения размера арендной платы, а также Порядка, условий и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена, вступающим в силу с 1 января 2010 года.

Создана нормативная правовая база по стимулированию приватизационных и инвестиционных процессов - Закон Республики Бурятия 25.12.2006г. №2037-111 «О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства», Закон Республики Бурятия от 07.10.2009г. №1039-IV «Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ выполняемых в отношении земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия, Закон Республики Бурятия от 13.07.2009г. № 957-IV «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия в области земельных отношений»

О стимулировании к приобретению в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, являющихся арендаторами таких земельных участков, Закон Республики Бурятия от 08.05.2009г. № 874-IV "О внесении изменения в ч 2.ст.1 Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», расширяющий круг лиц, имеющих право бесплатного приобретения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, Закон Республики Бурятия от 08.05.2009г. № 856-IV "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «Об установлении порядка определения цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, собственникам расположенных на них зданий, сооружений, строений», устанавливающий льготную цену земельных участков для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками расположенных на них зданий, сооружений, строений

В соответствии с концепцией развития оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.05.2007 № 172 на сегодня разработаны и направлены муниципальным образованиям методические рекомендации по работе с невостребованными земельными долями, неиспользуемыми земельными участками сельскохозяйственного назначения. Законом Республики Бурятия от 08.05.2009г. № 908-IV "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О земле», вступившим в силу с 24.07.2009 года внесены изменения в части закрепления преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения за муниципальными районами. Также за муниципальными районами закреплены права по приобретению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, а также не надлежаще используемых или неиспользуемых в соответствии с целевым назначением в течение трех лет земельных участков.

Созданы условия для государственного стимулирования развития инфраструктуры земельного рынка

В соответствии постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2008 № 284 создано ГУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг».