4. Основные нормативные акты и судебная практика

1. Конституция Российской Федерации.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991//Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. №5.

3. Конвенция по вопросам гражданского процесса. Гаага, 01.03.1954//ВестникВАС РФ. 1996. № 12.

4. Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам. Гаага, 15.11.1965// СЗ РФ от 13.12. 2004. № 50. Ст. 4951.

5. Конвенция о получении за границей доказательств по гражданс­ким или торговым делам. Гаага, 18.11.1970 // Библиотечка журнала «Вестник ВАС РФ». Специальное приложение к № 10 за 2000 год.

Конвенция Организации Объединенных Наций о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений. Нью-Йорк, 10.06. 1958 // Вестник ВАС РФ. 1993. №Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Минск, 22.01.1993 // Вестник ВАС РФ. 1994. № 2 (с изменениями от 28.03.1997).

7. Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осу­ществлением хозяйственной деятельности. Киев, 20.03.1992 // Вестник ВАС РФ. 1992. № 1.

8. ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994. № 1-ФКЗ // РГ от 23.07.1994 (с изменениями от08.02.2001, 15.12.2001, 07.06. 2004, 05.04.2005, 05. 2007).

10. ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.1995. № 1-ФКЗ // РГ от 16.05.1995 (с изменениями от 04.07.2003, 25.03.2004, 12.07.2006, 29.11.2007, 28.04.2008).

11. ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996. № 1-ФКЗ // РГ от 06. 01.1997 (с изменениями от 15.12.2001; 04.07.2003; 05.04.2005).

12. ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» от 23.06.1999. № 1-ФКЗ//РГ от 29.06.1999 (с изм. от 4 декабря 2006).

13. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федера­ции от 14.11.2002. № 138-ФЗ // СЗ РФ от 18.11.2002. № 46. Ст. 4532 (с изменениями от 30.06.2003, 07.06, 28.07, 02.11, 29.12.2004, 21.07, 27.12.2005, 05.12.2006, 24.07, 02.10, 18.10, 04.12.2007, 11.06, 14.06, 22.07.2008).

14. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федера­ции от 24.07.2002. № 95-ФЗ // СЗ РФ от 29.07.2002. № 30. Ст. 3012 (с изменениями от 28.07, 02.11.2004, 31.03, 27.12.2005, 02.10.2007, 29.04, 11.06,22.07.2008).

15. ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 // Ведомости СНД и ВС РФ от 20.02.1992. № 8. Ст. 366 (с изменениями от 17.11.1995, 10.02, 19.11.1999, 02.01, 27.12.2000, 29, 30.12.2001, 28.06, 25.07, 05.10.2002, 30.06.2003, 22.08.2004, 15.07, 04.11.2005, 02.03, 05.06, 24.07.2007).

16. Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российс­кой Федерации» от 26.06.1992. № 3132-1//РГ от 29.07.1992 (с изме­нениями от 14.04, 24.12.1993, 21.06.1995, 17.07.1999, 20.06.2000, 15.12.2001, 22.08.2004, 05.04.2005, 02.03, 24.07.2007).

17. Основы законодательства Российской Федерации о нотари­ате от 11.02.1993. № 4462-1 // РГ от 13.03.1993 (с изменениями от 30.12.2001, 24.12.2002, 08.12, 23.12. 2003, 29.06, 22.08, 02 .11.2004,01.07.2005, 30.06, 29.12.2006, 26.06, 02.10, 18.10.2007).

18. Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993. № 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ от 13.05.1993. № 19. Ст. 685 (с изменениями от 14.12.1995).

19. ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997. № 118-ФЗ // РГ от 05.08.1997 (с изменениями от 07.11.2000, 29.06, 22.08.2004, 03.03.2007, 22.07, 23.07. 2008).

20. ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998. № 188-ФЗ // СЗ РФ от 21.12.1998. № 51. Ст. 6270 (с из­менениями от 19.06, 22.08, 30.11.2004, 14.02, 05.04.2005, 11.03.2006, 02.03.2007, 22.07.2008).

21. ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ // РГ от 05.06.2001 (с изменениями от 30.12.2001, 05.02, 24.07.2007).

22. ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Феде­рации» от 14.03.2002. № 30-ФЗ // РГ от 19.03.2002. № 48 (с измене­ниями от 04.07.2003, 14.08.2004, 05.04.2005).

23. ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002. № 63-ФЗ // РГ от 05.06.2002 (с изменениями от 28.10.2003, 22.08, 20.12.2004, 24.07, 03.12.2007, 23.07.2008).

24. ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» от 24.07.2002. № 102-ФЗ // РГ от 27.07.2002.

25. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2, Раздел 8, Глава 25.3 // СЗ РФ от 08.11.2004.

26. ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007. № 229-ФЗ // РГ от 06.10.2007 (с изменениями от 13.05.2008).

Постановления Конституционного Суда РФ

1. «По делу о проверке конституционности ст. 180, 181, п. 3 ч. 1 ст. 187 и ст. 192 АПК РФ» от 03.02.1998. № 5-П // РГ от 11.02.1998; СПС «Гарант».

2. «По делу о проверке конституционности ст. 44 УПК РСФСР и ст. 123 ГПК РСФСР в связи с жалобами ряда граждан» от 16.03.1998 № 9-П//РГ от 25.03.1998; СПС «Гарант».

3. «По делу о толковании отдельных положений ст. 125, 126 и 127 Конституции РФ» от 16.06.1998 №19-П // РГ от 30.06.1998; СПС «Гарант».

4. «По делу о проверке конституционности отдельных положе­ний п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» в свя­зи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верхов­ного Суда РФ» от 11.04.2000 // РГ от 27.04.2000; СПС «Гарант».

5. «По делу о проверке конституционности положения п.2 ст. 1070 ГК РФ в связи с жалобами граждан И.В.Богданова, А.Б.Зернова, СИ. Кальяноваи Н.В.Труханова» от 25.01.2001. № 1-П // РГ от 13.02.2001; СПС «Гарант».

6. «По делу о проверке конституционности ст. 140 ГПК РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Б.Фишер» от 14.02.2002. № 4-П // РГ от 02.03.2002; СПС «Гарант».

7. «По делу о проверке конституционности положений ст. 115 и 231 ГПК РСФСР, ст. 26, 251 и 253 ГПК РФ, ст. 1, 21 и 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» в связи с запросами Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан» от 18.07. 2003. № 13-П // РГ от 29.07.2003; СПС «Гарант».

8. «По делу о проверке конституционности отдельных положе­ний п. 2 ч. 1 ст. 27, ч.1,2,4 ст. 251, ч.2, 3 ст. 253 ГПК РФ в связи с запросом Правительства РФ» от 27.01.2004. № 1-П // РГ от 03.02.2004; СПС «Гарант».

9. «По делу о проверке конституционности п. 10 ст. 75 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в ре­ферендуме граждан РФ» ич.1 ст. 259 ГПК РФ в связи с запросом Верховного Суда РФ» от 25.02.2004. № 4-П // РГ от 03.03.2004; СПС «Гарант».

10. «По делу о проверке конституционности ч. 5 ст. 59 АПК РФв связи с запросами Государственного Собрания — Курултая Рес­публики Башкортостан, Губернатора Ярославской области, Арбитражного суда Красноярского края, жалобами ряда организаций и граждан» от 16.07.2004. №5-П // РГ от 27.07.2004; СПС «Гарант».

11. «По делу о проверке конституционности отдельных положе­ний ст. 260 ГПК РФ в связи с жалобой гражданина Е.Г. Одиянко-ва» от 26.12.2005. №14-П // РГ от 12.01.2006; СПС «Гарант».

12. «По делу о проверке конституционности положения ст. 336 ГПК РФ в связи с жалобами граждан К.А.Инешина, Н.С.Никоно-ва и открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» от 20.02.2006. №1-П // РГ от 03.03.2006; СПС «Гарант».

13. «По делу о проверке конституционности положений ст. 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 ГПК РФ в связи с запросом Кабинета Министров Республики Татарстан, жа­лобами открытых акционерных обществ «Нижнекамскнефтехим» и «Хакасэнерго», а также жалобами ряда граждан» от 05.02.2007. №2-П // РГ от 14.02.2007; СПС «Гарант».

Постановления Пленума Верховного Суда РФ

1. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Рос­сийской Федерации» от 20.01.2003. № 2 // РГ от 25.01.2003.

2. «О применении норм Гражданского процессуального кодек­са Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» от 26 июня 2008. № 13 // РГ от 02.07.2008.

3. «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» от 24.06.2008. № 12 // РГ от 02.07.2008.

4. «О применении норм гражданского процессуального законо­дательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и вве­дением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 №330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный ко­декс Российской Федерации» от 12.02.2008. №2 // РГ от 16.02.2008.

5. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от24.06.2008. № 11//РГ от02.07.2008.

6. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уго­ловных, гражданских дел и дел об административных правонару­шениях» от 27.12.2007. №52//РГ от 12.01.2008.

7. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нор­мативных правовых актов полностью или в части» от 29.11.2007. №48//РГ от08.12.2007.

8. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» от 20.04.2006. №8 // РГ от 03.05.2006.

9. «О судебном решении» от 19.12.2003. № 23//РГ от 26.12.2003.

10. «О применении судами общей юрисдикции общепризнан­ных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10.10.2003. № 5 // РГ от 02.12.2003.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

1. Следует иметь в виду, что предметом изучения данного курса является гражданское процессуальное право. Поэтому, наряду с учебными руководствами и литературой, указанной в настоящем УМК, нужно самым тщательным образом изучать нормативные источники гражданского процессуального права, прежде всего ГПК. Надо также следить за изменениями в законодательстве.

С момента принятия ГПК в 2002 году в него внесено уже нема­ло изменений. Наиболее существенные из них содержатся в феде­ральных законах от 28.07.2004 г. № 94-ФЗ, от 02.11.2004 г. №127-ФЗ, от 21.07.2005 г. №93-Ф3, от 27.12.2005 г. №197 ФЗ, от 02.10.2007 № 225-ФЗ, от 04.12.2007 г. № 330 ФЗ, от 11.06.2008 г. № 85-ФЗ, от 22.07.2008 г. № 147-ФЗ.

Также следует учитывать и относящиеся к гражданскому процес­суальному законодательству постановления Конституционного Суда РФ, такие как: от 18.07.2003г. № 13-П, от 27.01.2004 г. № 1-П, от 25.02.2004 г. №4-П, от 26.12.2005 г. № 14-П, от 13.06.2006 г. № 272-0, от 12. 07.2007 г. № 10-П.

Для того чтобы знания, приобретенные при изучении источни­ков права и учебной литературы, были глубже, надо ознакомиться с судебной практикой. Необходимо знать те постановления Пле­нума Верховного Суда РФ, на которые имеются ссылки в учебной литературе и которые будут рекомендоваться лекторами или пре­подавателем группы на практических занятиях или консультации (см. подраздел «Судебная практика»).

Студентам рекомендуется также систематически изучать опуб­ликованную судебную практику по журналу «Бюллетень Верхов­ного Суда РФ». В нем публикуются как руководящие постановле­ния Пленума, так и решения и определения по конкретным делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ по первой, кассационной инстанции и в порядке надзора. Хорошо представлена судебная практика и в электронных справочно-правовых системах «Кон-сультантПлюс», «Кодекс», «Гарант».

Успешное усвоение курса студентами зависит от умелой орга­низации самостоятельной работы и систематических занятий по заранее составленному графику.

2. Изучая курс гражданского процессуального права, следует учитывать, что в рекомендованных учебниках и учебных пособиях многие вопросы решаются неоднозначно, что требует от студента выработки самостоятельного и критического подхода к осмысле­нию и оценке прочитанного. Как правило, в учебниках дается ссылка на иные позиции, однако, для подробного ознакомления с аргументами сторонников другой точки зрения желательно прочи­тать по дискуссионным вопросам несколько учебников. Это тем более необходимо при написании курсовых, контрольных работ, подготовке к семинарам.

Методические рекомендации при изучении отдельных тем курса

В теме 1 «Предмет и система курса гражданского процессуального права», изучая понятие гражданского процессуального права как отрасли права, следует уяснить соотношение гражданского про­цессуального права и арбитражного процессуального права, а так­же место норм, регулирующих отношения в сфере исполнительно­го производства. Не менее важно понять, в чем состоит приоритет судебной формы зашиты права в сравнении с общественной и ад­министративной формами защиты и в этой связи роль и значение гражданской процессуальной формы. Надо обратить внимание и на соотношение таких понятий, как гражданское процессуальное право и гражданский процесс. Их нередко употребляют в одном значении, однако в действительности их содержание различно.

С принятием ГПК 2002 г. еще более обострился спор относи­тельно видов гражданского судопроизводства: стоит ли их выде­лять и сколько таких видов предусматривает ГПК. Определитесь в этом вопросе.

При изучении принципов гражданского процессуального права обратите внимание не только на определение понятия и содержа­ние принципов, но и на их значение как для законодателя, так и для правоприменителя. Рассматривая организационно-функцио­нальные принципы правосудия, надо выделить и уяснить гарантии их реализации. Применительно к принципам, определяющим процессуальную деятельность, следует обращать внимание на пре­дусмотренные законом исключения из них, например, из принци­пов непосредственности, непрерывности. Особенно важно пра­вильно понять содержание, проявление и значение наиболее спе­цифичных принципов гражданского процесса: диспозитивности, состязательности и объективной (судебной) истины. Реформа гражданского судопроизводства весьма существенно отразилась на них, проявившись в расширении диспозитивности и состяза­тельности, а также наполнении новым содержанием принципа объективной истины. Все эти моменты требуют четкого уяснения.

В теме «Гражданские процессуальные правоотношения и их субъ­екты» прежде всего следует обратить внимание на характерные признаки гражданского процессуального правоотношения, а за­тем установить различия между главным, дополнительным и слу-жебно-вспомогательным правоотношениями. Рассматривая воп­рос о субъектах процессуального правоотношения, важно уяснить их классификацию. Полезно продумать и нарисовать схему, кото­рая бы отражала предложенное деление субъектов.

Тема «Лица, участвующие в деле» является логическим продол­жением предыдущей темы, поскольку участвующие в деле лица — это основные (наряду с судом) субъекты гражданского процессу­ального правоотношения. Круг участников процесса шире, чем круг лиц, участвующих в деле. Надо точно знать, кто относится к лицам, участвующим в деле, какие существенные признаки им всем присущи, а также какими они обладают общими процессу­альными правами и обязанностями. Следует обратить внимание и на то, что в зависимости от характера юридического интереса к ис­ходу процесса всех лиц, участвующих в деле, можно в свою очередь подразделить на две группы:

• лица, имеющие личный материально-правовой и процессу­альный интерес;

• лица, имеющие общественный, государственный, т.е. только процессуальный интерес.

Надо понять смысл и практическое значение такого деления. Не менее важно уяснить характеристики каждого субъекта, входящего в состав лиц, участвующих в деле: сторон, третьих лиц, заяв­ляющих и не заявляющих самостоятельные требования относи­тельно предмета спора, прокурора, государственных органов, ор­ганов местного самоуправления, организаций и граждан, защища­ющих чужие интересы. Здесь наиболее сложными вопросами яв­ляются, во-первых, процессуальное соучастие, во-вторых, процес­суальное положение участников, защищающих чужие интересы.

Изучив основания процессуального соучастия, определив отли­чие соучастия от других видов множественности лиц в процессе, нужно уяснить критерии деления соучастия на обязательное и фа­культативное и практическое значение такой классификации.

Расширение действия принципа диспозитивности, нашедшее свое отражение в новом ГПК, привело к существенному уменьше­нию роли в процессе прокурора, государственных органов, орга­нов местного самоуправления и других лиц, защищающих чужие интересы. В отличие от ГПК 1964 г. в Кодексе 2002 г. установлено, что и предъявление прокурором иска, и вступление его в процесс с целью дачи заключения допустимо лишь в случаях, предусмотрен­ных ГПК и другими федеральными законами. Поскольку порядок вступления прокурора в процесс, объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от формы его участия в деле, надо четко уяс­нить различие между этими двумя формами.

Применительно к органам и лицам, защищающим чужие инте­ресы, следует учитывать, что в двух формах могут участвовать в де­ле только государственные органы и органы местного самоуправ­ления. Надо найти объяснение этому и запомнить некоторые кате­гории дел, в которых органы дают заключение по делу.

Изучая тему «Представительство в суде», нужно учитывать, что представительство является сложным межотраслевым институтом, поэтому следует обратиться не только к нормам процессуального права, но и к соответствующим положениям ГК, СК, Трудового ко­декса, Закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» и др. для уяснения правовой природы судебного представительства. Рассмат­ривая виды судебного представительства, постарайтесь понять, в чем практическое значение предложенной классификации.

В теме «Подведомственность гражданских дел» надо обратить внимание, во-первых, на то, что законодателем по-разному зак­репляется подведомственность общему суду исковых и неисковых дел, а, во-вторых, на критерии разграничения подведомственнос­ти гражданских дел между общими и арбитражными судами.

Изучая тему «Подсудность», обратите внимание на то, сколь зна­чимо, с практической точки зрения, правильное решение этого воп­роса по конкретным делам. В этой связи уместно рассмотреть пози­цию Конституционного Суда РФ относительно значения подсуднос­ти, сформулированную им в определении от 3 июля 2007 г. № 623-0-П. Также учтите, что Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 147-ФЗ изменена родовая подсудность дел мирового судьи.

Глава о судебных расходах в учебнике 2004 г. в определенной части устарела, поскольку не отражает весьма существенных изме­нений, которые были внесены в одноименную главу ГПК Феде­ральным законом от 29.12.2004. Льготы по уплате государственной пошлины, основания и порядок ее возврата или зачета, основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государ­ственной пошлины и ряд других вопросов, касающихся государ­ственной пошлины, регулирует в настоящее время Налоговый ко­декс РФ. Что же касается издержек, связанных с рассмотрением дела, то их регулирование осталось прежним.

Тема «Судебные доказательства» состоит из двух частей и вклю­чает общее учение о доказательствах и характеристику отдельных видов доказательств. Теория доказательств очень подробно разра­батывалась в уголовном процессе, поэтому вполне уместно вспом­нить материал, изученный в курсе уголовного процессуального права, и сравнить с аналогичными понятиями и институтами гражданского процессуального права. Важнейшим понятием до­казательственного права является предмет доказывания. Надо уяс­нить его содержание и отграничение от доказательств, а также на­учиться определять его по конкретным делам, обратившись к при­мерам из судебной практики.

Тема «Иск. Возбуждение гражданского дела» является одной из важнейших в курсе гражданского процессуального права. При ее рассмотрении следует учитывать, что основные понятия в учебни­ке под ред. М.С. Шакарян изложены, исходя из учения М.А. Гур-вича об иске и праве на иск. Есть и иные точки зрения на понятие иска, его элементов, виды исков, право на иск. С ними можно оз­накомиться, обратившись к другим рекомендованным учебникам либо дополнительной литературе.

Умение определять элементы конкретного иска важно с прак­тической точки зрения, так как от этого зависит правильное реше­ние целого ряда процессуально-правовых вопросов, например, о тождестве исков. Поэтому следует поупражняться в определении предмета и основания иска, обратившись к сборникам задач, практикумам, либо к реальным примерам из судебной практики.

Уясняя смысл и содержание предпосылок права на предъявле­ние иска (возбуждение дела), следует соотнести их с соответствую­щими пунктами ст. 134 ГПК и учесть, что такая предпосылка, как юридическая заинтересованность заявителя, по-разному оценива­ется в литературе, в том числе и как противоречащая конституци­онному праву на судебную защиту. Надо постараться составить свое мнение на этот счет.

Поскольку альтернативой возбуждению дела может быть отказ в принятии заявления, возвращение заявления и оставление заяв­ления без движения, следует четко уяснить различия в этих инсти­тутах и запомнить соответствующие каждому из них основания.

В главе о подготовке дела к судебному разбирательству следует обратить внимание на институт предварительного судебного засе­дания, выяснив его цели, порядок назначения и проведения, уста­новив случаи возможного вынесения решения на этом этапе.

Изучая тему «Судебное разбирательство», надо учесть, что судеб­ное заседание, в рамках которого происходит судебное разбира­тельство, начатое в определенный день и час, может завершиться:

• вынесением решения;

• прекращением производства по делу;

• оставлением заявления без рассмотрения;

• приостановлением производства по делу;

• отложением разбирательства дела.

При этом первые три способа окончания судебного разбира­тельства совпадают с окончанием производства в суде первой инс­танции. Следует выявить различия между всеми названными здесь институтами.

Изучая тему «Постановления суда первой инстанции», следует учесть, что одноименная глава в учебнике под ред. М.С. Шакарян отразила позицию кафедры гражданского процесса МГЮА по по­воду содержания данного понятия: в него традиционно включены решения (в том числе заочные) и определения. О судебном прика­зе идет речь в другой главе «Приказное производство», а сам судеб­ный приказ обособлен, не поставлен в один ряд с решениями и оп­ределениями, поскольку только они могут быть признаны актами правосудия.

Изучая данную тему, следует обратиться к постановлению № 23 Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» от 12 декаб­ря 2003 г., однако оценить его с известной долей критики, пос­кольку роль и значение судебного приказа в нем явно преувеличе­ны и искажены. В частности, нельзя согласиться с тем, что судеб­ный приказ обладает свойством преюдициальное™.

Также в рамках названной темы надлежит уяснить различие по­нятий: требования, предъявляемые к судебному решению; свой­ства законной силы судебного решения. Нередко они студентами смешиваются, что недопустимо.

Главное в теме «Заочное производство» — установить его отли­чие от «обычного» производства по делу, обратив при этом внима­ние на специфическую процедуру обжалования и отмены заочно­го решения.

Изучая приказное производство, следует учитывать практичес­кую востребованность судебного приказа. Тем более досадно, что нормы главы «Приказное производство» в ГПК имеют значитель­ное число изъянов и противоречий, на которые обращается внима­ние в одноименной главе учебника. Вместе с тем, надо обратить внимание, что и судебный приказ, и приказное производство в ли­тературе, в том числе учебной, получили различное толкование и оценку.

Дела из публичных правоотношений представляют собой первую группу неисковых дел, предусмотренных в ГПК. Вместе с тем, в учебнике под ред М.С. Шакарян правовая природа этих дел изло­жена так, что грань между исковыми и делами из публичных отно­шений стирается, а производства сближаются. Эта точка зрения имеет как много сторонников, так и противников.

Категории дел из публичных правоотношений, проанализиро­ванные в главе 17 учебника под ред. М.С. Шакарян, сегодня очень востребованы на практике, поэтому надо составить четкое предс­тавление о порядке их возбуждения и рассмотрения. При этом надлежит учесть, что в главу 26 ГПК «Производство по делам о за­щите избирательных прав и права на участие в референдуме граж­дан РФ» законом от 21.07.2005 были внесены изменения и допол­нения.

Тема «Особое производство», в рамках которого объединены 11 различных категорий дел, предполагает уяснение весьма сущест­венных отличий этого производства от производства по иску. На­до уяснить не только первооснову различия — отсутствие в особом производстве спора о праве, но и другие общие признаки, свой­ственные всем делам особого производства и отличающие их от исковых дел.

Изучая раздел «Производство в суде второй инстанции», нужно учитывать, что действующая система пересмотра судебных актов в общих судах предусматривает два различных порядка проверки за­конности и обоснованности судебных актов, не вступивших в закон­ную силу: апелляционный — для решений и определений мировых судей; кассационный — для решений и определений районных су­дов, судов субъектов РФ и Верховного Суда РФ, вынесенных в первой инстанции.

Надо сопоставить апелляционный и кассационный порядок и уяснить, что в них общее и в чем различия по объекту обжалова­ния; по субъектам права обжалования; по срокам и порядку обжа­лования; по правилам рассмотрения; по полномочиям суда второй инстанции; по основаниям к отмене, изменению или вынесению нового решения.

Изучая тему «Пересмотр судебных решений и определений, всту­пивших в законную силу», следует учесть, что именно этот раздел в ГПК 2002 года подвергся наиболее существенным изменениям. (См.: Федеральные законы от 28.07.2004 №94-ФЗ и от 04.12.2007 № 330-ФЗ). Эти изменения коснулись и производства в суде над­зорной инстанции и пересмотра по вновь открывшимся обстоя­тельствам.

Регулирование стадии производства в порядке надзора в ее ны­нешнем виде вызывает немало критических замечаний и в доктри­не, и в практике. Надо постараться понять, основательна ли эта критика и нуждается ли стадия пересмотра в порядке надзора в дальнейших изменениях.

Обратите внимание на важнейшие характеристики производ­ства в суде надзорной инстанции: субъектов, управомоченных на обращение в суд, сроки на подачу жалобы (представления), объек­ты обжалования и порядок «движения дела». Надо четко уяснить последовательность действий суда надзорной инстанции после по­лучения жалобы или представления прокурора и понять, что дале­ко не всегда подача жалобы (представления) приводит к рассмот­рению дела судебно-надзорным органом (Президиумом суда субъ­екта РФ, судебной коллегией Верховного Суда РФ, Президиумом Верховного Суда РФ). Также следует обратить внимание на полно­мочия суда надзорной инстанции и основания к отмене решений (определений, постановлений) в порядке надзора.

Вступившие в законную силу решения могут быть пересмотре­ны не только в порядке надзора, но и по вновь открывшимся обсто­ятельствам. Следует научиться отличать вновь открывшиеся обс­тоятельства от новых обстоятельств и новых доказательств. Также надо уяснить порядок производства по пересмотру.

Сложности в изучении вопросов исполнительного производства состоят в том, что оно регламентируется одновременно ГПК, АПК, законами «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» (См. Федеральный закон от 02.10.2007. № 229-ФЗ). При этом в ГПК или АПК нашли отражение только те нормы, ко­торые определяют роль суда в исполнительном производстве. Однако студент должен получить более полное и разностороннее представление о порядке принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, опираясь прежде всего на закон «Об исполнительном производстве». Чтобы не выпустить из внимания значимые положения, целесообразно обратиться к программе кур­са или вопросам для самоконтроля.

Изучая арбитражный процесс, следует учитывать его «генетичес­кое» единство с гражданским процессом. Именно поэтому, опира­ясь на знания, полученные по гражданскому процессуальному праву (о принципах, субъектах, доказывании, праве на предъявле­ние иска, судебных постановлениях и т.д.), надо обратить внима­ние именно на особенности арбитражного процесса, проявляю­щиеся в возбуждении, рассмотрении и пересмотре дел в арбитраж­ных судах.

Утвержденная в 2007 году программа курса «Гражданское про­цессуальное право» включает новую тему: «Порядок обращения и производства в Европейском Суде по правам человека». Сложности в ее изучении состоят в том, что далеко не все учебники по граждан­скому процессу, в том числе и рекомендованные в настоящем Сборнике, включают в себя соответствующий материал. Изучить эту тему можно по учебникам: «Гражданский процесс» под ред. М.К. Треушникова. М., 2007, или «Гражданское процессуальное право» под ред. Л.В. Тумановой. М.: ТК «Велби», изд-во «Прос­пект», 2008.