Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
диплом тимофеева.doc
Скачиваний:
28
Добавлен:
29.02.2016
Размер:
1.45 Mб
Скачать

3.3. Увеличение налогооблагаемой базы по земельному налогу

Комитетом на протяжении 2009 года в данном направлении проводилась совместная работа с налоговыми инспекциями города, администрациями районов, другими органами государственной и муниципальной власти, выразившаяся в следующем:

  • В 2009 г. было проведено 14 рейдов по территориям 91 предприятия банкрота. Предъявлено к оплате за пользование землей 10млн. 237 тыс. руб., получено 4млн. 388,9 тыс. руб. Всего, в период 2007 – 2009 годы на территориях предприятий-банкротов было предоставлено новым владельцам 105 земельных участков, получен доход от продажи на сумму 1млн. 800 тыс. рублей. Из них:

  • На территории Стекольного завода – 14 участков;

  • На территории завода «Электромашина» - 10 участков;

  • На территории Тонкосуконного комбината -41 участок;

  • На территории поселка Силикатный – 21 участок;

  • На территории базы «Росичъ» - 19 участков.

  • Проведено 17 рейдов по территориям, ранее предоставленным под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), где было обследовано 682 земельных участка (в основном поселки Солнечный, Светлый, Тулунжа). Выявлено отсутствие правоустанавливающих документов на 528 земельных участков. На основании предъявленных требований об оплате неосновательного обогащения за фактическое использование таких участков в бюджет города поступило 268 тыс. руб.

Актуальными в 2010 году оставались вопросы, связанные с пополнением местного бюджета за счет земельного налога. Комитет продолжил тесное сотрудничество с Налоговыми органами, в части обмена информацией о землепользователях. В 2010г. постоянно проводилась работа по идентификации правообладателей земельных участков.

Кроме того Комитет принимал участие в совместной с Межрайонными ИФНС России по РБ, структурными подразделениями Администрации г.Улан-Удэ рейдовой работе в микрорайонах города по выявлению земельных участков неоформленных должным образом.

В ходе рейдов было охвачено 1110 землепользователей в поселках Новая Комушка, Аршан, Солдатский, Тулунжа, 2 км Спиртзаводской трассы. Проводилась разъяснительная работа о необходимости оформления права собственности на занимаемые земельные участки.

В результате дополнительно было начислено земельного налога 30,4 тыс.руб., неосновательного обогащения в размере 10,6 млн.руб. из них зачислено в бюджет города - 2,2 млн.руб.

3.4.Контроль выполнения землепользователями условий договоров по оплате

Комитетом в 2009 году велась систематическая работа по регулированию задолженности за пользование земельными участками. По факту наступления оснований для предъявления требований об оплате долга сотрудниками Комитета оперативно готовились уведомления и предупреждения арендаторам земельных участков, производились расчеты долга и пеней, готовились и направлялись материалы в Правовое управление Администрации г. Улан-Удэ для взыскания в принудительном порядке. Всего в 2009 году было направлено 170 материалов для взыскания в судебном порядке, что на 66% больше в сравнении с 2008 годом. В досудебном порядке было взыскано 25,7 млн. рублей.

Таблица №3

период

Общие начисл., млн. руб .

Общий долг, млн. руб

Текущ. Недоимка, млн. руб

Отсроченные платежи, млн. руб

Кол-во направл. материалов для взыскания

Кол-во подан. исков, шт.

Взыскано по решениям судов

Оплачено в досудебном порядке

2008г.

122,8

37, 42

12,1

25,3

102

78

15,8

37,5

2009г.

129,74

38,52

5,8

32,7

170

149

22

25,7

Взыскание просроченной задолженности по решениям судов производится в основном через УФССП РФ по Республике Бурятия, что является в целом неэффективной мерой пополнения доходов бюджета г. Улан-Удэ. Зачастую, когда дело доходит до реального взыскания выясняется, что отсутствует лицо ответственное за возврат денежных средств.

Комитетом в 2010 году было передано в отдел Правового Управления для взыскания задолженности в судебном порядке 214 материалов на сумму 52,6 млн.руб., из них подано 177 исков на сумму 36,5 млн. руб., что почти в полтора раза больше чем в 2009г. Взыскано по Решению суда по 71 решению на сумму 11,8 млн. руб., заключено 12 Мировых Соглашений на сумму 5,5 млн. руб. Оплачено в досудебном порядке – 13,4 млн. руб.

В настоящее время в судебном производстве находится 37 дел на сумму 15,5 млн.руб. По состоянию на 1 января 2010г. Комитетом передано 132 исполнительных листа в службу судебных приставов на сумму 28,7 млн. руб.

И все же, учитывая снижение доходов по аренде, несмотря на усиление исковой работы, считаем, что вопрос контроля за соблюдением земельного законодательства требует еще большей концентрации и согласованности действий Комитета и структурных подразделений Администрации – Правового Управления, Управления местных доходов, районных Администраций.

В связи с произошедшими изменениями в действующем законодательстве в 2011г. Комитетом была продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в области имущественных и земельных отношений. Были внесены ряд изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа «город Улан-Удэ», Положение о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, разработана новая методика расчета арендной платы за предоставление в аренду муниципального движимого имущества, разработан Порядок контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений. Разработаны и утверждены административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг.

Один из основных результатов работы Комитета – это доход получаемый в бюджет города от управления и распоряжения муниципальной собственностью.

По итогам деятельности Комитета в 2011 г. в бюджет города поступило неналоговых доходов 479,6 млн. руб., что на 34,2 % выше, чем по итогам 2010)

Стоит отметить, что сумма поступлений от аренды земельных участков на 28% больше показателей 2010г. (107,78 млн.руб.), а поступлений от продажи на 11% меньше, чем в 2010 г.(80,325 млн. руб.).

Тенденция уменьшения суммы дохода от продаж связана с сокращением количества сделок с юридическими лицами в результате реализаций положений земельного законодательства по оформлению прав на землю. Однако, для обеспечения доходной части бюджета г.Улан-Удэ, Комитетом проводится работа по увеличению количества земельных участков проданных с торгов. Следует отметить, что проведение торгов по продаже земельных участков затрудняется отсутствием возможности подключения предполагаемых объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в частности электро- и теплоснабжения, в связи с отсутствием сетей и мощностей.

Уменьшение неналоговых видов доходов в местный бюджет от аренды муниципального имущества связано с сокращением объектов арендного фонда путем отчуждения, в том числе в результате реализации 159 Федерального закона, и перепрофилирования, обусловленного необходимостью оптимизации структуры муниципальной собственности, направленной на освобождение органов местного самоуправления от решения несвойственных им задач.