Взр ИТ-1_24.09.2013

ИЗУЧЕНИЕ ДИНАМИКИ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОЙМЕННО-БОЛОТНЫХ ЛАНДШАФТОВ ЗАКАЗНИКА «СРЕДНЯЯ ПРИПЯТЬ» ПО МАТЕРИАЛАМ РАЗНОВРЕМЕННОЙ АЭРОКОСМИЧЕСКОЙ СЪЕМКИ

Понтус А. Р., кандидат биологических наук, Лепешев А. А., кандидат сельскохозяйственных наук, Закревский О. А., Маркевич Л. А.,

Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка, Республика Беларусь

В последнее время необычайно бурно развиваются дистанционные методы исследования природной среды. Дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ) как один из видов информации в процессе исследования природной среды имеют приоритетное значение, так как позволяет получить данные о состоянии природных комплексов, ландшафтов одновременно на большие площади в разные периоды времени и с требуемой детальностью и обзорностью, что позволяет проследить динамику природных процессов. Весьма существенную помощь в проведении комплекса работ по анализу состояния и разработки прогноза динамики трансформации природных экосистем дают материалы разновременных дистанционных съемок. Следует отметить, что чем болеедлителенсрокнаблюдений,темдостовернейбудетпрогнозтрансформации(изменений)природныхкомплексов.

Наши исследования проводились на территории заказника «Средняя Припять». В настоящее время вокруг заказника проведены мелиоративные работы, построены дамбы польдерных систем, спрямлены русла ручьев, заказник стал естественным островом среди трансформированных ландшафтов Полесья. Несмотря на нанесенный урон природным ландшафтам заказника, немало делается в плане поддержания стабильности и восстановления отдельных нарушенных экосистем и их компонентов, вызванных прежней хозяйственной деятельностью. Это воспроизводство ценных видов рыб, поддержание пойменно-луговых сообществ, восстановление коренных формаций и типов леса, в частности – восстановление пойменных дубрав, и других особо ценных участков растительности.

Широкомасштабная мелиорация прилегающих к заказнику территорий, обвалование Припяти, строительство польдеров и создание крупных сельскохозяйственных предприятий на осушенных землях повлекли за собой значительное техногенное воздействие на природные комплексы Полесья. Сформировались новые природно-техногенные территории со специфическими экологическими и геохимическими условиями.

Для проведения комплекса работ по полевому (наземному) эталонированию и оценке состояния экосистем заказника, разработке прогноза динамики трансформации экосистем важнейшей информационной составляющей являются ретроспективные космические снимки и аэрофотоснимки, полученные за максимально возможно длительный период времени. На территорию Республиканского ландшафтного заказника «Средняя Припять» и прилегающихе к нему мелиорированные территорийи были подобраны разновременные космические снимки, полученные многозональными сканирующими системами высокого разрешения ИСЗ Tеrra (Aster), Landsat 7 ETM+, и проведена их предварительная компьютерная обработка и тематическое дешифрирование. Кроме того, были подобраны аэрофотоснимки на территорию заказника, датированные 50–80 годами ХХ столетия.

По результатам тематической интерпретации космических снимков и аэрофотоснимков, по анализу других тематических материалов были подобраны эталонно-калибровочные участки (ЭКУ) в пределах Республиканского ландшафтного заказника «Средняя Припять» и прилегающих к нему мелиорированных территорий. Это ЭКУ № 1 «Гольцы», ЭКУ № 2 «Парахонский» – Пинский район Брестской области, ЭКУ № 3 «ЛунинецПОМС», ЭКУ № 4 «Ракитно» – Лунинецкий район Брестской области, ЭКУ № 5 «Хорск», ЭКУ № 6 «Плотница», ЭКУ № 7 «Дубой» – Столинский район Брестской области, ЭКУ №8 «Вильча» и ЭКУ №9 «Погост» Житковичского района Гомельской области.

Компьютерная обработка видеоизображений позволяет находить количественные показатели многозональнойвидеоинформации,например,площадныехарактеристики.Последниенаначальнойстадииобработки изображенийможнорассматриватькакпредварительнуюинформацию,позволяющуюнаследующихступенях обработки визуализировать различные контрасты, что упрощает процедуру классификации.

Для анализа и прогноза динамики трансформации угодий территории заказника была выполнена площадная оценка прироста закустаренных земель, динамики распространения и степени зарастания открытых низинных болот, частично минеральных участков, на основе классифицированных разновременных аэроспутниковых изображений с использованием метода нечетких множеств. Язык графического пространственного моделирования (SML) программного обеспечения ERDAS – мощный инструмент, позволяющий комбиниро-

41

вать слои информации, формировать сценарий моделирования. Так как модель классификации определяет различия между заросшими и открытыми участками, можно выявить природу и тенденцию изменений зарастания, то есть может ли какая-нибудь территория покрыться кустарником, остаться какое-то время чистой или иметь смешанные характеристики. Эти карты затем совмещаются с информацией о ландшафте, и получаются прогнозные данные опасности зарастания угодий. ГИС обеспечила возможность анализа данных из многочисленных источников, таких, как карты растительности и условий местопроизрастания, типов растительности в связи с расположением в ландшафте. Определение пространственного соответствия между этими параметрами улучшает точность прогноза. Высокое пространственное соответствие между ареалами параметров и признаками деградации биотопов, идентифицированными на местности, позволило установить вероятность распространениязакустариваниянаобласти,ещенеохваченныеэтимпроцессом,илите,гдкэтотпроцесснаходит находящимся в начальной стадии. Таким образом, данные прогноза опасности закустаривания показывают тенденцию к росту покрытия кустарниковой и древесной растительностью. В первую очередь этому процессу подвержены пониженные и переходные к минеральным буграм участки территории заказника.

Результаты исследования показали, что в настоящее время по заказнику на 0,4 % (383 га) сократилась площадь сельскохозяйственных угодий (таблица). Фактически этот показатель значительно выше, так как за последние годы резко сократилось сельхозпользование на угодьях, расположенных в пределах территории заказника, хотя до сих пор они числятся за землепользователями и землевладельцами. Изменились и сами землепользователи и их границы, что также требует дополнительного уточнения. На 0,8 % (717 га) сократилась общая площадьболот.Практическивсяэтаплощадьперешлавкустарники.Большевсеготрансформациякоснуласьоткрытыхболот,чтовыражаетсявуменьшениидоличистыхнизинныхболотпосравнениюс1951годомна46,2 %. Возросла, естественно, доля кустарников и древесной растительности по болоту и суходольным участкам – на 2108 га (2,4 %). Количество прочих земель сократилось на 1075га (1,2 %). Практически все они переданы под облесение. Вся территория заказника находящаяся территориально в границах Лунинецкого района, в настоящий момент передана в состав гослесфонда. Считаем это целесообразным, так как такой подход оптимизирует землепользование, значительно повышает экологическую емкость и устойчивость естественных ландшафтов.

Из прогноза трансформации угодий до 2025 г. и составленной на основе компьютерного моделирования динамики экосистем на основе модуля определения изменений можно заключить следующее. Пахотные угодья, а также бывшие пахотные, при существующей ныне системе землепользования практически не изменятся. Однако их использование требует строгой регламентации. По нашему мнению эти участки целесообразно передать под облесение, что значительно повысит экологическую устойчивость ландшафтного заказника, тем болеечтоихпродуктивностьневысокая.Сократитсяплощадьлугопастбищныхугодийна504 га(0,5 %)засчет перехода их в кустарник. В целом сельхозугодья сократятся на 600 га (0,6 %). Сократится площадь пойменных болот на 281 га (0,3 %) и одновременно на 11,2 % возрастет их закустаренность. Последний показатель содержит самые заметные изменения.

Таблица – Трансформация основных видов угодий в границах заказника «Средняя Припять» за период с 1951 по 2007 год

Очень важным является сохранение остающихся в открытом состоянии пойменных лугов и участков пойменных болот, а также особо ценных естественных очагов лесной растительности. Рекреационное использование территории ландшафтного заказника должно стать основным видом функциональной деятельности.

42

ТУРИСТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Прокопчук А. О.,

Институт туризма Белорусского государственного университета физической культуры, Республика Беларусь

Развитие туризма в любой стране, регионе зависит от целого комплекса факторов, условий и ре - сурсов.

Туристические ресурсы, которые являются основной целью путешествий, имеют важное значение для развития как международного, так и внутреннего туризма. Вследствие этих обстоятельств они обу - словливают и определяют важнейшие экономические показатели туризма, такие, как количество туристов, цена на услуги, география путешествий, их сезонное распределение, длительность пребывания и др. По - этому коммерческая работа в области туризма должна строиться на всестороннем учете туристических ресурсов как в целом по стране, так и по отдельным регионам. Туристические ресурсы можно разделить на три группы:

–рекреационные (природные) ресурсы – уникальные явления природы, пещеры, водопады, скалы, заповедники, горы, реки, моря, лечебные воды, климатические и бальнеологические возможности; 

–объекты, представляющие историческое и культурное прошлое страны, – музеи, памятники и памятные места, связанные с историческими событиями, жизнью и деятельностью выдающихся представителей науки, техники, культуры, а также уникальные архитектурные и этнографические объекты; 

–объекты, которые демонстрируют современные достижения страны в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, науке и культуре, медицине и спорте [1]. 

Под туристическими ресурсами понимают совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, имеющих комфортные свойства и пригодных для создания туристического продукта. Как правило, наличие туристических ресурсов определяет формирование туристического бизнеса в том или ином регионе [2]. 

Несмотря на то, что Беларусь не располагает морями и горами, она имеет ряд преимуществ в сравнении

сдругими странами. Среди них:

–близость к Западной Европе, Скандинавии – туристическому рынку с очень высоким финансовым потенциалом;

–соседство со странами Балтии, Россией, Польшей, что является серьезным ресурсом, способствующим развитию трансграничного туризма;

–древняя и богатая история, самобытная культура;

–роскошный природный потенциал, самый старый в мире лес – Беловежская пуща.

Беларусь обладает богатыми природно-климатическими, культурно-историческими и национально-эт- нографическими ресурсами, которые создают предпосылки для развития многих видов туризма. Большинство регионов Беларуси имеет туристические ресурсы, которые принадлежат ко всем трем группам, что дает возможность выхода на туристический рынок с привлекательными туристическими предложениями [3]. 

Рекреационные ресурсы – природные и антропогенные геосистемы, тела и явления природы, которые имеют комфортные свойства и потребительскую стоимость для рекреационной деятельности и могут быть использованы с целью отдыха и оздоровления людей в определенное время и с помощью существующих технологий и материальных возможностей. 

Рекреация – расширенное воспроизведение сил человека (физических, интеллектуальных и эмоциональных) или деятельность, направленная на восстановление производительных сил человека [4]. 

ВБеларуси значительную часть природного потенциала составляют: рекреационные ландшафты (лесные, лесоозерные, лесоречные), оздоровительные ресурсы (минеральные воды и лечебные грязи), природнозаповедные объекты (национальные природные, биосферные заповедники и т. п.), территории историко-куль- турного назначения (памятники архитектуры и градостроительства, историко-архитектурные заповедники и др.) [3]. 

Вцелом республика располагает относительно благоприятными климатическими и ландшафтными условиями, значительными лесными, ландшафтными и водными ресурсами, позволяющими организовать разнообразные виды и формы туристско-рекреационной деятельности населения республики и ее посетителей [5].

Не менее важное место в развитии туризма в Беларуси занимают культурные объекты, памятники истории, архитектуры, археологии, этнографические особенности территории, что является важным средством удовлетворения потребностей познавательно-культурной рекреации. В Государственный список историко-

43

культурных ценностей Республики Беларусь, по данным на 1 января 2012 г., включено 5 278 недвижимых объектовнаследия,71объектдуховныхисторико-культурныхценностей(гербы,фольклорныетрадицииидр.), 76 объектов движимых историко-культурных ценностей (предметы антиквариата, клады, книги, иконы, карти-

ны и др.) [3].

На территории Беларуси находятся города с древней историей, основанные в IХ–ХI веках, такие, как Полоцк, Гродно, Витебск, Брест, Пинск, Орша, Минск, Несвиж, Туров, Ружаны, Мстиславль и др. Во многих поселениях сохранились старинные храмы, дворцы и замки, усадебно-парковые комплексы. Несмотря на многочисленныевойныиразрушения,откоторыхособеннопострадалихарактерныедляБеларусидеревянные постройки, среди памятников истории и культуры сохранились и уникальные, не имеющие аналогов в других странах.Особуюгруппугородовсценнымисторико-культурнымнаследиемобразуютмалыегорода,вкоторых историческая застройка – главная их особенность. Это Несвиж, Мир, Слоним, Мстиславль, Новогрудок и др. Длянихразвитиетуризма –практическиединственнаявозможностьактивизироватьэкономику,улучшитьбла- госостояние местного населения [5].

К туристическим ресурсам страны также, можно отнести группу туристических ресурсов, которая представлена современными достижениями мирового уровня в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, медицине, спорте, науке и культуре. 

Многовекторность экономической политики Беларуси, сотрудничество со Всемирным банком и Международным валютным фондом способствуют развитию делового туризма. Важное геополитическое положение Беларуси также способствует развитию делового туризма. Ежегодно в стране проводятся не только многочисленные торговые выставки и ярмарки, но и международные конгрессы, конференции и симпозиумы самого высокого уровня. Будучи активным участником мировой политики, Беларусь регулярно принимает у себя правительственные делегации, политических и государственных деятелей разных стран мира, представителей дипломатического корпуса и крупных зарубежных компаний, мировых знаменитостей, звезд спорта и эстрады [3].

В настоящее время рост интереса к Беларуси со стороны иностранных туристов, выгодное географическое и транспортное положение страны, живописная природа, большое количество памятников архитектуры и других объектов экскурсионного показа, гостеприимство и доброжелательность белорусского народа, высокий уровень безопасности страны открывают широкие возможности для развития туристической отрасли.

Имея такой ресурсный потенциал, туризм Беларуси должен способствовать укреплению экономики страны, наполнению государственного бюджета, росту благосостояния граждан, сохранению историко-куль- турного наследия, повышения духовного потенциала общества. 

1. Организация туристического бизнеса. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://turbizorg.ru. – Дата доступа: 02.03.2013

2. Зорина, Г. И. Основы туристической деятельности: учеб. пособие / Г. И. Зорина, Е. Н. Ильина, Е. В. Мошняга. – М.: Советский спорт, 2003. – 153 с.

3. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. belarustourism.by. – Дата доступа: 23.02.2012.

4. Можаева, Н. Г. Туризм: учеб. пособие / Н. Г. Можаева, Е. В. Богинская. – М.: Гардарики, 2007. – 270 с. 5. Архитектурно-строительный портал. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ais.by/story/2. – Дата досту-

па: 02.03.2013.

РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРАВОВОМУ И СОЦИАЛЬНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТУРИСТСКОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Протасевич И. П., магистр педагогических наук,

Белорусский государственный университет физической культуры, Республика Беларусь

Международный туризм является одной из наиболее доходных и перспективных отраслей мирового хозяйства.

Индустрия международного туризма – важный экономический сектор многих стран, обеспечивающий существенную долю поступлений в национальные бюджеты, расширяющий занятость населения, способствующий развитию инфраструктуры. В связи с этим важно развивать международный туризм и в Беларуси. Однако занять свою нишу в сфере туристского бизнеса в условиях жесткой конкуренции достаточно сложно. Для

44

получения конкурентного преимущества на рынке международного туризма необходимо умелое применение методов и форм ведения туристского бизнеса туристскими предприятиями.

Туристская услуга в Республике Беларусь как юридический факт существует давно. Многие годы туристская деятельность, оказание туристских услуг не имели законодательного регулирования, что порождало нецивилизованное развитие туристского рынка.

С принятием Гражданского кодекса Республики Беларусь возникла временная стабильность в регулировании складывающихся в результате реформ отношений.

Многие отечественные туристские организации и индивидуальные предприниматели, а также сотни иностранных туристских фирм нуждались в специальном государственном акте, который исключил бы стихийное нормотворчество и, наряду с нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь, непосредственно регулировалбытуристскуюдеятельность,обеспечиваяцивилизованноеоказаниеуслуг.Так,ПрезидентРеспублики Беларусь подписал Закон Республики Беларусь «О туризме».

Закон установил принципы государственного регулирования туристской деятельности; определил способы государственного регулирования и ряд правовых институтов в сфере туризма: лицензирование, стандартизацию,сертификацию,праваиобязанноституриста,безопасностьтуризмаидр.;закрепилструктурудоговора по оказанию туристских услуг; решил ряд важных правовых и организационных вопросов [1].

Однако, несмотря на появление отраслевого закона, многие аспекты туристской деятельности до сих пор остались неурегулированными в достаточной мере.

Таким образом, становится необходимым тщательное изучение туристской деятельности с точки зрения правового и социального регулирования.

Любое цивилизованное государство, для того чтобы получать от туристской индустрии доходы в бюджет, должно вкладывать средства в исследование своих территорий с точки зрения выявления туристского потенциала и рационального туристского обустройства, подготовки на этой основе программ развития туристского бизнеса, проектов необходимой для этого инфраструктуры туристских центров и курортных регионов, в обучение и переподготовку кадров, в информационное обеспечение, рекламу [4].

Средства должны быть как государственными, так и привлеченными. Но государство должно делать взнос первым, и не только своими финансовыми ресурсами поддерживать туризм, но и проводить в жизнь передовое туристское законодательство, соответствующее сегодняшнему дню.

Рассмотрим действия государств на примере некоторых стран.

Во Франции вопросы регулирования туризма относятся к компетенции Министерства транспорта и общественных работ, в структуре которого предусмотрены Государственный секретариат по вопросам туризма и Управление туризма. Эти органы курируют вопросы управления и регулирования отрасли, инвестирования и международных отношений в сфере туризма.

Кроме того, существует еще целый ряд органов, участвующих в управлении туризмом «с правом совещательного голоса»: Совет по туризму при Министерстве транспорта и общественных работ; Французское агентство туристского инжиниринга и Национальный наблюдательный совет по туризму (маркетинговые исследования и статистика в туризме); Национальное агентство по отпускным поездкам (социальный туризм); Национальный комитет по процветанию Франции (вопросы экологии и озеленения городов).

На региональном уровне действуют представители центральной исполнительной власти, решающие вопросы развития туристской сферы и подчиняющиеся непосредственно префектам.

Продвижением образа Франции как туристского центра на международном рынке занимается ассоциация “Maison de la France”, образованная в результате соглашения о партнерстве между местными администрациями, туристическими фирмами, гостиницами, администрациями объектов экскурсионного показа.

ВИспании вопросами туризма ведает Государственный секретариат по торговле, туризму и малому бизнесу, подчиненный Министерству экономики. Кроме Госсекретариата, Министерству подчиняются: Центральная дирекция по туризму (административные вопросы и выработка общих направлений государственной политики в сфере туризма); гостиничная цепь “Paradores” (гостиницы, размещенные в зданиях, представляющих историческую ценность); два выставочно-конгрессных центра (в Мадриде и Малаге) и Испанский институт туризма – “Turespaca”.

ПолномочияМинистерстваэкономикиневелики.Такиеважныефункции,каклицензирование,сертификация услуг, разработка стратегии развития туристской индустрии, являются прерогативой местных властей.

С целью координации их деятельности в стране создан Совет по развитию туризма, в состав которого входят представители государственных органов власти всех уровней и представители частного бизнеса. Решения Совета носят рекомендательный характер.

ВВеликобритании сферу туризма возглавляет Министерство культуры, зрелищ и спорта, которому подчиняется орган, непосредственно курирующий туризм, – “British TouristAuthority” (ВТА).

ВТА занимается привлечением иностранных туристов в Великобританию и развитием внутреннего туризма, а также консультирует правительство и другие государственные учреждения по вопросам туризма.

45

ВИталии Департамент по туризму входит в состав Министерства производственной деятельности. Основные функции Департамента сводятся к координации деятельности региональных турадминистраций, разработке нормативно-правовых отраслевых документов национального характера, исследованиям и обработке статистических данных, а также международной деятельности (межправительственные соглашения, взаимоотношения с международными организациями и ЕС).

Ведущая роль в представлении Италии на международном туристском рынке принадлежит Национальному управлению по туризму (ЕNIT), основными функциями которого являются рекламно-информационная работа, маркетинговые исследования, координация зарубежной деятельности местных турадминистраций. ENIT подчиняется Департаменту по туризму и полностью финансируется из госбюджета [6].

Всоответствии с вышеизложенным, по масштабам международного туризма и способу организации туристской отрасли для Республики Беларусь наиболее приемлема европейская модель управления. Когда все вопросы решаются в многоотраслевом министерстве на уровне соответствующего отраслевого подразделения, чаще всего это министерство с экономическим уклоном.

Однако для эффективного функционирования этой модели целесообразно государственное финансирование отрасли (по меньшей мере, частичное), что продиктовано необходимостью участия государства в формировании и продвижении национального турпродукта, осуществлении маркетинговых исследований, рекламно-информационной деятельности, организации и проведении международных туристских выставок, конференций, семинаров, формировании базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристской инфраструктуры и т. п.

Регулирование международного туризма в Республике Беларусь осуществляется посредством международных договоров и соглашений и национальных законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих туристскую деятельность, а также юридическими актами, регулирующими хозяйственные правоотношения [2].

Уровень разработанности нормативно-правовой базы не позволяет обеспечить динамичное развитие туристского комплекса и расширение экспорта туристских услуг. Белорусское законодательство не приравнивает обслуживаниеиностранныхпосетителейкэкспортнымуслугам,чтонесоответствуетнормаммеждународного права. По этой причине туристские предприятия, которые обеспечивают программы обслуживания иностранных посетителей, в настоящее время лишены государственной поддержки [3].

Нормативно-правовое обеспечение экспорта туристских услуг нуждается в совершенствовании. Следует также отметить неразработанность правовых основ функционирования отдельных элементов туристского комплекса (гостиничное хозяйство, транспортное и экскурсионное обслуживание и др.), развития социального туризма, предоставления государственной поддержки производителям туристского продукта.

Качество туристских впечатлений во многом определяется уровнем подготовленности персонала, его гостеприимством и радушием.

Уровень квалификации туристских кадров Беларуси сложно оценить однозначно, однако следует отметить явный недостаток опыта привлечения и приема иностранных туристов, нехватку квалифицированных специалистов, владеющих иностранными языками (особенно в регионах), недостаточное знание туристских возможностей республики и конъюнктуры зарубежных рынков работниками туристских предприятий. На предприятиях государственного сектора отсутствует система эффективного материального стимулирования труда в зависимости от его результатов [5].

Положительным фактором следует считать появление рынка образовательных услуг в сфере туризма. Однако количество вузов, участвующих в подготовке туристских кадров, невелико с учетом опыта соседних стран. Согласно оценкам специалистов, качество подготовки кадров на большинстве вновь созданных туристских кафедр невысокое, так как многие из этих учебных заведений непрофильные по отношению к туристской деятельности и не обладают необходимой материальной базой, учебно-методическими материалами и квалифицированным преподавательским составом.

Отсутствуютсистемныйподходкрешению проблемыподготовки кадровдлятуристскогокомплексаБеларуси, четкое представление о современной и перспективной потребности в кадрах различной специализации

иуровня квалификации.

На современной стадии развития туристского рынка одним из важнейших факторов конкурентоспособности становится активная научно-исследовательская деятельность. Главным национальным центром научных исследований в сфере туризма является Белорусский государственный университет, где ведутся соответствующие разработки, охватывающие широкий круг проблем рекреационно-туристской деятельности. Однако в целом возможности научно-исследовательской работы в сфере туризма (ресурс знаний) в Беларуси используются недостаточно эффективно. Исследователи и практики туристского бизнеса Беларуси отмечают отсутствие благоприятного туристского имиджа республики на внешних рынках и излишне сложные пограничные формальности, ограничивающие поток иностранных посетителей. Беларусь, на протяжении

46

столетий входившая в различные государственные образования, в настоящее время мало известна абсолютному большинству потенциальных посетителей как суверенное государство и практически неизвестна на уровне отдельных туристских регионов, маршрутов и объектов. Имидж республики на международной арене в определенной степени носит негативный характер в силу сложных политических отношений со странами Запада, распространенного мнения о Беларуси как о радиоактивно загрязненном регионе и других факторов.

Формирование благоприятного туристского имиджа страны – приоритетное направление деятельности Национального агентства по туризму, учрежденного Министерством спорта и туризма.

Соседние страны заметно опережают Беларусь и в плане формирования региональных структур, ответственных за рекламно-информационное обеспечение туристской деятельности.

Участие Беларуси в крупнейших европейских туристских ярмарках и выставках (Берлин, Лондон, Москва и др.) осуществлялось на уровне конкурирующего предложения отдельных фирм («Белинтурист», «Внешинтурист», “VIP-Tours”, «Белорусский спутник» и др.) без представления общего национального стенда. Следствием недостаточно активной деятельности по продвижению национального туристского продукта является низкая популярность Беларуси на мировом туристском рынке.

Относительно высокая стоимость въездной визы и длительные процедуры, связанные с пограничными формальностями, оказывают негативное влияние на возможности использования имеющихся конкурентных преимуществ туристского потенциала.

На начальном этапе представляется целесообразным снижение стоимости въездной визы, по крайней мере, для организованных туристских групп, а также максимальное упрощение процедуры ее получения для граждан из развитых стран с низкой степенью риска нелегальной миграции.

Следует отметить, что негативное восприятие иностранцами пограничных формальностей при въезде в Беларусь возрастает по мере постоянной либерализации условий туристских поездок в Европе и в мире в целом [3].

В целях развития системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности необходимо реализовать следующие меры:

–разработать проекты нормативных правовых актов по вопросам обеспечения государственного регулирования международной торговли туристскими услугами с учетом вступления Республики Беларусь во Всемирную туристскую организацию;

–совершенствовать законодательство по вопросам развития въездного и внутреннего туризма, упрощения визовых процедур, таможенного и пограничного контроля:

–подготовить предложения по совершенствованию методики формирования платежного баланса туристской отрасли с учетом рекомендаций Всемирной туристской организации;

–разработать политику государственного регулирования в вопросах ценообразования для определения оптимального порога рентабельности туристского бизнеса в целях обеспечения конкурентоспособности и стабильной доходности всех производителей на рынке туристских услуг;

–обеспечить безопасность национального туризма;

–развивать сотрудничество в области туризма с зарубежными странами на основе международных до-

говоров;

–улучшить качество обслуживания туристов в соответствии с требованиями стандартизации, сертификации, лицензирования туристской деятельности;

–совершенствовать систему подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;

–обеспечить достаточный уровень финансирования отрасли, в том числе за счет привлечения кредитных ресурсов;

–обеспечить максимальный уровень координации деятельности в сфере туризма между заинтересованными республиканскими органами государственного управления, исполнительными и распорядительными органами.

1. Александрова, А. Ю. Международный туризм / А. Ю. Александрова. – М.: Аспект Пресс, 2004. – 240 с. 2. Закон Республики Беларусь «О туризме» № 326-3 от 25.11.1999 г.; 3. Кашевский, В. Ю. Каким быть туризму Беларуси? / В. Ю. Кашевский, Г. Р. Потаева. – Минск: Туризм и отдых,

1998. – 213 с.

4. Квартальнов, В. А. Стратегический менеджмент в туризме: современный метод управления / В. А. Квартальнов. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 491 с.;

5. Кириллов, А. Т. Услуги и международный туризм в системе внешнеэкономических связей: автореф. дис. … канд. экон. наук / А. Т. Кириллов. – Л.: 1982. – 19 с.

6. Колесник,Н. В.Международныйтуризмвсфереуслугмировоготоварообмена/Н. В.Колесник.–М.,1999.–196с.

47

МЕТОДЫ ОПТИМИЗАЦИИ ЗАТРАТ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Сакун Л. В., доцент РМАТ, Ломянская Ю. А.,

Институт туризма Белорусского государственного университета физической культуры, Республика Беларусь

Качественнымпоказателемдеятельностилюбогопредприятияявляетсяотлаженнаясистемауправления затратами, основанная на данных управленческого учета и увязанная с системой бюджетирования. Эффективная организация управления затратами позволяет не только лучше планировать и учитывать затраты, но и точнее их анализировать, выявлять определенные соотношения между отдельными видами затрат и исчислять степеньихвлияниянауровеньрентабельностикаквсегопредприятия,такиотдельныхвидовбизнесаилиподразделений. Система управления затратами позволяет обоснованно, целенаправленно и своевременно влиять на процесс формирования фактических затрат.

Туристический бизнес имеет свои особенности. Значительное количество многообразных затрат туристического предприятия, а также их подверженность частым изменениям в ассортименте и технологии оказания услуг вследствие такого важного фактора, как сезонность, усложняют процесс управления затратами

втуризме. Главной целью управления затратами в туризме является снижение их уровня без существенного изменения качественных параметров хозяйственной деятельности туристического предприятия. Достижение этой ключевой цели предполагает рациональную организацию управленческих действий, содержание которых основывается на классической модели управления производственным процессом [1].

Первоначальным этапом управления затратами является планирование, т. е. установление их оптимальной величины, направленной на эффективное расходование всех ресурсов с целью успешного выполнения намеченных приоритетных задач и достижения положительных финансовых результатов.

Плановый размер затрат позволяет ориентироваться, во сколько обходится туристическому предприятию выполнение его важнейших функций, а также конкретных видов предоставляемых услуг. На этом этапе прежде всего обосновываются количество и стоимость затрат на производство и реализацию туристических услуг, которые составляют себестоимость туристического продукта.

Многие туристические предприятия (особенно вновь созданные или те, которые вводят на рынок новые виды услуг) себестоимость продукции исчисляют методом прямого счета в плановых калькуляциях в разрезе важнейших видов затрат. Разработка плановых калькуляций осуществляется для каждого вида услуг или пакетов услуг. Часто они имеют типовой характер, включая в себя услуги и соответственно затраты на предоставление: транспортных услуг до места отдыха и обратно; проживания в гостиницах или других объектах размещения; питания; экскурсионного обслуживания; спортивных и других развлекательных мероприятий. На основе детализированных расчетов определяется объем прямых затрат на единицу продукции (пакет услуг) и

вцелом на весь перечень услуг.

Вкалькуляцию включаются также косвенные затраты, которые распределяются на основе нормативных ставок соответствующих затрат. Нормативная ставка косвенных затрат исчисляется как соотношение объема всех косвенных затрат к предусмотренной величине годовой деятельности в принятых расчетных единицах (человеко-день, величина заработной платы и т. п.). Общая величина затрат туристического предприятия является суммарным выражением всех видов себестоимости услуг.

Таким образом, исчисление величины затрат на создание и реализацию услуг прямым методом целесообразно осуществлять в следующей последовательности:

– выбор приоритетных направлений туристических услуг, являющихся объектом калькуляции (туристические пакеты, дифференцированные по направлениям и длительности времени отдыха);

– расчет размеров косвенных затрат с помощью выбранных объектов калькулирования; – суммарный подсчет всех затрат на один день пребывания туриста на отдыхе;

– обоснование в текущем периоде планового размера затрат на производство и реализацию туристического продукта, которое осуществляется путем умножения объема индивидуальных затрат на количество калькуляционных единиц.

Однако метод прямого счета имеет существенный недостаток, который заключается в том, что фактический объем расходов туристического предприятия существенно отличается от планового. Данные отклонения появляются вследствие значительных колебаний спроса на туристические услуги, сложности в предвидении результатов туристического бизнеса. Плановый объем затрат постоянно изменяется, особенно при усилении конкуренции, непрерывной модификации туристических услуг, изменении цен на многие элементы затрат. Кроме того, расчеты, осуществляемые прямым методом, как правило, не являются многовариантными, что ограничивает возможность выбора наиболее выгодных альтернативных решений.

48

Учитывая трудоемкость метода прямого счета, крупные туристические предприятия, много лет работающие на рынке, при обосновании затрат используют аналитические методы (корректировка прошлых тенденций, моделирование важнейших сценариев будущих действий и др.). Эффективно использовать эти методы позволяет наличие обширной и достоверной информации. Основой ее формирования являются первичные и итоговые данные бухгалтерского учета, многочисленные статистические материалы, обобщение опыта передовых предприятий, а также теоретические и практические разработки прогрессивных методов анализа, оценки влияния многочисленных факторов на оптимизацию величины и структуры затрат.

При использовании аналитических методов особое внимание уделяется следующим вопросам: – оценка темпов роста динамики затрат в прошлом периоде во взаимосвязи с изменениями в объеме

реализации туристической продукции; – определение трансформирования структуры затрат с учетом оптимизации их уровня и воздействия на

конечные результаты деятельности; – учет результативности заключенных текущих договоров и долгосрочных контрактов со всеми участника-

мисозданияиреализациитуристическогопродукта.Этокасаетсявыбораместпребываниятуристовисроковтура, способов доставки туристов транспортными средствами, методов обслуживания, форм расчетов и оплаты [2].

На основании этих данных рассчитываются альтернативные варианты плановых заданий в области оптимизациизатраттуристическогопредприятия.Исходяизвозможностейобеспечениянепрерывностифункционирования туристического предприятия и достижения им высоких конечных результатов, впоследствии выбирается лучший вариант оптимизации затрат. Это предполагает: установление предельного уровня затрат в целом, а также по отдельным их видам; определение рациональных пропорций между величиной постоянных

ипеременных затрат, содействующих повышению рентабельности туристического продукта; обеспечение синхронности в изменении отдельных элементов прямых и косвенных затрат, оказывающих положительное воздействие на качество туристических услуг и удовлетворение потребностей в них потенциальных клиентов.

Следующим этапом управления затратами является организация работы туристического предприятия исходя из внутренних и внешних условий хозяйствования и принятие и реализация конкретных управленческих решений. Успешное выполнение этих задач предполагает правильную организацию работы отдельных служб (бухгалтерии, маркетингового, производственного отделов и др.), стимулирование персонала предприятия при достижении положительных результатов. Прежде чем реализовать конкретные решения, связанные с расходованием средств, следует рассмотреть все направления оптимизации их объема исходя из реальных возможностей. Только в таких случаях можно добиться результативного регулирования процессов формирования

ирасходования всех видом затрат.

Например, прежде чем принять решение о приобретении материальных ценностей, целесообразно изучить конъюнктуру рынка, условия продажи отдельных поставщиков (цены, скидки, качество и др.) и отдать предпочтение наиболее выгодным предложениям.

Воценке эффективности затрат, исходя из их финансовых последствий, важную роль играет текущий контроль, который производится в форме анализа. Результаты анализа уровня и структуры затрат позволяют оценить эффективность действий в данной области, определить реальность плановых заданий, фактическую динамику общего объема и отдельных объектов туристического бизнеса, качество этих явлений и установить их причинные связи с важнейшими показателями деятельности и ее конечными финансовыми результатами.

Главной целью анализа затрат является оценка эффективности хозяйственной деятельности туристического предприятия в зависимости от объема, расходов, их структуры, влияния на качество и рентабельность оказываемых услуг. В связи с этим целесообразно анализировать следующие элементы затрат: уровень затрат

вобъеме реализованных услуг; темпы изменения величины затрат; отклонение фактического объема затрат от плановых заданий; эффективность затрат на оказание услуг; изменение индивидуальных затрат на единицу продукции; соотношение между постоянными и переменными затратами.

Анализзатраттуристическогопредприятияцелесообразнопроизводитьвдинамикезарядлет,чтопозволитвыявитьопределенныетенденциивувеличении(уменьшении)уровнязатратвобщемобъемепоступлений.

Впроцессе анализа величины и структуры затрат необходимо:

– выявить причины положительных и отрицательных явлений; – установить решающие факторы, оказывающие влияние на эффективность затрат;

– более детально проводить анализ отдельных групп, пакетов туруслуг, конкретных видов затрат по их назначению и способам соотнесения на себестоимость продукции и конечные финансовые результаты туристического предприятия.

1. Киреева, Е. В. Финансовый менеджмент туристических организаций: учеб.-практ. пособие / Е. Ф. Киреева, О. А. Пузанкевич, С. Ф. Зубарева. – Минск : БГЭУ, 2007. – 122 с.

2. Интернет-ресурс: http://www.costkiller.ru

49

ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ И ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Титкова Н. Д.,

Белорусский государственный университет физической культуры,

Ясовеев М. Г., доктор геолого-минералогических наук, профессор,

Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка, Республика Беларусь

Туризм является одной из важнейших сфер современной экономики, направлен на удовлетворение потребностей людей в ознакомлении с историей, культурой, обычаями, духовными и религиозными ценностями различных стран и их народов.

Вразличных странах и регионах туризм становится важной сферой деятельности и оказывает благотворное влияние на развитие других секторов экономики.

Развитие туризма в любой стране, регионе зависит от целого комплекса факторов, условий и ресурсов. Географическое положение Гомельской области способствует развитию туризма.

Расположена на юге Республики Беларусь и граничит с Украиной и Россией. Площадь составляет 40,4 тыс. км2. По административно-территориальному делению в области выделяется 21 район, 18 городов, областным центром является Гомель. Городское население составляет 74,6 % общей численности населения области. На территории области находятся национальный парк «Припятский», Полесский радиционно-экологический заповедник, 61 заказник и 65 памятников природы республиканского и местного назначения.

Втуристическом потенциале Гомельской области выделяются туристические зоны, которые представлены на рисунке.

3

4

1

2

Рисунок – Туристические зоны Гомельской области

1.Гомельско-Ветковская культурно-туристическая зона.

2.Полесско-Туровская культурно-туристическая зона.

3.Чечерская культурно-туристическая зона.

4.Жлобинская культурно-туристическая зона.

Туристический потенциал зон обладает богатыми природно-рекреационными ресурсами для развития туризма. Это обширные, хорошо сохранившиеся лесные, лесо-озерные, лесо-речные природные комплексы, включающие памятники природы, разнообразный растительный и животный мир, природные лечебные ресурсы, охотничьи и рыболовные угодья, живописные ландшафты с условиями для организации пешеходных, конных, велосипедных, водных туристских походов, отдыха и оздоровления в природной среде.

50